我国周边安全环境讲义

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1、中国地质大学长城学院 赵佳,主 要 内 容,一、中国周边环境介绍二、我国与周边国家关系三、中国和平崛起应对之策,国家周边安全环境，是指一个国家周边安全状况和态势，包括邻国安全动态，边界纠纷情况，与相邻国家矛盾冲突，特别是有无对国家主权、领土完整构成威胁，有无军事入侵、渗透和颠覆等。,一、中国周边环境介绍,位于东亚中心 幅员广大 陆海兼备 边界线长 邻国众多,陆地相邻的有14个： 朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、不丹、尼泊尔、缅甸、老挝和越南,隔海相望的国家有9个： 韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡、越南、朝鲜,东北亚：蒙古

2、、日本、朝鲜、韩国,东南亚：越南、菲律宾、缅甸、老挝、马来西亚、文莱、印度尼西亚、泰国,中亚：俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦,南亚：印度、阿富汗、巴基斯坦、不丹、尼泊尔,中国的边界从1949年以来 发生的战争,抗美援朝战争（1950.10-1953.10)； 中印自卫反击战(1962.10-1962.11)； 炮击金门和粉碎美蒋反攻大陆； 抗美援越(1960-1973); 珍宝岛自卫反击战(1969.3.2-15); 中越自卫反击战(1979.1.1-30)。,我国周边环境的特点,先天不足 大国高度密集（人口过亿与核武国家众多） 发展极不平衡（发达国家和不发达国家并存） 文明类型

3、多元（佛家、基督教、伊斯兰和儒家文化共存） 矛盾冲突众多（分裂主义、恐怖主义、民族矛盾） 领土问题复杂接壤国家越多越不利,世界或地区大国,人口过亿的大国,世界或地区大国,拥核武器的国家,掌握核技术的国家,中国周边形势危机四伏,头上刀一把,面前一条蛇,下面牛破肚,东急、西重、北缓,如果把中国周边地区从地理上大致上分为： 东（东北亚和东南亚）、北（俄罗斯和蒙古）、西（中亚和南亚）三个部分来分析，我国当前的周边安全形势，总的可以概括为： 东急（形势严峻的东部隐患增多、复杂多变） 西重（地位重要的西部局势危机动荡，乱局呈长期化趋势） 北缓（相对缓和的北部平稳中存在一定变数）,二、我国与周边国家的关系,

4、（一）影响我国周边安全环境的最主要外部因素美国,中国当前的国家安全环境的一个总体特征：美国在全世界范围内所主导的遏制中国的国际环境。美国作为当今世界秩序的“领导者”，始终站在限制、打压中国的前列。美国对中国的影响：在地域分布上具有全方位性，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。,1、政治上，加紧实施“西化”、“分化”战略,美国政治智囊库兰德公司在1999年6月向美国政府提出了对华战略分“三步走”的新方略：,第一步是西化、分化中国，使中国的意识形态西方化，从而失去与美国对抗的可能性；第二步是在第一步失败或成效不大时，对中国进行全面的遏制，并形成对中国战略上的合围，以削弱中国

5、的国际生存空间 第三步是在前两步都不见效时，不惜与中国一战，但作战的最好形式是美国不直接参战，而是支持“中国内部谋求独立的地区或与中国有重大利益冲突的周边国家。”,2、军事上，对我全面遏制和防范,美国对中国的防范,3、利用台湾问题进行战略牵制,台湾问题是当前我国国家安全中的重中之重,台湾问题已成为我最大的安全隐患，使我安全上的弱势地位难有根本改变。 台湾问题被一些国家看作是制约中国和向中国讨价还价的有效筹码，从而造成我外交上的被动局面。,1、历史问题 2、钓鱼岛问题 3、台湾问题 4、日本扩军问题,（二）难求的中日友好,（三）朝鲜身边的炸弹,朝鲜半岛问题是危及我国安全的重大隐患,朝鲜核试验,朝

6、鲜分别于2006年10月和2009年5月成功地进行了两次地下核试验，均引发4级以上地震，其中朝鲜进行第二次地下核试验的地点所产生的人工地震震源位于朝鲜咸镜道金策市西北70公里处，距中国吉林延边仅180公里。,朝鲜半岛局势对中国国家安全的影响,唇齿相依，关系到中国是否继续拥有和平建设的环境，增大了我国维护东北安全稳定的压力。 如果朝鲜一旦拥有核武器，势必造成有关国家的连锁反应，会给韩国、日本研发核武器提供借口，使半岛成为“核弹火药桶”。美日的封锁和制裁还将加重朝鲜经济和政治困难，对我国东北的社会稳定产生不利影响。 间接影响台湾问题的最终解决。,（三）东南亚：南海问题,东盟“10+3”和“10+1

7、”合作机制,“和“是指东盟国和中日韩国以及东盟国分别与中日韩国（即个“）合作机制的简称。,“、“合作机制以经济合作为重点，逐渐向政治、安全、文化等领域拓展，已经形成了多层次、宽领域、全方位的良好局面。“在个领域建立了约个不同层次的对话机制，其中包括外交、经济、财政、农林、劳动、旅游、环境、文化、打击跨国犯罪、卫生、能源、信息通信、社会福利与发展、创新政府管理等个部长会议机制。“确定了五大重点合作领域，即农业、信息通信、人力资源开发、相互投资和湄公河流域开发。在“、“合作机制下，每年均召开首脑会议、部长会议、高官会议和工作层会议。,中国的南海,中国的南海，海域有350万平方公里， 230多个岛礁

8、，其中主要有：东沙群岛岛礁1.8平方公里；西沙群岛岛礁2平方公里；中沙群岛岛礁全在水下；南沙群岛岛礁40多个，海域82万平方公里。,中国的南海现状,南沙群岛，面积有82万平方公里，岛礁有40多个。中国占9个，越南占25个，菲律宾占8个，马来西亚占3个，印尼占2个，文莱占1个。,（四）难以改变的敌人印度,印度是对我国西部安全影响最大的因素。作为世界上最具发展潜力的国家之一，印度积极向美国靠拢，以实现其地区大国乃至世界大国的梦想，一直把中国作为其实现大国梦的最大威胁。近年来，中印关系虽然已经有相当程度的改善，但是仍然存在很大障碍,首先，边界争端是影响中印关系的首要问题,我国与南亚大部分国家的边界问

9、题已经解决，但与印度的边界争端却至今悬而未决。在我们陆邻国家中，历史上从来没有划定边界的国家就是印度。中印边界从未正式划定，两国之间也没有签定过涉及中印边界具体位置的条约和协定。在2000多公里的边界线上，有12.5万多平方公里的领土存在争议。印度坚持麦克马洪线，企图侵占我国大片领土。因此，边界领土争端导致了1962年的边境武装冲突，此后两国在政治上对立、军事上对峙了多年。,80年代中期以来，两国进行了多次边界谈判，但至今无实质性进展。边界问题事关国家的根本利益，又直接涉及国民的民族感情，从根本上制约了两国关系的发展。,其次，“中国威胁论”是中印的主要障碍,印度是鼓吹“中国威胁论”的主要国家之

10、一。很多印度人认为，中国是一大潜在对手，中国的强大是对印度的威胁，在印度人内心深处把中国视为“最大潜在威胁”的阴影一直挥之不去。因此，在其国防战略上，要求具有在必要时打进西藏的能力，把能够控制喜马拉雅山分水岭作为印度对华军事战略的核心。近年来，印度不仅自行研制和生产各类新型武器，还直接从国外采购大量的先进军事装备，尤其是将建立核打击能力作为重要目标，使得中国的西部面临着潜在的安全隐患。,印度正在针对中国加紧扩充军力,最后，西藏问题是影响中印关系的重要因素,流亡在印度的西藏人超过12万，达赖集团的就设在印度。印度虽然表示承认西藏是中国的一个自治区，但却在暗中支持达赖集团分裂活动，企图以此增加向中

11、国施压的筹码。,（五）中亚：动荡的中亚地区对我国西北少数民族地区的影响不容忽视,上海合作组织（上合组织） 上海合作组织成立于年月日简称上合组织，前身是“上海五国”会晤机制。共有中国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五个成员国以及蒙古国、伊朗、巴基斯坦和印度四个观察员国。,新疆的隐患（独）,中亚地区出现的民族分裂主义、和国际恐怖主义三股势力的影响不断扩大，与中国新疆境内外的“”分裂势力相勾结，已对新疆的稳定和我国的统一构成现实威胁。中亚某些国家公开号召境外民族回归“历史祖国”。在此背景下，自从20世纪90年代以来中国新疆地区的民族分裂主义和宗教极端分子，与境外（包括中亚国家）的民

12、族分裂主义和分子相结合，制造了一系列恐怖活动，使得中国的国家安全面临恐怖威胁。新疆分裂主义分子一直不停的煽动群众闹事，搞系列的恐怖暗杀事件，严重威胁新疆人民的正常生活。“”分裂是以反对中国共产党领导下的政权为主，建立了“斯坦国”。,特别是2009年7月5日发生的新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市打砸抢烧严重暴力犯罪事件，给各族群众生命财产造成重大损失，给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏。截至7月17日，造成197人死亡(其中绝大部分是无辜群众)、1700多人受伤，131个店铺和1325辆汽车被砸烧，众多市政公共设施被损毁。,新疆”7.5“事件,在西部地区，特别是新疆、西藏的安定，对中国局势的稳定至关

13、重要。 一旦新疆、西藏出现了动乱甚至分裂，必然造成内地工业化和经济发展腹地及战略资源的丧失，同时会造成大量人口回流，加剧内地本来已经严重的土地、人口、资源矛盾，激化内地原本存在的各种社会矛盾，进而可能造成全国性的经济、社会和政治问题。 此外，世界上民族和宗教分裂活动比较集中的地区和国家大多在中国周边，如中亚地区、俄罗斯、阿富汗、印、巴、印尼、菲律宾等，局势长期动荡不安，对我国周边环境的安全与稳定产生很大影响。,（六）蒙古：依赖又仇视,离不开中国打不赢中国 害怕被统一的恐惧与仇视,“蒙独”势力影响北部边疆安全,中蒙两国长期友好，各个领域的合作不断发展，目前中蒙之间虽然建立了长期稳定、健康互信的睦

14、邻友好合作关系，但近几年美国通过经济援助、政治和军事合作，对蒙古进行积极渗透，对中国北部安全构成新的威胁。特别是发起于20世纪70年代的“蒙独”势力，进入90年代后期日趋活跃。“内蒙古独立”逐渐成为“蒙独”组织追求的主要目标。,（七）中俄合作同床异梦,但是，在分析和研究俄罗斯对我国安全的影响时，应该以史为鉴。沙俄和前苏联对我国疆士的掠夺最为严重。我们应世代记住俄国，这是侵吞我国领土最多的国家。,随着中俄两国力量对比的变化，俄罗斯对中国的担心和疑惧反而增加了。普京推行以内政为主、重点发展与西方全面关系的治国方略，加大与印度的军事合作，反映出俄长远的亚洲战略意图和对中国的防范心理。 而且从综合国力

15、上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”，作为俄罗斯的邻居，中国尤为关心，强大的邻国就像一把双刃剑，假如它对你友好并能给你带来利益，就会由于它是你的邻居而使这样利益倍增，这个邻居越强大，你所获得的利益可能越大，反之亦然。所以说，复兴后强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法无拟的。,三、中国和平崛起应归之策,（一）周边不稳趋于常态化、持久化、复杂化和联动化,如果说，2009年美国支持、怂恿和整合越南、菲律宾等东盟国家侵占我国南海资源，引发了南海危机，那么2010年美国通过天安舰事件，不仅向朝鲜显示军事高压，而且把日、韩重新拉到身边，对中国周边安全形成高压态势。而中日围

16、绕钓鱼岛和东海资源的磨擦不断，又使东海成为周边动荡的重要策源地，东海又裹携着台湾问题。可见，美国围绕朝核问题和海洋资源问题，通过军事实力的打压来重塑亚太地缘政治，巩固美日韩同盟，打击中国和朝鲜，拉拢东盟国家，其险恶的战略意图彰显。美国的一系列军事动作，使得我国黄海、东海（台海）和南海的热点问题联动化、复杂化、持久化和常态化。,巧 实 力,占领伊拉克与阿富汗、遏制伊朗、渗透巴基斯坦,“打通”西亚、南亚与中亚,强化美韩、美日同盟,加紧“重返”东南亚，对缅甸 诱压并举,对西太平洋第一、第二“岛链”军事部署加快重组,力图构筑多层次战略打击与纵深防御体系,（二）我国周边安全局势恶化的原因,1、大国在中国周边争夺地缘战略利益,各方围绕陆地能源输送管道建设与海上战略通道安全展开复杂博弈,周边资源与能源争夺加剧,