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1、地方公共财政简介 国家行政学院科研部副主任 王健教授,一、 公共财政概述 1 公共财政定义 2 市场失灵与公共财政 3 公共财政职能 4 公共选择,二、 公共收入 政府为履行其职能而筹措的所有资金总和,1 公共收入形式 2 税收原则和基本要素 3 公债 4.规费等其他收入,三、 公共支出 政府为履行其职能而支出的一切费用总和,1 公共支出结构 2 公共支出增长论 3 购买性支出 4 转移支出,四、 地方政府职能和地方财政体制改革 （一）地方政府职能 1承接中央政府宏观调控职能 2优化地方资源配置，促进地方经济发展 3地方政府提供公共服务 4建立社会安全网，保持社会稳定 5实现充分就业和吸引人才
2、 6制定规制政策，规范市场秩序，保护国内产业 7 . 地方政府还承担着履行维护地方治安和社会稳定、 为地方经济创造良好的软环境等职能,（二）地方财政体制改革 1 完善分税制 2 规范财政收入 3 改革财政支出制度 4 改善一般性转移支付 5 加强财政法制建设,五、 财政政策1 财政政策目标 充分就业 物价稳定 经济 增长 国际收支平衡,2 财政政策类型扩张型财政政策，积极财政政策 紧缩型财政政策 平衡型财政政策,3 财政政策手段 财政支出 税收、税率 公债 自动稳定器,4 财政政策调整 入世后有形主权超越 降低关税，税基减少 财政政策受制约：汇率 减税，扩大税源 适度举债，防止财政风险： 实际债务，银行呆坏帐，国有企业负债 出口退税。,3 公共支出效益分析 机会成本法：私人部门的效益 最小费用选择法 成本/收益法 公共劳务收费法，公园、公路,入世与公共财政 WTO简介：定义，功能 两种规则 入世谈判概况 自由市场原则，政府少干预 公开透明 公平公正 非歧视原则 为纳税人服务 开放政府采购市场,请提宝贵意见！ 谢谢大家！,
