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1、,遵义市农业综合执法支队 刘 韵电话：13985628008 传真：08528920346 电子信箱：,解读饲料和饲料添加剂管理条例,养殖环节培训课件,主要内容,养殖环节培训课件,饲料和饲料添加剂管理条例已经2011年10月26日国务院第177次常务会议修订通过，现将修订后的饲料和饲料添加剂管理条例公布，自2012年5月1日起施行。,养殖环节培训课件,修改的与原来的条例有那些不同，修改的目的和意义又是什么？那我们又如何应对，应怎么采取相应的措施？,一、修定的目的和意义,养殖环节培训课件,违禁添加的药物： 1、首次发现使用瘦肉精药物的衍生物笨乙醇胺A 2、使用新型违禁药物可乐定、赛庚啶 3、巴氯
2、芬（又称氯苯氨丁酸） 4、NPN蛋白精（脲醛树脂聚合物） 5、二氢吡啶 6、二恶英及前体,当前瘦肉精发展趋势发达地区 欠发达地区(贵州） 饲料环节 养殖环节 盐酸克伦特罗 莱克多巴胺、沙丁胺醇、莱克多巴胺衍生物 生猪养殖 牛羊生产,养殖环节培训课件,养殖环节培训课件,现行条例自1999年公布施行以来，对加强饲料、饲料添加剂的管理，提高饲料、饲料添加剂的质量，促进饲料工业和养殖业的发展，维护人民身体健康发挥了重要作用。但是，随着人民群众生活水平的提高和食品、农产品质量安全意识的日益增强，特别是食品安全法、农产品质量安全法进一步完善了我国食品、农产品的质量安全管理制度，对饲料、饲料添加剂的质量安全
3、也提出了更高要求。,养殖环节培训课件,需要对现行条例进行修改、完善，着重解决好以下问题：一是明确地方人民政府、饲料管理部门以及生产经营者的质量安全责任，建立各负其责的责任机制；二是进一步完善生产经营环节的质量安全控制制度，解决生产经营者在生产经营过程中不遵守质量安全规范的问题；三是进一步规范饲料的使用，解决养殖者不按规定使用饲料、在养殖过程中擅自添加禁用物质的问题；四是完善监督管理措施，加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本。,养殖环节培训课件,一是与世贸组织（WTO）规则接轨，增设了知识产权保护制度。二是以保证饲料安全为重点，实行饲料生产、经营和使用全程管理。增加了饲料和饲料添加剂使用管理制
4、度、饲料添加剂安全使用规范制度。三是行政处罚和刑事处罚相衔接，进一步制定和完善了法律责任制度。,修改体现三个原则,养殖环节培训课件,二、修定后条例发生的变化,一是处罚力度加大。修改后的条例处罚是按货值金额来计算罚款。二是加大自配料管理力度。经销商不能为养殖户自配饲料，不能拆零销售。养殖企业不能对外提供饲料，也迫使以打料、拌料为主营业的小型经销商转型。三是进一步增加产品追溯制度，经营人员建立产品购销台帐。,养殖环节培训课件,四是加大对生产企业产品质量安全意识。对生产企业硬件、轻件等方面作了新的规定，势必会淘汰一批不合格企业，大量使用添加剂将严厉惩处。五是管理部门不履责直接责任人有望追刑责。增加了
5、地方人民政府的监管职责。规定：县级以上地方人民政府统一领导本行政区域饲料、饲料添加剂的监督管理工作，建立健全监督管理机制，保障监督管理工作的开展。,养殖环节培训课件,完善了饲料管理部门的职责。规定：农业部和省级饲料管理部门应当对饲料、饲料添加剂质量安全状况进行监测，根据监测情况发布饲料、饲料添加剂质量安全预警信息；农业部和县级以上地方人民政府饲料管理部门应当加强宣传，指导养殖者安全、合理使用饲料、饲料添加剂。 增加了饲料管理部门不依法履行职责的法律责任。规定：农业部、县级以上地方人民政府饲料管理部门或者其他行使监督管理权的部门及其工作人员，不履行本条例规定的职责行本条例规定的职责或者滥用职权、
6、玩忽职守、,养殖环节培训课件,徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。 六是规范饲料使用防止非法添加 。进一步规范饲料、饲料添加剂的安全使用，防止非法添加，保障动物产品质量安全，是条例重点解决的问题之一。规定：禁止使用农业部公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质养殖动物；禁止在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分；禁止使用无产品标签、,养殖环节培训课件,无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂。规范了养殖者的使用行为。规定：养殖者应当按照产品使用说明和注意事项使用饲
7、料，使用饲料添加剂的，应当遵守饲料添加剂安全使用规范。 特别加强了对自配饲料的管理。规定：养殖者使用自行配制的饲料的，应当遵守自行配制饲料使用规范，并不得对外提供。,养殖环节培训课件,三、具体涉及养殖环节的条款,第六条 任何组织或者个人有权举报在饲料、饲料添加剂生产、经营、使用过程中违反本条例的行为，有权对饲料、饲料添加剂监督管理工作提出意见和建议。养殖者的使用行为。规定：养殖者应当按照产品使用说明和注意事项使用饲料，使用饲料添加剂的，应当遵守饲料添加剂安全使用规范。,养殖环节培训课件,第二十九条 禁止生产、经营、使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂以及禁用的饲料、饲料添加
8、剂。 禁止经营、使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂。禁止经营、使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料。禁止经营、使用未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂。,养殖环节培训课件,第三十二条 国务院农业行政主管部门和县级以上地方人民政府饲料管理部门，应当根据需要定期或者不定期组织实施饲料、饲料添加剂监督抽查；饲料、饲料添加剂监督抽查检测工作由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门指定的具有相应技术条件的机构承担。饲料、饲料添加剂监督抽查不得收费。国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政
9、府饲料管理部门应当按照职责权限公布监督抽查结果，并可以公布具有不良记录的饲料、饲料添加剂生产企业、经营者名单。,养殖环节培训课件,第三十四条 国务院农业行政主管部门和县级以上地方人民政府饲料管理部门在监督检查中可以采取下列措施： （一）对饲料、饲料添加剂生产、经营、使用场所实施现场检查； （二）查阅、复制有关合同、票据、账簿和其他相关资料； （三）查封、扣押有证据证明用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料，用于违法生产饲料添加剂的原料，用于违法生产饲料、饲料添加剂的工具、设施，违法生产、经营、使用的饲料、饲料添加剂； （四）查封违法生产、经营饲料、饲
10、料添加剂的场所。,养殖环节培训课件,第四十七条 养殖者有下列行为之一的，由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂或者未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂的； （二）使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的； （三）使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的； （四）在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂，,养殖环节培训课件,不遵守国务院农业行政主管
11、部门制定的饲料添加剂安全使用规范的； （五）使用自行配制的饲料，不遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范的； （六）使用限制使用的物质养殖动物，不遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定的； （七）在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分的。 在饲料或者动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质，或者直接使用上述物质养殖动物的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令其对饲喂了违禁物质的动物进行无害化处理，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,养殖环节培训课件,第四十八条 养殖者对外提供自行配制的饲料的，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，处2000元以上2万元以下罚款。,养殖环节培训课件,四、应对措施,1、认真学习修定后的饲料和饲料添加剂管理条例全面掌握修定后的条例要求。2、进一步加强与饲料行政主管部门取得联系，咨询饲料加工生产信息和监管情况。3、尽量使用大型、诚信、可靠饲料生产企业的产品。4、严格按照修定后条例的要求，进一步规范规范自己，切实担负起动物产品安全生产第一责任人，确保生产的动物产品达到健康安全标准。,谢谢！,
