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1、水利水电工程施工合同和招标文件示范文本与FIDIC条款,水电七局水电工程管理人员培训项目,四川大学水利水电学院 二五年八月,第一讲 FIDIC初识及其招标程序, 关于FIDIC,FIDIC是“国际咨询工程师联合会”法文名称Fdration Internationale Des Ingnieurs-Conseils前5个字母。其英文名称是International Federation of Consulting Engineers。FIDIC于1913年由欧洲5国独立的咨询工程师协会在比利时根特成立，至今已有60多个国家和地区成为其会员。中国于1996年正式加入。其成员遵循FIDIC的职业准则
2、。现总部设在瑞士洛桑。,提供和交流会员感兴趣和有益的信息，增强行业凝聚力,要将各个国家独立的咨询工程师行业组织联合成一个国际性的行业组织,促进还没有建立起这个行业组织的国家也能够建立起这样的组织,鼓励制订咨询工程师应遵守的职业行为准则，以提高为业主和社会服务的质量,研究和增进会员的利益，促进会员之间的关系，增强本行业的活力,致力于使用统一的标准合同格式, FIDIC合同条件体系,FIDIC专业委员会编制了一系列规范性合同条件，构成了FIDIC合同条件体系。,土木工程施工合同条件（Conditions of Contract for Work of Civil Engineering Const
3、ruction，通称 FIDIC“红皮书”）,电气和机械工程合同条件（Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Works，通称FIDIC“黄皮书”）,施工合同条件（Condition of Contract for Construction，简称“新红皮书”，1999年，FIDIC合同条件的最新版本）,永久设备和设计 建造合同条件 （Conditions of Contract for Plant and DesignBuild ，简称“新黄皮书”， 1999年，FIDIC合同条件的最新版本）,业主/咨询工程师标准服务协议书（C
4、lient/Consulant Model Services Agreement，通称FIDIC “白皮书”）,设计建造与交钥匙工程合同条件（Conditions of Contract forDesign Build and Turnkey，通称FIDIC“桔皮书”）,EPC交钥匙项目合同条件(Conditions of Contract for EPCTurnkey Projects,简称“银皮书”, 1999年,FIDIC合同条件的最新版本), 短格式合同条件( The Short Form,简称“绿皮树”，1999年),红皮书 该合同主要用于由业主设计的或由咨询工程师设计的房屋建 筑工
5、程和土木工程，被誉为土木工程合同的“圣经”,新黄皮书 承包商的基本义务是完成永久设备的设计、制造和安装。,黄皮书 承包商的基本义务是完成永久设备的安装。,桔皮书 承包商总承包工程,银皮书 又可译为“设计采购一施工交钥匙项目合同条件”，它与桔皮书相似但不完全相同。它适于工厂建设之类的开发项目。是包含了项目策划、可行性研究、具体设计、采购、建造、安装、试运行等在内的全过程承包方式。承包商“交钥匙”时，提供的是一套配套完整的可以运行的设施。,风险被置于最有能力承担和控制的一方,事先未预见的阻碍发生时可给予工期顺延的补偿,严格按照合同监管工程的进行使其达到工程师满意的程度,严格按照正式的“工程师的决定
6、”对工程进程进行监管,“工程师”做出不偏不倚决定的传统作用被修改（红皮及黄皮书）,要求业主代表必须公正、合理（银皮及绿皮书）,谁设计,工程进行中工程量的变更风险谁承担,不管出现多大的争议,工程必须继续进行,同时鼓励友好协商解决争议,严格的财务管理：必须遵守严格的申报程序,重点转移至负责设计的一方,新红皮书更新旧红皮书,新黄皮书替代旧黄皮书及桔皮书,保留传统的招标程序,风险均衡,各方提出的索赔均须遵照严格的程序,“工程师”不再 被要求“不偏 不倚”,针对业主设计的工程,涉及现代多项首先必须得到公认的合同项目,局部工程可能由承包商设计,工程计量与支付以工程量的复核为准,也可能用到总价或成本加价方式
7、,取消了旧红皮书中第67款中的“工程师的决定”这一内容,出现争议时，参见争议裁定委员会（DAB）的裁定结果解决,争议解决程序是：,裁定（DAB）,针对电气和机械工程，同时也针对有承包商设计的工程的建造与施工,涉及现代多项公认的合同项目,局部工程可能由业主设计（包括业主的要求等）,工程计量与支付以总价承包方式，也可能用到工程量复核方式,取消了旧红皮书中第67款中的“工程师的决定”这一内容,出现争议时，参见裁定委员会（DAB）的裁定结果解决,争议解决程序是：,裁定（DAB）,需经过检测程序检测以证明其最终结果是否达到要求,由承包商进行设计,业主的要求通常仅是一份“设计任务说明书”,承包商完成工程项
8、目策划、具体设计、采购、建造、安装、试运行等在内的全过程工作,项目过程中无工程师 代之以业主,更为明确的最终工程价款和工期,总价承包合同方式（单价在特定的有限环节可作调整）,承包商承担主要风险，因此，业主需支付更高的工程价款,仅少量投标人参与谈判,承包商被赋予自由使用自己的方法的权力,但必须验证其可靠性和可操作性,各种类型的业主,民法管辖范围,政府雇主或私人开发商希望采用固定价交钥匙和仅涉及两方的项目,投资额在500000美元、工期在6个月以内的项目,项目具有简单而重复特征,所有必需的规定不超过15条,术语简洁明了,结合世界银行简单工程标准招标文件,风险均衡 无工程师,设计可由任一方完成 所有
9、类型的建筑,以总价或其他方式支付, FIDIC合同条件应用方式,FIDIC合同条件是在总结了各个国家、各个地区的业主、咨询工程师和承包商各方经验基础上编制出来的，也是在长期的国际工程实践中形成并逐渐发展成熟起来的，是目前国际上广泛采用的高水平的、规范的合同条件。,国际性、通用性、权威性、规范性、格式化,合同条款公正合理，职责分明,程序严谨，易于操作,“通用条件” （Part ） （General Conditions）,“专用条件” （Part ） （Conditions of Particular Application）,“某些文件的标准格式” （SAMPLE FORMS）,国际金融组织贷
10、款和一些国际项目直接 采 用,在合同谈判中使用,在学习、借鉴FIDIC合同条件的基础上，编制一系列适合本国国情的标准合同条件,处理问题的程序规定上,风险分担规定上,各方均将其作为合同管理工作中的一把尺子对照使用,不全文采用FIDIC合同条件,部分选择其中的某些条款、规定、程序甚至某些思路, FIDIC编写的标准招标程序,投标人资格预审, 本讲的总结,5.1 招投标过程中形成的文件序列及其相互间的关系,确定项目 策 略,合同范围 招标文件纲要,指导资格预审文件 和招标文件的编制,资格预审,资格预审邀请函（包括资格预审程序 、项目信息、资格预审申请等） 投标人填写的资格申请文件 投标人名单,投标人
11、填写的资格申请文件以及由其产生的投标人名单指导招标工作,招标文件（包括招标邀请、投标人须知、合同条件、规范、图纸、工程量清单等） 投标书（包括投标人填写的含单价的工程量清单等） 招标文件补遗,指导开标和评标 工 作,部分内容进入 资格预审文件,招 标,开 标 和 评 标,合同条件、规范 、图纸、工程量清单、投标书等编入合同协议书（合同文件）,标前会议记录（谅解备忘录） 中标函 合同协议书 （合同文件）,本阶段形成的文件基本纳入合同协议书（合同文件）,5.2 合同条件与合同文件的关系,专用条件,5.3 合同文件要件及其解释优先顺序,（1） 合同协议书（如有的话）,（2） 中标通知书及会议记录（谅
12、解备忘录）,（3） 投标书,（4） 专用条件,（5） 所有通用条件,（6） 规范,（7） 设计说明书,（8） 图纸,通过多次使用同样的标准格式的（招标）合同文件，投标人能够熟悉之，掌握之，因而不仅有利于顺利地签定合同，而且很有可能降低投标人的报价。投标人不必因为自己不熟悉合同条件而担心签定合同后可能会发生的风险，进而在报价时为防备他们担心的风险而列入很多的不可预见费。,可以节省许多时间。,有利于培养合同管理人员。如果不是这样，而是让承包商经常不断地使用各种不同类型的合同条件，则他们就花费很大精力去培养合同管理人才。,标准格式的（招标）合同文件一般都有解决争议的条款，包括仲裁条款，因此有利于解决
13、争议。,使用标准格式的（招标）合同文件有利于业主评标。,FIDIC推荐使用的投标人资格预审程序, 确定项目策略，, 采购方式, 招标模式, 时间表,包括：, 邀请函, 资格预审程序介绍, 项目信息, 资格预审申请,包括：, 承包商资格预审资料的 提交时间, 业主和工程师, 项目概况（范围、位 置、计划、资金来源）, 颁发招标文件和提交投标书的日期）, 申请资格预审须知, 资格预审的最低要求,在有关的报刊、大使馆发布资格预审广告，说明：, 组织机构, 在本项目的工作类型 和所在地区的经验, 资源；管理；技术；劳务设备等方面, 财务报表, 现在合同任务, 诉讼史, 公司联运体结构, 经验, 资源,
14、 财务能力, 总体适合性,FIDIC推荐使用的招标程序, 编制招标文件, 工程量清单或价格表, 投标邀请函, 投标人须知, 合同条件（第一和第二部分）, 规范, 图纸, 附加信息表, 资料数据,安排现场考察的日期和时间,A) 信函方式,B) 投标人会议方式, 投标书的提交和接收,6.1 记录收到的日期和时间,FIDIC推荐使用的开标和评标程序, 开标 采用公开或限制性方式开标, 宣布并记录投标人名称 以及标价，包括替代性 投标的标价（如适用）, 宣布并记录下因其投标书迟到或未到而被取消投标资格的投标人名称 （如果有的话）,2.1 拒绝基本上不符合要 求的标书, 根据评价标准来评估投标书, 与提
15、供资金的机构一起审查,如果必要，进行合同授予前谈判,关于通用条件及专用条件, 通用条件,凡工程建设项目只要是属于土木工程类施工，无论是工业与民用建筑，还是水电工程、公路、铁路交通等各建筑行业均可适用。 99版FIDIC施工合同共有20个大项，194款。,1 总则 2 发包人 3 工程师 4 承包人 5 指定分包人 6 员工和劳力 7 施工机械，材料和手工工艺 8 开始，延迟和暂停 9 完工测试 10 发包人接收工程 11 缺陷责任 12 计量和计价 13 变更和调整 14 合同价格和支付 15 发包人终止合同 16 承包人暂停和终止合同 17 风险和其责任 18 保险 19 不可抗力 20 索赔，争议和仲裁, “通用”的含义, 专用条件,由合适的经过认定的专业人员来考虑通用条件中与项目建设环境不符合的部分，然后对通用条件作修改和补充，编写专用条件,专用条件在精神实质上必须与通用条件保持一致 （不允许发包人通过专用专用条件去违反通用条件，把应由发包方承担的风险责任推给承包方）,
