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1、1,第一章 企业人力资源规划 (3),国家职业资格培训教程,2006版 二级,2,第三节：管理制度与费用预算p35,3,概述 P35,HRM制度-企业运行的物质载体，是企业HRM具体操作规范体系，是达到企业的战略目标，实现企业人力、物力、财力资源有效配置的最佳方式。HRM制度要根据企业内外环境变化，不断变革和创新，使规章制度和工作计划更加充满活力。,4,第一单元 企业HRM制度的制定 P35,一、HRM制度规范的类型制度规范是组织管理过程中借以约束全体组织成员行为，确定办事方法，规定工作程序的各种章程、条例、守则、规程、标准、办法的总称。 制度规范主要有： 1、企业基本制度 2、管理制度 3、
2、技术规范 4、业务规范 5、个人行为规范,5,1、企业基本制度,决定企业性质的基本制定是： 企业基本制度。它是企业的“宪法”，是企业制度规范中带有根本性质的，规定企业形成和组织方式，决定企业性质的基本制度。 企业基本制度主要包括什么，规定了哪些内容 企业基本制度主要包括企业的财产所有形式、企业章程、董事会组织、高层管理组织规范等方面的制度和规范。它规定了企业所有者、经营管理人员、企业组织成员各自的权利、义务和相互关系，确定了财产的所有关系和分配方式，制约着企业活动的范围和性质。,6,2、管理制度,A、管理制度在企业中的地位 管理制度是比企业基本制度层次略低的制度规范，它用来约束集体性行为的成体
3、系的活动和行为的规范 B、什么是管理制度 管理制度。是对企业管理各基本方面规定活动框架，调节集体协作行为的制度。 C、管理制度针对的对象包括哪些 它用来约束集体性行为的成体系的活动和行为的规范，主要针对集体而非个人。例如各部门、各层次的职权责任和相互间的配合协调关系；各项专业管理规定(人事、财务、业务)；信息沟通，命令服从关系等方面的制度。,7,3、技术规范,A、什么是技术规范，它反映了什么？ 它是涉及某些技术标准、技术规程的规定。它反映生产和流通过程中客观事物的内在技术要求，科学性和规律性强，是经济活动中必须予以尊重的。 B、在企业中常见的技术规范有哪些 技术规范涉及内容很多，从各类技术标准
4、到工艺生产流程，乃至包装、保管、运输使用、处理，都有内在的规律。企业组织管理中经常碰到的主要有标准、操作规程、生产工艺流程、保管运输要求、使用保养维修规定等。,8,4、业务规范,什么是业务规范？ 它是针对业务活动过程中那些大量存在、反复出现、又能摸索出科学处理办法的事物所制定的作业处理规定。业务规范所规定的对象均具有可重复性特点。业务规范的程序性强，是人们用来处理常规化、重复性问题的有力手段。业务规范大都有技术背景，以经验为基础，是概括和提高了的工作程序和处理办法，如安全规范、服务规范、业务规程、操作规范等。,9,5、个人行为规范,什么是个人行为规范，企业组织中层次最低、约束范围最宽、最具基础
5、性质的规范是什么 个人行为规范是所有对个人行为起制约作用的制度规范的统称，它是企业组织中层次最低、约束范围最宽，但也是最具基础性的制度规范。,10,二、制定HRM制度的基本要求 P36,管理制度是对企业管理各基本方面规定的活动框架，调节集体协作行为的制度，因此也是将单独分散的个人行为整和为有目的的集体行为的必要行为，是管理赖以依托的基本手段。管理制度形成的基本要求： 1、从实际出发： 2、根据需要制定； 3、建立在法律和社会道德规范基础上； 4、系统和配套 5、合情合理 6、先进性,11,制度化规范化管理相关知识P37,制度化管理：以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式。制度化
6、管理通常称作“官僚制”、“科层制”或“理想的行政组织体系。这中由德国管理学家马克思.韦伯提出的。- 实质：以科学确定的制度规范为组织协作行为的基本约束机制，主要依靠外在个人的科学合理的理性权威实行管理。,12,制度化规范化管理主要特征相关知识 P37,1、在劳动分工的基础上，明确规定每个岗位的权力和责任，并把这些权力和责任作为规范而制度化。 2、按照各机构、各层次不同职位权力的大小，确定其在企业中的地位，从而形成一个有序的指挥链或等级系统，并以制度形式固定下来。 3、以文字形式规定职位特性以及该职位对人的应有素质、能力等要求，根据通过考试或培训而获得的技术资格挑选组织中的成员。 4、所有权与管
7、理权,13,制度化规范化管理主要特征相关知识 P37,5、管理人员实施管理时三特点： （1）根据因事设人的原则，每个管理人员只负责特定的工作； （2）每个管理人员均拥有执行自己职能所必要的权力； （3）管理人员所拥有的权力要受到严格的限制，要服从有关章程和制度的规定。6、管理者的职务是管理者的职业，,14,制度化规范化管理相关知识 P38,制度化管理的优越性： 1、个人与权力相分离。管理行为来自规章制度，而不是个人身份。 2、理性精神合理化的体现； 3、适合现代大型企业组织管理的需要。,15,第二单元 人力资源管理费用预算的编制与执行,（一）编制费用预算的基本依据 1、工资指导线 2、消费者物
8、价指数 3、最低工资标准 4、社会保险方面的政策变化 5、企业的指导思想,16,（二）编制费用预算的基本程序和要求 P38,1、工资项目的预算 分析当地最低工资标准 分析当年消费者物价指数 当地政府发布的工资指导线 市场工资水平 企业对下一年度工资调整的指导思想调整意向,17,人力资源管理费用预算,18,人力资源管理费用的预算程序,预算程序,了解国家及政府的 政策及法律法规,工资项目预算,社会保险与基 它项目的预算,人力资源管理 费用的预算,工资指导线、消费者物价指数 最低工资标准、社会保险标准、 平均工资标准,了解企业调整工 资的指导思想,（1）对照国家规定； （2）掌握各类工资水平的数据；
9、 （3）上年度公司的数据,一般来说，企业人力资源管理费用包含三大基本项目：工资项目。例如按照国家统计局以及地方政府的规定：“员工工资总额是指企业在一定时期内直接支付给本企业全部员工的劳动报酬总额，主要由计时工资、基础工资、职务工资、计件工资、奖金、津贴和补贴（包括洗理卫生费、上下班交通补贴）、加班工资等部分组成。 涉及到员工权益的社会保险费以及其他相关的资金项目。如：基本养老保险和补充养老保险费；医疗保险费；失业保险费；工伤保险费；生育保险费；员工福利费；员工教育经费；员工住房基金；其他费用，如根据国家工会法规定应提取的工会基金等。 其他项目。除上述两项基本费用之外的其他一些费用预算。,工资项
10、目预算的程序及其内容工资项目的预算，首先应当进行以下三个方面的分析检查： 分析当地政府有关部门本年度发布的最低工资标准对工资预算的影响，如有新的变化将影响到企业工资标准水平，需要进行必要的调整，以此为依据，测算出上一年度与本年度的最低工资标准的增长幅度。 分析当年同比的物价指数，是否大于或等于最低工资标准增长幅度。一般情况下，物价指数只会大于或最低工资标准的调整幅度，因为最低工资标准是根据物价指数进行调整的，如发生特殊情况，物价指数小于最低工资标准增长幅度，那么，应在确认最低工资标准增长幅度后，以此增长幅度作为调整工资的标准。总之，二者取其增长幅度最高的指数，作为调整工资的标准，以保证公司既合
11、法经营，又不降低员工生活水平。 分析当地政府有关部门发布的工资指导线，作为编制费用预算参考指标之一。更重要的还要掌握并理解企业高层领导对下一年度工资调整的意向，这种调整的意向只要大于或等于最低工资标准调整幅度与物价指数两者增长幅度最高的比例即可。但采取何种工资调整策略，完全取决于企业高层领导者的决策。在职能部门工作的人力资源管理人员虽然不是决策者，但可以根据自己的分析判断，针对上述三类指标，通过对比分析，写出研究报告，提出工资调整的建议。在上述分析研究的基础上，按照工资总额的项目逐一进行测算、汇总，就可以编写出工资年度预算表。,在编写下一年度工资预算表时，先将本年度工资各子项目预算和上一年度工
12、资各子项目预算，以及上一年度工资各子项目结算和当年已发生的工资各子项目结算情况进行统计，然后比较分析，看预算与结算比较结果，再结合由上述三点初步确定的工资调整的比例，以及上一年度和当年企业生产经营情况、下一年度预测的生产经营状况进行分析，将工资各子项目的变化在工资总额中进行调整。具体步骤如图所示：,下一年度预算,当年费用预算,当年已发生费用结算,上一年度预算,上一年度费用结算预算,预算与结算比较 分析费用使用趋势,生产经营状况,预算与结算比较且 分析费用使用趋势,生产经营状况,工资指导线,物价指数,最低工资标准,预 测 下一年度生产经营状况,22,2、社会保险与其他项目的预算,社会保险费与其他
13、项目的预算的具体步骤是： (1)分析和对照国家有关的规定，对涉及员工权益的项目有无增加或减少，标准有无提高或降低； (2)由于本类项目的提取比例一般是按照本地区上年度员工月平均工资测算的，因此应当掌握本地区有关部门公布的各种有关员工工资水平的数据资料，如上年度员工平均工资水平等； (3)企业中上一年度工资及社会保险等方面的相关统计数据和资料。,23,编制保险费用注意事项,(1)各种项目的预算要客观合理，防止人为加大宽打窄用，以至于出现有预算没使用的情况。这也就是为什么多次强调“在核算时一定要对照上一年度预算与使用结算情况的基本原因。 (2)密切注意某项目与其他项目费用预算之间的内在联系，防止顾
14、此失彼，造成整体预算失衡。在进行费用预算时一定要提倡顾全大局，具有企业的整体意识。 (3)坚持严肃认真、实事求是的工作作风，缜密地进行分析测算，来不得半点臆测猜想。,24,二、编制 HRM 部门费用预算 P40,根据 HRM 的职能和国家有关规定，HRM部门只有开展一系列活动，才能履行其职能，实现其功能。 预算时，首先要分析HRM各个方面的 活动 及其 过程，然后，确定在这些活动及其过程中需要哪些与多少资源给予支持。按人力资源管理部门职责范围的活动，所需费用项目，按公司财务科目分类，分别统计核算，纳入相关会计科目帐户。,25,编制 HRM 部门费用预算 P41,这些费用预算与执行的原则：分头预
15、算总体控制个案执行,26,注意的问题 P40 /,主管的项目预算要客观、合理、防止人为加大，以至于出现有预算没使用的情况出现。这也就是在做预算时，为什么要对照上一年度预算与使用结算的情况的原因。注意主管项目与其他项目费用预算之间的内在联系，防止顾此失彼，造成整体预算失衡，在这里要提倡大局意识，整体意识。做这项工作要求缜密的分析测算，周全的项目研究，来不得半点臆测猜想。,27,二、编制人力资源管理部门的费用预算,28,相关知识：企业人力资源管理费用的项目构成,什么是人力资源管理费用预算（P41） 人力资源管理费用预算是企业在一个生产经营周期(一般为一年)内，人力资源全部管理活动预期的费用支出的计
16、划。人力资源管理费用预算作为企业整体预算的重要组成部分，关系到企业整体预算的准确性、完整性和严肃性。,29,年度企业人力资源管理费用预算表,30,企业人力资源管理费用包括哪些项目,一般说来，企业人力资源管理费用包含三大基本项目： 1工资项目。例如按照国家统计局以及地方政府的规定：“员工工资总额是指企业在一定时期内直接支付给本企业全部员工的劳动报酬总额，主要由计时工资、基础工资、职务工资、计件工资、奖金、津贴和补贴(包括洗理卫生费、上下班交通补贴)、加班工资等部分组成。”) 2涉及到员工权益的社会保险费以及其他相关的资金项目。如：(1)基本养老保险费和补充养老保险费；(2)医疗保险费；(3)失业保险费；(4)工伤保险费；(5)生育保险费；(6)员工福利费；(7)员工教育经费；(8)员工住房基金；(9)其他费用，如根据国家工会法规定应提取的工会基金等。这部分人力资源管理费用与工资项目存在一定的比例依存关系，各个项目提取比例的大小与企业所在地区的经济发展水平、劳动力的结构状况、政府现行的法律法规和政策等有着直接的联系。 3其他项目。这些费用项目是在企业人力资源管理费用中，除上述两项基本费用之外的其他一些费用预算。如“其他社会费用”“非奖励基金的奖金”“其他退休费用”等，是在发生之后才有的费用项目。,
