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1、一一理念与方法初探萧议疾控中心“十二五“规划l战咯舰划的躏个麻化门燧之故略观删伪两个问化门r觉的保障:组织能力I核;竞挂力)塑造科学方法结合行业知识一战咤日.了解规划方2岫略那境资迁对规划内容结构的V疾控规划初探:本次规划的初步建议1.十万五规划的技术性建议2.规划工作展开的组线建议I,认识规划内涵一一远虑近忧还是例行计刘1“十二五”的“前世今生”2,战略规刘的真实内淅萎熹j规划回望:从十个“五年计划“到第二个“五年规划“从1953年开始,中国制定了十个“五年计划“,期间经历了名称、内容和理念的变化:1953年-1982年:“国民经济发展五年计划“1982年-2005年:“国民经济和社会发展的
2、五年计划“2005年10月|中共十六屉亘中全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和祁会发辰第个一个五年冷划的建议。全会指出,制定“十一五“规划,要以科学发展觅统领全局,坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。402蓖_三耆聿疃-蜇瑟三簧郾“计划“到“规划“,一字之差背后的政府管理体制进步1.静态到动态:2.见物到见人:3.微观到宏观;4直接到间接;5.操作到规划:6.被动到主动:7.封闭到开放:计划认为政府万能,规划强调“与时俱进“;只关心经济指标到社会和谐发展;计刘体制管细节,规划工作管战略;指令性计划转变为发展引导;直探檀盘转变为维护制度环境公正为主;祝划制定的主余莪实为兵
3、实利盐视关者;计划体制封闭制定,规划强调民主与外脑。22二蠹一冀鲫异董l三疃-蜇爹“二蕙2010:规划之年的回顾与展望2010年是十一五计划的最后一年,也是中国第十二个五年计刘的规划年。从画央到地方,从政府到企业,从组织到个人既要回头总结经验,又要站在新的高度展望前景。如何使新的规划真正起到指引方向、指导行动的作用,是规划者面临的重大课题。“十一五“是实验田,“十二五“在规划理念和方法上要改进.国家十二五规别子向正逐步形成,其中的几个重忘值得关注:友骏化经济道长痕征“绿色经济作为未来增长重要路径以完善社会保障和扩大公共服务为重点的民生改唐、扩大内需又民富国强说法的提出,政府将突出解决社保、教育
4、、医疗等问题6G2u不反思:规划表象下还有什么基础性问题需要研究?当前关于五年规划的讨论主要沿着两条线索展开:1.主导产业(专项规划则是业务)的结构问题2.要素资源的利用问题深层次的问题在于一一任务设定方面:事业单元的协同发展机制缺位工作落实方面:规别实施和绩效评估方法模粑简单归纳为几个缺失:国h页国f加h顶国%顺国%顶762规刘活动的本源回溯一一战略规刘当单一的产业(业务)培育总是难以推动社会怪体的和谐发展,规划的理恪和方法肯定是有系统性问题。无论是面向社会整体的地理区域总体发展规刘,还是面向茉个事业颈域的专项规划,本质上都是战略规刘。以战略的丰富内涵和系统框架作指引,规刘工作才不会做成表面
5、文章。gaz浙汀工育弋学战略的基本内涵和战略规划的主要着眼点战略:组织面对急剧变化的环境,为谋求长期持续发展,结合自身资源特点,所制定的全局性规划。关于战略规划的内容,孙子兵法从战争角度有精辟分析:一一“什此五者,将莫不闻,知之者胜,不知之者不胜“一日道;道者i令民于上同意,可与之死可与之生沥不印也;二日天:天者,阴阳、寒暑、时刷也;三日地:地者,远近、险易、广狭、死生也四日将:将者,智、信、仁、勇、严也;五日法:法者,曲制、官道、主用也。962nnTT.审视规刘内客一一战略目标体系及其支持因素战略规划两个简化问题之一:做什么战略规划两个简化问题之二:怎么做邀免规划流于空谈的关键:战略目标体系战略目标实觉的保随:组织能力(核心竞争力)塑造东口日一
