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1、电网工程建设预算 编制与计算标准,2009年5月,主要讲述内容,第一节 电力工程造价管理体系 第二节 新预规的主要特点 第三节 费用构成及计算标准 第四节 建设预算费用性质划分 第五节 建设预算编制办法 第六节 装材预算价格,第一节 电力工程造价管理体系,一、电力工程的分类,关于电力工程的分类方法较多。 从工程造价管理的角度，主要把电力工程分为发电工程和电网工程两类。,(一)发电工程,1、火力发电工程(1)燃煤发电厂(2)燃气-蒸汽联合循环电厂(3)生物质发电厂(秸秆电厂、垃圾电厂等) 2、核电工程 3、可再生能源发电工程(1)水力发电厂(2)风电厂(3)太阳能发电厂,燃煤发电厂,燃煤发电厂立
2、面图片,燃气-蒸汽联合循环电厂,焚烧垃圾发电,垃圾接受、储存系统,余热利用系统,上网发电系统,垃圾焚烧炉,烟气净化系统,秸秆发电,秸杆处理、输送系统,秸杆焚烧炉,烟气净化系统,余热利用系统,发电上网系统,核电站,核电站工作原理图,涡轮机,发电机,冷凝器,控制棒,增压器,蒸汽发生器,反应堆安全外壳,水力发电厂,风电厂,太阳能发电厂,(二)电网工程,1、输电网工程(1)输电网的构成：变电站、送电线路(2)特点：1)电压等级多，技术差别大。交流输电：35kV、110kV、220kV、330kV (西北)、500kV、750kV (西北)、1000kV直流输电：500kV、800kV2)输送距离长，受
3、地形、气候影响大。 2、配电网工程电压等级35kV以下(包括20kV、10kV、220V)。输送距离较短，直接与用户相连。,送电线路,变电站(HGIS-半封闭组合电气装置),变电站(GIS全封闭组合电气装置),配电网,二、电力工程项目管理特点,1、全面推行项目管理制，项目建设安全、质量、造价、技术管理体系健全，已经形成了独特的行业文化。 2、工程项目的管理严格执行以设计为龙头的理念，优化设计工作的重点在初步设计阶段。 3、工程设计推行全寿命周期管理理念，对工程前期规划、方案设计、设备采购、设计施工、运行维护、回收利用等各阶段实行全过程、全费用优化。 4、广泛实行集中招标、集中采购、物资统一配送
4、制度。 5、造价管理的原则是“科学确定造价、严格控制结算”，不片面追求最低造价。,三、电力工程造价管理工作特点,1、电力工程造价管理工作贯穿项目实施全过程项目实施阶段 对应的造价管理工作项目建议书阶段 投资估算初步可行性研究阶段 投资估算可行性研究阶段 可研估算、经济评价初步设计阶段 初设概算招投标阶段 工程量清单报价施工阶段 施工图预算进度价款结算与审核项目投产后 项目后评价,2、工程造价计价标准体系系统、完善,发电工程计价依据体系计价依据体系涵盖单机容量50MW1000MW级的燃煤发电工程，燃气-蒸汽联合循环电站工程、垃圾发电工程、生物质发电工程、核电常规岛、风力发电、太阳能发电。 电网工
5、程计价依据体系计价依据体系涵盖电压等级为35kV1000kV交流输变电工程，800kV及以下直流送电工程、换流站工程，以及系统通信工程。 配电网工程计价依据体系涵盖了20kV以下配电工程及220V入户工程。,3、造价管理工作向项目全寿命周期延伸,根据国家发展改革委的要求，电力工程造价管理工作已经不仅限于工程建设阶段，目前正在向项目的全寿命周期延伸。已经开展的主要工作有：1、项目全寿命周期造价管理方法研究。2、更新改造工程的造价管理方法已经成熟。3、电网设备检修预算定额和费用计算标准即将完成。4、发电设备检修预算定额和费用计算标准正在编制。5、发电机组退役及报废评价方法研究正在展开。,四、电力工
6、程造价管理组织体系,定额站的三级组织工作体系：总站+分站+省级电力定额站 总站：设在中国电力企业联合会 分站：设在国家电网公司、中国南方电网有限责任公司，各发电集团公司。职责：负责所辖企业的工程造价与定额管理工作。 省级电力定额站：按照行政区划，分别设在各网、省电力公司。职责：负责本行政区域内的电力工程造价与定额管理工作。,五、电力工程造价管理工作体系,1、电力工程造价计价标准体系；2、工程量清单计价规范体系；3、价格信息发布体系；4、造价管理软件开发体系；5、专业资格认证与从业管理体系；6、工程造价专业培训体系；7、电力行业造价工程师初始注册与日常管理体系。 其中最基础的是电力工程造价计价标
7、准体系。,六、06版电力工程计价标准体系,包括： 建设预算编制与计算标准(2册) 概算定额(3册) 预算定额(6册) 电力建设工程量清单计价规范(3册) 装置性材料预算价格(4册) 配套执行文件(13项),(一)工程建设预算编制与计算标准 (即“新预规”),包括电网工程建设预算编制与计算标准和火力发电工程建设预算编制与计算标准两册。 国家发展和改革委员会于2007年7月26日以发改办能源20071808号文核准颁布。 自2007年12月1日起实施。,(二)概算定额,电力建设工程概算定额建筑工程（2006年版） 电力建设工程概算定额热力设备安装工程（2006年版） 电力建设工程概算定额电气设备安
8、装工程（2006年版）,(三)预算定额,1、电力建设工程预算定额建筑工程（2006年版） （上、下册） 2、电力建设工程预算定额热力设备安装工程（2006年版）,3、电力建设工程预算定额电气设备安装工程（2006年版） 4、电力建设工程预算定额送电线路工程（2006年版） 5、电力建设工程预算定额加工配制品（2006年版） 6、电力建设工程预算定额调试（2006年版）,配套基础定额：,1、电力建设工程施工机械台班费用定额（2006年版） 2、电力建设工程工期定额（2006年版）,(四)工程量清单计价规范,1、电力建设工程量清单计价规范送电线路工程DL/T5205-2005 2、电力建设工程量清
9、单计价规范变电工程DL/T5341-2006 3、电力建设工程量清单计价规范火力发电厂工程DL/T5369-2007,(五)装材预算价格,1、分为单项材料预算价格和综合预算价格。2、综合预算价格是适应初步设计阶段的提资深度，为方便编制概算而制定的，综合预算价格的项目设置与电力工程概算定额子目相对应。综合预算价格每年第一季度发布。3、单项材料预算价格每23年发布一次，中间年份按年度发布装材价格调整系数。,(六)配套执行文件,1、人工费调整各地区工资性补贴按照电定总造200712号文执行。2、材料及机械台班费用调整(1)定额内材料和施工机械台班价格水平调整办法执行电定总造200714号文。其中：建
10、筑工程材料和施工机械只调整文件中所列出的典型材料和机械的单价；安装工程按照各地定额站公布的材机调整系数计算。(2)装置性材料按照综合价中给出的典型材料调整。,3、配套的定额、预规使用指南,新预规使用指南 2册。 概算定额使用指南 3册预算定额使用指南 4册工程量清单计价规范使用指南 2册,第二节 新预规的主要特点,一、主要编制原则,1、采用了规范化的编排格式，内容包括正文和附录两部分。 2、在费用项目和内容上充分考虑了截止到2006年底的现行国家相关法律、法规，以及国家各行政主管部门颁发的行政规章。 3、在费用标准方面充分考虑了国家关于社会保障、劳动保护、安全文明施工、健康环境、安全检测等规定
11、、标准和规范。 4、在建设预算的编制规则和项目划分方面，充分考虑了设计专业的图纸卷册划分方式、项目管理模式和招投标工作模式。 5、适应目前项目核准制的规定和电力建设市场的要求，简化了部分费用计算公式。 6、汲取了以往各版电力工业基本建设预算管理制度及规定的编制经验和内容精华，保持了电力工程建设预算管理体系的继承性和延续性。,二、新预规与2002版预规的对比,(一)费用构成的对比总费用构成：建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用，各项目名称与2002版预规基本一致。各项费用在内容构成上进行了适当修改，新的费用内容构成与02版预规的对比如下： 电网交底资料1-对比表.doc,(二)
12、费用项目内容的调整 1、施工企业管理费，增加了劳动安全卫生检测的内容。 2、土地征用费，较原来更加明确了安置补助、勘测定界、征地管理手续、各种基金及税金等。 3、施工场地租用费，明确了土地复垦和植被恢复的内容。 4、建设项目法人管理费，增加了劳动安全验收评价的内容。 5、在招标费中明确了编制、审查标书、标底，组织招标，以及组织编制设备技术规范书的内容。 6、项目前期工作费，增加了环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、编制水土保持大纲、矿产压覆评估、文物普探、林业勘测等内容。 7、增加了工程建设监督检测费项目，其内容包括了原工程质量监督检测费，另增加了特种设备安全监测费、
13、环境监测验收费、水土保持项目验收及补偿费、桩基监测费等内容。,(三)部分费用项目计算方式的调整 1、架空送电线路工程采用了统一费率。 2、单独给出了电缆线路的费用计算方式，增加了电缆线路工程的取费费率。 3、部分取费项目的取费基数作了调整，主要针对系统通信工程、电缆线路工程的部分项目。 4、原其他费用中的备品备件购置费取消，对需要在建设和试运阶段购买备品备件的，规定按照其购买品种和数量计入相应设备的设备费。,(四)部分取费费率的调整 1、由于工期定额的调整,相应调低了部分费用项目的取费费率。 2、特殊地区施工增加费，对特殊地区给定了特定的地区范围定义，并分别给定了具体费率。 3、设备运杂费计算
14、方式中增加了直接到场设备运杂费的取费费率。 4、系统通信工程给出了单独费率。 5、调整了基本预备费的费率。,(五)费用性质划分 1、关于建筑工程费和安装工程费的划分 (1)建筑安装工程费的划分依据，明确了“以专业出图规范为基础，以便于费用管理为目的”的划分原则。 (2)综合目前常规项目管理方式，对以往比较模糊的项目，本次进行了明确划分，例如：对于消防系统，无论一般消防还是特殊消防，包括火灾报警系统全部划归建筑工程。,2、设备和材料的划分 (1)进一步明确了设备、材料性质的划分原则，提出了设备性材料的概念。 (2)补充了换流站工程的设备材料划分，明确了高、低压穿墙套管、换流阀内外冷却系统管道的划
15、分性质等内容。 (3)明确了电缆线路工程中，避雷器属于设备，主体电缆、电缆头属于设备性材料，在编制建设预算时视为设备。,(六)建设预算项目划分 本标准中适应目前设计革命、项目管理及招投标要求，对项目划分作了较大改进，主要改进内容如下： 1、充分考虑了目前的设计专业划分和图纸卷册编排规范，使项目划分与图纸卷册目录做到了充分一致。 2、对于电网工程的项目划分，还充分考虑了各企业颁布的典型设计相关资料。 3、变电工程增加了“临时工程”项目。 4、对于电网工程，增加了串联电容补偿站、系统通信工程、电缆线路工程的项目划分，进一步完善了换流站工程项目划分。 5、修改了架空送电线路工程项目划分，把工地运输放到了相应的扩大单位工程中，与工程量清单完全对应。,三、新预规的使用原则和适用范围,1、本标准作为电网工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和电力建设工程量清单报价的编制和费用计算依据，与电力工程投资估算指标、概算定额、预算定额和电网建设工程量清单计价规范配套使用。 2、本标准是编制电网工程招标标底、投标报价和工程结算的参考计算依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础依据。 3、本标准适用于35kV750kV交流输变电工程，500kV及以下直流送电工程、换流站工程，以及系统通信工程。其他电压等级及类似工程可参照使用。,
