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1、,采购活动中的不道德行为及其防范措施,奚慧冬 蒋雪琳 强宇 姚洁 郭阳,采购的基本概念及其现状,2,案例,3,4,5,采购活动中的不道德行为,产生的原因及其防范措施,总结,1,主要内容,采购的基本概念,采购主要是指使运营、维护和管理公司的基本活动和辅助活动处于最有利位置而从外部获取货物、服务、能力和知识的活动。从狭义上理解，采购就是找供应商买东西。从广义上讲，凡是为了满足需求所采取的各项活动，均可被认为是采购行为，如租赁、借贷、征收、交换等。,（一）中小企业采购的特点1、采购规模有限。中小企业规模小，资金有限，多数中小企业年采购规模普遍不大。据统计，规模主 要集中在50-100万元和500-1
2、000万元人民币。2、价格敏感性强。中小型企业因其资金匮乏、企业生存也不太稳定，管理者对采购成本的控制比大型企业更为严格，普遍注重短期投资回报率，对采购物资价格非常敏感。3 、采购决定权力较为集中，流程简捷。中小企业大多为民营及私营企业，管理层次较少，在物资采购问题上多数采取集权控制，即通常由企业主要负责人操控采购决定权，且采购计划时间多集中在年末岁首。中小企业采购流,采购的现状,程随机而简捷，通常是由业务部门先提出申请，采购人员填报年度或临时采购预算计划，报主管领导、公司领导审批后实施。4 、采购中体现出较强的个性化需求。中小企业由于存在着行业、地域及管理水平上的差异，不同行业、不同规模的企
3、业在不同发展阶段，对采购物资的需求情况是不一样的。每个单位都有不同的采购管理模式和不同的采购流程，在采购中一般都要求实用性和灵活性。5 、采购信息渠道多样。中小企业获取采购信息的渠道随着信息化时代的到来，已经变得越来越多，不仅通过上门推销及媒体广告等传统方式了解 采购产品信息，还通过网络、展会等渠道获取信息。 目前， 互联网已经越来越成为中小 企业获取采购信息的主要渠道。,（二）中小企业采购中存在的问题 1 、盲目采购。很多中小企业对供应商考察时间过短，常出现不合格的供应商，从而影响了生 产正常进行，造成采购成本居高不下。 2 、缺乏采购控制。一些中小企业的采购部门与生产部门脱节，没有根据生产
4、部门的需要进行采购预算，采购常脱离企业自身的需求，导致库存积压或缺货，给企业带来的损失。 3 、采购人员的综合素质较低。目前中小企业的采购人员大多没有经过专业培训，凭经验做事者居多。面对物资采购价格与供应数量的经常变动，采购人员的工作的执行能力有限，直接影响了中小企业采购的效率、质量和效益。,案例1 度身招标,某省级单位建设一个局域网，采购预算450万元。该项目招标文件注明的合格投标人资质必须满足：注册资金在2000万元以上、有过3个以上省级成功案例的国内供应商，同时载明：有过本系统一个以上省级成功案例的优先。招标结果，一个报价只有398万元且技术服务条款最优的外省供应商落标，而中标的是报价为
5、448万元的本地供应商（该供应商确实做过3个成功案例，其中在某省成功开发了本系统的局域网）。注：案例来源政府采购招投标十大“黑洞”案例 ,案例2 暗中陪标,案情：某高校机房工程改造进行招标。招标公告发布后，某建筑公司与该校基建处负责人进行私下交易，最后决定将此工程给这家建筑公司。为了减少竞争，由建筑公司出面邀请了5家私交甚好的施工企业前来投标，并事先将中标意向透露给这5家参与投标的企业，暗示这5家施工企业投标文件制作得马虎一些。正式开标时，被邀请的5家施工企业与某建筑公司一起投标，但由于邀请的5家施工企业不是报价过高，就是服务太差，评标结果，某建筑公司为第一中标后选人。注：案例来源政府采购招投
6、标十大“黑洞”案例 ,采购活动中的不道德行为,（1）在选择供应商环节中，通过宣布采购处于紧急状态来避免采取公开招投标采购形式，以此创造条件采用直接谈判的采购方式将采购合同授予那些与他们有利益关系的供应商。 （2）在供应商资质认证的环节中，有些采购人员在自个审查过程中通过建立不适合或不必要的审查条件或设定一些特殊的要求来限制其他供应商参与竞标，从而帮助与自己有利益关系的供应商通过审查并减少了竞争。,（3）发布采购信息时，采购人员可能不进行信息披露或将信息发布在一个覆盖范围较小的信息源上，从而使得只有部分供应商得到第一手信息，进而限制其他供应商获得相关信息。 （4）在投标过程中，采购人员可能会将其
7、他供应商的竞标价格信息透露给相关供应商，以帮助其报出一个合适的、更低的价位，从而赢得竞标。 （5）在评标过程中，采购人员很可能会利用评标的主观性来制定一种特殊的标准使与他们利益关系的供应商中标，从而扭曲竞标结果。,将公司内部机密外泄。 违反律法规的采购活动。 私自转让或挪用采购款项。 员工与公司内部人员斗争导致公司出现损失。 将采购卷入到与业务无关的得到雇主支持的个人采购项目。 受贿、贪污（如送高价值物品、高级别宴请、送旅游、送红包、拿回扣、参与供应商分红等）。 盲目判断市场信息的采购行为。 公司的开支，每天要花费大量金钱，却不能掌握真实的战场情况，那就是不道德到了极点。这种没有掌握市场信息的
8、不道德直接导致采购中对价格和质量的失控。,除此之外，还有,给采购人员的薪酬福利低；公司章程制度存在漏洞；采购操作程序的不规范；监督管理工作不到位。,为了获得较高价格，或降低质量与服务标准,个人素质不高，经不住诱惑，没有较高的职业道德,采购人员,供应商,企业本身,不道德行为的产生,产生的原因,防范措施,（1）加强激励管理并避免“灰色地带”的存在。建立监控体系和激励机制，使采购团队在面对大量现金流的环境中摆正自己与公司的关系，真正做到“爱其职，忠其事，图其久”；同时，通过物质上的奖励激发采购人员的工作热情。 （2）严格选择采购人员并实施轮岗。在人员选择时就注意选择各方面都优秀的采购人员，对维持整个
9、采购团队的高素质有着相当大的作用。同时，企业还需要建立采购人员的轮岗机制。一般每年要对普通采购人员进行一次内部轮岗调整，而采购主管可以在相关部门间轮岗，让整个采购部风险可控，避免可能的恶性事件发生。 （3）提高采购人员技能并加强培训。促进采购人员更新知识、提高技能，以适应现代化、全球化的业务发展需要。同时也需要对供应商进行培训，将企业文化、采购运作方式渗透到供应商当中，使供应商了解采购商的运作，减少采购人员的诱惑。,采购人员,供应商,要根据采购商的整体要求对供应商进行资格认证，同时从产品、生产能力、绩效、产品质量和价格等方面进行评估，选择最优供应商，保持长期的合作关系，这样就大大降低供应商的短
10、期行为，从而使采购腐败发生率得到降低。,企业本身,（1）建立系统完善的管理政策和各个环节的控制流程，分清每个部门的职责，同时指定不同级别的控制权限。 （2）招标和价格谈判过程要严格按规定、公开透明的原则有序进行，特别是在招标的具体环节上须详细制定招标采购操作规程，招标采购人员要按照每一步骤操作，使每一个环节紧密衔接又相互制约。 （3）建立统一的供应商评审制度，对潜在的新供应商实行公开的供应商准入制度，对同等条件的供应商实行同等待遇，形成公平的市场竞争。,总结,对广大中国中小企业而言，由于采购制度的不规范，采购中的不道德行为十分普遍，无形中增加了企业的经营成本，造成了很大的资源浪费，为此中国企业想要真正拜托采购带来的不良影响，还有很长的路要走。采购防范措施只有真正的落实才能提高企业的采购效率、减少甚至杜绝采购不道德行为的发生。由于市场机制的不完善和企业运作的不规范导致了企业采购过程中不同程度地存在一些不良行为，也由于很多企业尚没有明确具体的用来约束采购过程中的败德行为，导致企业以及供应商的权益都难以得到有效的保护，因此有必要对采购过程中的道德规范进行分析，并提出有效的采购监督机制。建立和完善采购监管机制，可以减少采购环节存在的弊端和漏洞，有利于提高采购质量、降低成本，并促进企业中各职能部门分工更加合理、相互制约、协调运作，增强企业的市场竞争力。,THE END,谢谢,
