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1、1,高校教学评估绩效分析 及给我们的启示,2,提 纲,一 第一轮高校教学评估工作概况二 第一轮高校教学评估工作的绩效分析三 高校教学评估给我们的启示,3,一、第一轮的高校教学评估工作概况 （一）评估的进程,研究阶段1990年原国家教委颁布了高等学校评估暂行条例,试点阶段实行了合格评估；选优评估；随机性水平评估三种模式，共评了254所本科学校。,全面实施阶段对所有学校开展周期性教学工作评估。,第一阶段 19851993,可分三个阶段:,第二阶段 19942002,第三阶段 2003至今,4,一、第一轮高校教学评估工作概况 （一）评估的进程,2. 第一轮周期性评估的进展：,（1）共评589所本科学
2、校（包括“985工程”和“211 工程”国家重点建设大学112所）。,（2）高职高专院校采用人才培养工作水平评估方案04-08年共评估约650所。,5,一、第一轮高校教学评估工作概况 （一）评估的进程,3. 第一轮周期性评估的组织实施：,（1）由教育部统一制定本科和高职高专院校评估方案； （2）评估分为学校自评自建、专家进校考察、学校整改三个阶段。 （3）本科院校由评估中心具体组织实施，评估结论由教育部统一发布； （4）高职高专院校由各省教育厅组织实施，教育部抽查，结论由省教育厅 发布；,6,一、第一轮高校教学评估工作概况 （一）评估的进程,4. 2003-2008年本科评估的工作量：,（1）
3、约1,000万名师生员工参与了“以评促建”工作。 （2）约6,000人次评估专家参与了进校考察工作。 （3）专家抽查试卷和毕业论文十多万份；听课5万门次；走访一万多个单位；召开座谈会一万多个；对6,000余名学生进行了基本技能测试。 （4）国家划拨评估专项经费约6,000万元。 （5）高职院校的评估工作量与本科评估大体相当。,7,一、第一轮高校教学评估工作概况 （一）评估的进程,Plan,5. 本科院校评估的结论：,8,一、第一轮的高校教学评估工作概况 （一）评估的进程,Plan,5. 本科院校评估的结论（续）：,图3：2003-2008年参评高校评估结论分布,9,一、第一轮的高校教学评估工作
4、概况 （一）评估的进程,6. 高职院校评估结论：（1）教育部2005（4号）文要求，优秀率一般不超过30%。（2）各省差别很大，优秀率最高达65%左右，最低25%左右， 平均40%左右。,10,一、第一轮的高校教学评估工作概况 （二）全面开展评估的背景,1. 高等教育规模急剧扩张，投入、条件、管理全面紧张。结构、质量、效益协调发展受到严重挑战，广大群众要求接受优质教育。 2.高等教育法第44条的规定。 3. 2003-2007教育振兴行动计划中提出：健全高等学校教学质量保障体系，建立高等学校教学质量评估和咨询机构，实行五年为一周期的全国高等学校教学质量评估制度。 4. 国际：高等教育质量保证运
5、动方兴未艾，许多国家和地区纷纷加强了自身质量保证体系建设和国际合作，应对日益国际化、全球化的挑战。 2005年根据“博洛尼亚宣言”，欧洲各国教育部长批准了评估标准，在45个国家开始实施。 1989年，美国等国家民间专业团体发起签署了华盛顿协议（工程教育国际互认的协议），目前已有17个正式会员，近年来呈不断扩大的趋势。,11,二、第一轮高校教学评估工作绩效分析 （一）评估效果的定性分析,1. 强化了高教战线的质量意识，确立了教学工作的中心地位。2. 理清了办学指导思想，明确了学校发展定位。3. 促进了经费投入和高校办学条件的改善，为保障和提高教育质量奠定了基础。4. 推动了高校管理的规范化和科学
6、化进程，学校内部质量保障体系初步建立。5. 促进了教育观念的更新，推动了高校教学改革的全方位深化。6. 重视了办学特色的凝练和培育，加强了校园文化建设。,12,二、第一轮高校教学评估工作绩效分析 （一）本科院校评估效果的定量分析,表1：各类本科高校评估效益显著或效果明显项比例统计（单位：%）,13,二、第一轮高校教学评估工作绩效分析 （一）本科院校评估效果的定量分析（续）,14,二、第一轮高校教学评估工作绩效分析 （二）高职院校评估效果的分析,1.校领导的看法,15,16,二、第一轮高校教学评估工作绩效分析 （二）高职院校评估效果的分析,2.管理人员的看法,17,18,二、第一轮高校教学评估工
7、作绩效分析 （二）高职院校评估效果的分析,3.教师的看法,19,20,二、第一轮高校教学评估工作绩效分析 （二）高职院校评估效果的分析,4.学生的看法,21,22,二、第一轮高校教学评估工作绩效分析 （二）高职院校评估效果的分析,5.产学研合作单位的看法,23,24,二、第一轮高校教学评估工作绩效分析 （二）高职院校评估效果的分析,6. 各方面看法较一致的内容（1）对促进学校整体发展51.5的校级领导、53.2管理人员、48教师、43.2学生、51.0产学研合作单位认为 “有一定好处”；此外，47.5的校级领导、40.5管理人员、46.4教师、55.1学生、46.2产学研合作单位认为 “非常有
8、好处”；,25,二、第一轮高校教学评估工作绩效分析 （二）高职院校评估效果的分析,6. 各方面看法较一致的内容（2）对学校深化改革、办出特色46.1、55.2、53.6和48.1的校级领导、管理人员、教师和学生认为“有一定作用”；此外，51.5的校级领导、39.7%的管理人员、39.2%的教师、43.6%的学生认为“成效显著”。,26,二、第一轮高校教学评估工作绩效分析 （二）高职院校评估效果的分析,6. 各方面看法较一致的内容（3）对教学基础设施的建设认为学校教学基础设施建设“显著改善”的校级领导、管理人员、教师和学生的比例分别达到64.7%、48.5%、41.7%、43.4%；此外，34.
9、8%的校级领导、44.3%的管理人员、48.0%的教师和40.9%的学生认为“稍有改善”。,27,二、第一轮高校教学评估工作绩效分析 （二）高职院校评估效果的分析,6. 各方面看法较一致的内容（4）对实习实训基地建设65.2的校级领导、53.8的管理人员、48.7%的教师和46.8的学生认为“显著改善”；此外，33.3的校级领导、40.6的管理人员、42.8%的教师和40.8的学生认为“稍有改善”。,28,二、第一轮高校教学评估工作绩效分析 （二）高职院校评估效果的分析,6. 各方面看法较一致的内容（5）学校的社会声誉有53.4的学生和49.5的产学研合作单位认为评估之后学校的社会声誉“显著提
10、高”；另外，持“稍有提高”观点的比例分别为39.1%和45.7%。,29,二、第一轮高校教学评估工作绩效分析 （二）高职院校评估效果的分析,6. 各方面看法较一致的内容（6）对教学投入48.5的校级领导、59的管理人员和54.4的教师认为评估之后学校对教学经费的投入“有所增加”；此外，44.1的校级领导、29.4的管理人员和30.1的教师认为“显著增加”。,30,二、第一轮高校教学评估工作绩效分析 （二）高职院校评估效果的分析,6. 各方面看法较一致的内容（7）对于质量保障体系建设50.5的校级领导、53.7的管理人员和51.1的教师认为“有加强”；此外，47.1的校级领导、38.9的管理人员
11、和40.7的教师认为“成效显著”。,31,二、第一轮高校教学评估工作绩效分析 （二）高职院校评估效果的分析,6. 各方面看法较一致的内容（8）对评估工作的态度76.5%的校级领导、65.3%管理人员、56.4%教师、44.1%学生、59.6%合作单位表示“赞成，但需要改进”；此外，21.1%的校级领导、25.8%管理人员、36.9%教师、53.5%学生、34.1%产学研合作单位表示“非常赞成”；,32,二、第一轮高校教学评估工作绩效分析 （二）高职院校评估效果的分析,7. 效果不明显的项目（1）对办学经费虽然多数人认为评估之后“有所增加”, 但仍然有18.6校级领导和17.3管理人员认为办学经
12、费“没有增加”。 （2）对毕业生就业能力的提高有7.4的校级领导和12.2的管理人员认为“没有促进”。 （3）对促进教学方法与手段改善有7.1%的教师与8.6%的学生认为“没有促进”。,33,三、高校教学评估给我们的启示,（一）国外高校评估的共同特征1.评估在高等教育质量保障中的地位越来越重要（1）“高等教育质量保障联盟”有100多个成员单位。（2）“合格”评估是主流。（3） 分层、分类评估是共同趋势。 2.高等教育的不同发展阶段，评估的组织模式也不同。（1）在高等教育大发展时期，评估的组织以政府主 导型为主。（2）在高等教育平稳发展时期，政府、社会共同参与评估。（3）评估组织模式与本国政治、
13、文化传统有关。,34,三、高校教学评估给我们的启示,（一）国外高校评估的共同特征3.评估的法律体系和工作机制比较健全（1）英、德、日、荷都在高等教育相关法律中对评估有明确规定。（2）大部分国家有5-8年的评估周期。 4.评估的专业化程度日益提高对评估机构进行定期资质认证 5.评估的国际交流与合作趋势越来越明显（1）高等教育质量保障联盟（2）欧洲高等教育质量保障协会（3）亚太地区质量保障网络,35,（二）我国高校评估成功的经验,1. 坚持正确的目标导向，突出高校人才培养这个基本功能，尊重教学规律，突出教学质量的核心地位。2. 坚持贯彻“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”二十字方针
14、，使这一方针深入人心，并得到国内外的高度评价。3. 边推进，边改革，与时俱进地完善评估方案和评估方式，积极稳妥推进评估进程。4. 坚持以“三个符合度”为基本方法和尺度，促进自主发展，特色发展。,36,（三）我国高校评估的主要问题,1. 评估方案单一，对高校分类指导的作用体现的不够。2. 评估的学校数量多、推进速度快、管理不到位。3. 水平评估有利有弊，一些高校存在形式主义和弄虚作假的现象。4. 评估结果优秀率过高，与社会评价存在差异。5. 教学评估之外，各种评估项目过多，高校负担较重。,37,（四）几点启示,1.对高校教学评估的基本态度 一要坚持，二要改进 本轮教学评估是我国高等教育进入大众化
15、阶段依法治教，规范管理，保障高等学校教学质量的重要举措，是高等教育领域政府转变职能的必然要求，符合国际高等教育管理的共同趋势，尽管有很多不尽人意之处，但以保障高等教育质量，保护受教育者利益为宗旨的评估工作应该坚持不懈地进行。,38,（四）几点启示,2. 高校教学评估要与建立和完善高等教育质 量保障体系紧密结合。质量保障体系：（1）法规建设 （2）国家质量标准 （3）投入条件 （4）保障机构（5）外部评估制度（6）内部保障体系（7）社会中介作用,39,（四）几点启示,3. 教学评估健康发展需要把握六个关键要素：（1）正确的方针政策 （2）科学的评估方案 （3）高水平的专家队伍 （4）严谨的组织工
16、作和科学的评价方法 （5）参评学校的健康心态 （6）良好的社会舆论环境,40,（四）几点启示,4. 下一轮评估应坚持的内容（1）坚持周期性评估制度，完善中国高等教育质量保障体系。 （2）坚持教学工作评估，突出高校人才培养这一基本功能。 （3）坚持以评促建的指导思想，发挥评估的鉴定、诊断激励和改进等功能。 （4）坚持从群众中来、到群众中去，充分调动各方面积极性参加评建工作。,41,（四）几点启示,5.下一轮评估重点要改进的内容（1）注重分类评估，促进高校分类发展办出特色。其中：新建本科院校开展教学工作合格评估，约160所；已评本科院校开展审核式评估，约600所；高职高专院校开展人才培养工作合格评估，约1000所。独立学院开展教学工作合格评估，322所。（2）建设全国高校教学状态信息库,42,（四）几点启示,5.下一轮评估重点要改进的内容（3）淡化功利性，避免形式主义和弄虚作假（4）加强组织工作和规范管理，提高评估科学性（5）改进评估方法，积极探索教学状态数据发布、专家进校和社会评价相结合的评估机制（6）统筹（归并）相关评估项目，减轻学校评估负担,
