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1、电力安全生产标准化 设备设施和作业安全,发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准,2018/9/19,2,一、评分项目和标准 二、设备设施和作业安全 三、标准化的几点认识 四、实施过程中的重点环节 五、评分原则及扣分原因分析,2018/9/19,3,一、评分项目和标准,1、规范性引用文件 2、评分项目分值3、分值计算4、扣分项分析,2018/9/19,4,一、评分项目和标准,1、规范性引用文件（143个） ： 按照法律效力排列 1）法律7个：国家主席令 2）行政法规9个: 国务院令 3）部门规章12个:安监总局令6个、电监会令5个、公安部令1个 4）指导性文件19个：包括国务院办公厅、电监会、
2、质监总局以及原能源部、水电部、国家电力公司印发的规定通知规程等。,2018/9/19,5,一、评分项目和标准,1、规范性引用文件（143个） ： 5）标准96个： 国家标准33个，其中水电9个、风电4个 电力行业标准48个，其中水电8个、风电5个 水利水电行业标准8个 安全标准2个 还有相关技术规范5个 说明：未标注日期的文件使用最新版本。,2018/9/19,6,一、评分项目和标准,2、评分项目及分值,5.1-5.5 健全管理体系、弥补安全漏洞 5.6 调整物（设备、物料）的不 安全状态 5.7 规范人的不安全行为 5.8-5.13 消除环境中的不安全因素,一、评分项目和标准,2018/9/
3、19,8,一、评分项目和标准,2、评分项目分值 2）5.6和5.7包括的内容最多，涵盖了电厂主要设备和设施、主要专业和岗位，主要生产流程和生产现场。,9,一、评分项目和标准,3、分值计算 1）查评得分=（实际得分/应得总分）100。 由于燃煤、燃气、水电、风电在设备设施方面存在很多不同之处，所以对实际评分中会有一些无关项，该项分值不列入计算。,2018/9/19,10,一、评分项目和标准,3、分值计算 2）以燃煤电厂为例，应得总分值基本是1500分，要达到目标评定级别，所需要控制扣分值在什么范围内。,2018/9/19,11,一、评分项目和标准,3、分值计算,2018/9/19,12,一、评分
4、项目和标准,4、扣分项分析 1）否决项 2）不满足项 3）酌情扣分项,2018/9/19,13,一、评分项目和标准,4、扣分项分析 1）否决项，如有违反则该项不得分。要求和扣分值都比较明确。扣分原因主要是未建立机制、机构、制度；未履行资质许可、审核备案等行政许可手续；发生过事故或存在重大事故风险。,2018/9/19,14,一、评分项目和标准,4、扣分项分析 2）不满足项，根据不符合规定和要求的具体情况进行扣分，一般扣1-5分。扣分原因主要是由于制度执行不到位，设备存在缺陷，措施不完善等。不符合项主要针对现场和具体执行。,2018/9/19,15,一、评分项目和标准,4、扣分项分析 3）酌情扣
5、分项，查评内容有明确要求，但是评分标准内没有相应扣分项，这种情况专家是可以酌情进行扣分。,2018/9/19,16,二、评分标准,1、5.6 生产设备设施 2、5.7 作业安全,2018/9/19,17,二、评分标准,5.6生产设备设施 （800分）,2018/9/19,18,5.6.1 设备设施管理,2018/9/19,19,5.6.2 设备设施保护,2018/9/19,20,5.6.3 设备设施管理,8环保设备 9信息网络 10水轮机组 11水电站大坝 12引水厂房尾水 13通航设备 14风电机组,2018/9/19,21,5.6.4 设备设施风险控制（38项）,2018/9/19,22,
6、5.6.5 设备设施防汛、防灾,2018/9/19,23,二、评分标准,5.7 作业安全 （400分）,2018/9/19,24,5.7.1 生产现场管理,2018/9/19,25,5.7.2 作业行为管理,2018/9/19,26,三、对标准化的几点认识 1、安全生产标准化定义：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,2018/9/19,27,三、对标准化的几点认识 2、企业自查、自评和整改
7、是标准化工作最关键的环节。 通过标准化，认真查找管理漏洞、事故隐患、设备缺陷、现场违章，扎实做好整改工作，才能真正提高安全管理水平和安全保障能力。,2018/9/19,28,三、对标准化的几点认识 3、标准化是强化安全管理的有效抓手。开展标准化工作是从国家和行业层面由上而下推动的。总结和梳理出较为完整的电力安全法规标准，也是电力体制改革后的第一次。,2018/9/19,29,三、对标准化的几点认识 4、对标准的理解、认识和执行有一个循序渐进的过程。标准本身也需要不断的完善和提高。我们执行标准的过程，既是沟通协调、统一认识的过程，也是学习、交流和提高的过程。,2018/9/19,30,三、对标准
8、化的几点认识 5、需要强调一点，安全生产法第19条规定：生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。,2018/9/19,31,四、组织实施工作的重点环节,1、策划组织 2、自查自评3、现场评审4、审核评级,2018/9/19,32,四、组织实施工作的重点环节,1、策划组织 （企业） 制定目标、计划和方案 建立工作体系和机制 加强学习、宣传和培训,2018/9/19,33,四、组织实施工作的重点环节,2、自查自评（企业） 自我检查、自我纠正、自我完善 自查自评要扎实、有深度 加强相互间的交流和学习 按照“边查边改”原则落实整改,2018/9/19,34
9、,四、组织实施工作的重点环节,3、现场评审（中介机构） 企业要做哪些准备工作 评审组要做哪些准备工作 要掌握查评进度 专家报告格式要统一 查评专家人数要合理安排,2018/9/19,35,四、组织实施工作的重点环节,4、审核评级（监管机构）审核报告、公示、发证颁牌要加强与电力监管机构的沟通协调，提交评审报告时最好有企业推进实施过程的情况说明。,2018/9/19,36,五、查评原则和扣分主要原因,1、查评原则1）标准的权威性2）标准执行要从严3）以专家最终意见为准4）以正式文件为准5）有据可查,2018/9/19,37,五、查评原则和失分主要原因,2、失分主要原因1）管理制度没有正式发布2）委托或共同管理的设备设施没有制定制度3）新补充的制度无执行记录缺失4）设备隐患和缺陷消除需要具备停机或大修等条件才能消除5) 人员资质短期内无法获取6）资金投入有一定压力,谢 谢！,
