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1、 国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有)如果您不是在 站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问 3722, 要时可将此文件解密上海市十一五人才发展规划纲要分析解读之一 “三支梯队”开发领军人才 纲要：“十一五”期间，上海将把党政领导干部、优秀企业家、各领域高级专家和高技能人才等高层次人才队伍建设摆在更加突出的战略地位，以高层次人才带动整个人才队伍建设。 实施领军人才队伍建设，是全面落实科教兴市主战略，落实上海实施人才强市战略行动纲要的一项重要任务。实施领军人才开发计划，充分体现市委、市政府面向 21世纪的人才战略，以及对高层次人才的重视。 上海人才总量全国排名第二。在这支队伍中，一
2、大批中青 年人才在各行各业勇挑大梁。但是，顶级人才、高端人才、大师级人才仍然短缺，特别是那种能在某一领域独树一帜、领先世界，能带领团队奋勇争先，勇攀科学高峰，在某些方面取得突破性进展，具有号召力、向心力、凝聚力的领军人才数量依然不足。 建领军人才“三支梯队” 国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有)如果您不是在 站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问 3722, 要时可将此文件解密“十一五”期间，上海要围绕城市创新体系建设和产业结构升级，实施领军人才开发计划，培养造就和引进一批具有自主创新能力和国际先进水平的科技领军人才、战略科学家、哲学社会科学人才、文化人才及其创新团队。到 20
3、10 年，形成 500 名以两院院士、 “国家百千万人才” 、突出贡献专家等为主的领军人才“国家队” ，1000 名左右覆盖各行各业的领军人才“地方队” ，5000 名左右以优秀青年人才为主的领军人才后备队。领军人才是人才队伍中的核心，是高层次人才队伍中的重要代表，他们的重要特征是专业贡献重大，团队效应突出，引领作用显著。只有这样的领军人才，才能在自身发展的同时，很好地带动周围群体的发展，进而形成梯队型人才结构，为上海顺利实现新世纪发展目标，以及实现人才队伍的良性发展奠定基础，为城市长期和持续的发展提供强大的人才保障。 措施到位营造良好环境 去年，上海已经开始试点实施领军人才开发计划，并出台关
4、于加强上海领军人才队伍建设的指导意见 。 “十一五”期间，为营造有利于领军人才成长壮大的环境，一系列领军人才开发、服务的措施正在积极准备之中，其中包括领军人才的分类及其标准、 国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有)如果您不是在 站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问 3722, 要时可将此文件解密领军人才的选拔和培养、领军人才的专项经费资助和服务，以及对领军人才的考核等。这其中包括给予领军人才在团队组织、设备配置、经费使用等方面以充分的自主权；领军人才可以打破所有制和地域限制，不受编制、资历等条件限制，聘用“柔性流动”人员和兼职科研人员，组建团队；此外，领军人才还可以根据行业、产
5、业的发展要求自主立项。 凌永铭（市人事局专业技术人员管理处处长） 解读之二 “三管齐下”推进人才国际化 黄渭茂（市人事局国际交流合作处处长） 纲要：“十一五”期间，上海将以集聚海外高层次人才和提升本土人才国际化素质为重点，建设开放度高、融合度高、吸引力强、培育力强的国际人才港。 “十一五”期间，上海国际人才工作的当务之急，就是要全面推进人才国际化、提升人才的国际竞争力。没有人才的国际化，上海就难以建成国际大都市；没有人才的国 国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有)如果您不是在 站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问 3722, 要时可将此文件解密际竞争力，上海的城市国际竞争力将缺
6、乏重要的动力支撑。因此，我们必须在大力引进海外人才的同时，不断提升本土人才的国际化水平。 第二轮集聚万名海外人才 首先，要大力引进海外高层次人才，不断营造吸引海外人才来本市工作和创业的良好氛围。本市自 2003 年 8 月 31 日实施“万名海外留学人才集聚工程”以来，至 2005年 11 月 30 日成功集聚了 10203 名海外留学人才，比预定时间提前 9 个月完成。继第一轮集聚工程胜利完成后，本市决定用两年时间实施第二轮“万名海外人才集聚工程” ，引进对象从单一的“留学人员”转向“留学人员、外国专家和港澳台专才” ，突出重点引进高层次紧缺急需的海外人才。 为进一步为留学人员来本市工作和创
7、业营造良好的环境氛围，本市各级政府及其他部门等积极为留学人员提供服务平台。2005 年 11 月市政府出台了鼓励留学人员来本市工作和创业的若干规定 ，解决了入外籍留学人员加入本市社会保险等长期以来困扰留学人员的问题。 首批建 10 个境外培训基地 国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有)如果您不是在 站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问 3722, 要时可将此文件解密其次，要提升本土人才的国际化水平，增强干部素质。出国（境）培训工作是提升本土人才国际化水平的重要途径。 “十一五”期间出国（境）培训工作的基本思路是：控制总量、调整结构、构建基地、提高实效。 “十一五”期间，每年出国
8、（境）培训规模将控制在 4000 人左右；在现有经国家外专局认证的近 300 家境外培训机构中，好中选优，优中拔尖，首批建立 10 个上海境外培训基地，初步构筑本市出国（境）培训的海外工作平台。 邀请世界一流高端人才 第三，要积极开展国际交流与合作，邀请世界一流高端人才来沪服务。具体包括：进一步吸引诺贝尔奖获得者等国际一流高端人才来上海进行学术交流；进一步拓展世界大师级人才来沪的服务方式；加大与哈佛大学、耶鲁大学、牛津大学、剑桥大学等世界一流大学的交流力度。 解读之三 健全网络统筹非公人才发展 丁兴标（市委组织部人才工作处处长） 国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有)如果您不是在
9、站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问 3722, 要时可将此文件解密“十一五”期间，上海把促进非公有制领域人才发展列入了人才工作的八大任务。非公有制领域人才与海外高层次人才、海外人才一起，成为上海人才发展的三大重点之一。 非公人才占“半壁江山” 近年来，随着上海非公有制经济和社会组织的迅速发展，非公有制领域人才队伍不断壮大。目前非公有制领域人才已经占全市人才的“半壁江山” ，大专以上管理人员和专业技术人员占 大专以上专业技术人员中，非公有制企业与公有制企业之比约为 。非公有制领域人才分布的范围越来越广，涉及先进制造业和现代服务业的众多领域。 2005 年 2 月，国务院颁布了关于鼓励支持和
10、引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 ，上海市也出台了“实施意见” ，上海非公有制经济必将获得更大发展空间，也必将吸引更多的优秀人才。 建立全覆盖的工作网络 国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有)如果您不是在 站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问 3722, 要时可将此文件解密“十一五”期间，上海将大力促进非公有制领域人才发展。首先，要建立全覆盖的工作网络。现在许多部门都很重视非公有制人才开发，都在积极地开展这方面的工作，但是由于这些工作是各部门分头在做，缺乏统筹协调，一定程度上存在工作重复、效率不高、资源浪费的情况，因此要建立非公有制领域人才开发的协调机制，统筹全市非公有
11、制领域人才开发工作。以党建工作的全覆盖带动人才工作的全覆盖，切实发挥工、青、妇等各类群众组织的联系沟通作用，积极培育非公有制组织人才开发协会、专业学会等社团组织网络，提高非公有制领域人才的组织化程度。 消除体制和政策障碍 其次，要实行政策平等待遇，消除不利于非公有制领域人才成长和发挥作用的体制和政策障碍。政府用于人才培养、人才引进、创业支持等各类人才发展的资金、项目等公共资源，向非公有制领域人才平等开放。非公有制领域人才在政府奖励、职称评定、专业能力水平认证、参与社会事务等方面，与公有制领域人才享受同等待遇。 创新人才服务方式 同时，要创新人才服务方式。必须深入研究非公有制领域人才特点和需求，
12、有针对性地开发和推出符合非公有制领域各类人才需要、规范化、制度化的人才发展服务产品。 国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有)如果您不是在 站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问 3722, 要时可将此文件解密要依托人才发展服务平台建设和社区党建工作网络，把非公有制领域各类人才纳入全市人才发展服务体系，提供平等的公共服务。培育和引导行业协会、专业学会等社团组织为非公有制领域人才提供高品质的社会化专业服务。支持各类人才中介机构为非公有制领域人才提供全方位、多形式、个性化的市场化专业服务。 纲要：“十一五”期间，上海将把非公有制领域人才工作纳入整个人才工作的总体规划，加大非公有制领域人
13、才开发的工作力度，促进公共服务资源平等开放，把广大非公有制领域人才凝聚在党和国家的事业周围。 解读之四 “四大突破”健全服务体系 沈荣华（上海公共行政与人力资源研究所名誉所长） 人才服务体系，是衡量一个城市人才发展环境的重要指标，是支撑城市转变经济增长方式、促进产业结构升级以及提升城市功能的重要基础。同时，健全的人才服务体系也能为城市增强创新能力、提升国际竞争力提供不竭的动力。 国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有)如果您不是在 站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问 3722, 要时可将此文件解密服务体系影响人才环境 对于一个城市而言，有没有体系完备、功能齐全的人才服务体系，能
14、否为用人单位和人才个体提供高质量、随需应变的各项服务，直接影响到城市的人才环境，直接影响到海内外各类优秀人才的引进、使用、成长与开发。 国际经验表明，人均 越 5000 美元，社会的服务需求会快速增长，并呈现多样化、个性化、信息化的特征。而今天的上海，正处在这个关键的时期。就人才领域而言，用人单位和人才个体对于一个专业化、系统化、高质量的人才服务体系的需求也日益增多，并变得愈加迫切。 人才服务面临三大问题 放在全球的坐标系来衡量，上海的人才服务体系建设还面临着不少问题，有待在“十一五”发展进程中加以突破、加以发展。一是上海人才服务的内容、品种、领域有待拓展，以此适应日益多样化、个性化、高品质化的服务需求；二是构成城市人才发展环境重要组成部分的人才服务体系亟待完善；三是公共服务、社会服务以及具有竞争性的市场服务的定位与分工有待清晰的界定，急需建立既各司其职又彼此互动，符合市场经济特点、以人才为本的发展服务体系。 国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有)如果您不是在 站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问 3722, 要时可将此文件解密这要求我们必须站在战略的高度
