《公务员制度教程（第三版）MPA系列教材5公务员分类管理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公务员制度教程（第三版）MPA系列教材5公务员分类管理（32页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第五章 公务员分类管理 Classification Management of Civil Servants,公务员的类别划分Category classification of civil servants,国外公务员分类制度 Classification system of civil servants abroad,我国公务员分类制度Classification system of civil servants in China,复习思考题 Questions for review,公务员的类别 Category of civil servants,第一节 公务员的类别划分Catego
2、ry Classification of Civil Servants,公务员类别划分的意义 Significance of the category classification of civil servants,公务员的类别Category of civil servants,“不管哪一级政府，公务员制度的基础都是职位分类。在公共人事行政的科学管理阶段，公共人事技术得到了推动。”,一般职公务员 (Civil servants of a general level) VS特别职公务员 (Civil servants of a particular level ),一般职公务员：经公开竞争考
3、试择优录用，适用公务员法的公务员,特别职公务员：依据特别法律通过选举或任命而产生的公务员,公务员的类别 Category of civil servants,政务官(Administrative officers) VS 事务官 (Services officers),事务官：一般通过考 试择优录用，按功绩 晋升，任职不受竞选结果的影响，实行常任制，因而又称为人事制度中的专业者（Experts）,政务官：一般由选举 或政治任命产生，实 行任期制。服从政党的 意志，维护执政党的利益，随执政党的更迭而进退，因而又称为人事制度中的副业者（Amateurs）,公务员的类别 Category of ci
4、vil servants,司法官(Judicial officials) VS 行政官(Administrative officials),行政官,地位的独立性不同 Different in the independence of status 身份的保障不同 Different in the security of identity 知识的要求不同 Different in the requirements of knowledge 适用的法律不同 Different in the law for applicability,公务员的类别 The category of civil serv
5、ants,公务员类别划分的意义 Significance of the category classification of civil servants,国家人事行政的基础 Basis of the states personnel administration,制约着管理方式 Restrict the means of management,是国家权力系统的稳定机制 Stable mechanism of national power system,第二节 国外公务员分类制度 Classification System of Civil Servants Abroad,品位分类与职位分类的
6、历史演变 Historical evolution of rank-in-person classification and rank-in-job classification,品位分类与职位分类的含义 Implication of rank-in-person classification and rank-in-job classification,公务员分类制度的发展趋势 Trend of rank-in-person classification and rank-in-job classification,品位分类，类似于我国古代官员制度的“品”，它是以人为对象的分类制度，即以人的
7、职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为标准进行分类的制度。品位分类着眼于人，尤其着眼于人的官阶，它代表等级、地位和资历等，其基本理念是“通才治国”。 英国的品位分类制度经历了一个漫长的历史演变过程，随着1968年富尔顿公务员制度改革，品位分类制度正在逐渐走向衰落。,品位分类（Rank-in-person classification）： 英国的实践,职位分类（Rank-in-job classification）： 美国的实践,职位分类是以职位为对象的分类制度，它将职位按工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等分为不同的类别和等级。职位分类着眼于事，考虑的是职位本身的因素。其基本理念是“适才
8、适用”。美国较早实行精密细致的职位分类体制，将联邦公务员划分为两大类：一类是分类职位人员（Classified Service），即适用功绩制的人员，另一类是非分类职位人员（Non-Classified Service），即不适用功绩制的人员。,品位分类与职位分类的比较Comparison of rank-in-personclassification and rank-in-job classification,品位分类与职位分类的比较Comparison of rank-in-personclassification and rank-in-job classification,品位分类与
9、职位分类的比较Comparison of rank-in-personclassification and rank-in-job classification,公务员分类制度的发展趋势 Trend of civil service classification systems,制度的弹性 Flexibility of the system,分类的趋同性Convergence of classification,体系的开放性 Openness of the system,第三节 我国公务员分类制度 Classification System of Civil Servants in China
10、,公务员分类制度在我国的发展 Development of the civil Service classification system in China,我国公务员分类制度的基本内容 Fundamental content of Chinas civil service classification systems,我国公务员分类制度的特点 Characteristic of the civil service classification system in China,2006年实施的公务员法将公务员队伍划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，并授权国务院可以根据本法，对有职位
11、特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。,公务员分类制度在我国的发展 Development of the civil service classification system in China,我国公务员分类制度的基本内容Content of the civil service classification system in China-纵向的职务序列 Longitudinal sequence of positions,领导职务和非领导职务的设置 (Establishment of leadership positions and non-leadership positions
12、),领导职务（ Leadership positions ），是指在中央和地方各级机关中具有组织、管理、决策、指挥、监督等职权和责任的职务,非领导职务（ Non-leadership positions ），是指在各级机关中不具有组织、管理、决策、指挥等职权和责任的职务,公务员的等级序列(Civil servants level sequence),我国公务员分类制度的基本内容 Content of the civil service classification system in China-纵向的职务序列 Longitudinal sequence of positions,我国公务员分
13、类制度的基本内容 Content of the civil service classification system in China-纵向的职务序列 Longitudinal sequence of positions,公务员的等级序列(Civil servants level sequence),公务员所在职位的责任大小、工作难易程度。,公务员的德才表现、工作实绩和工作经历（主要包括任现职的时间和工作年限等资历因素）,依据三大条件确定公务员级别 Based on three conditions for the level of civil servants,我国公务员分类制度的基本内容
14、 Content of the civil service classification system in China-纵向的职务序列 Longitudinal sequence of positions,我国公务员分类制度的基本内容 Content of the civil service classification system in China-横向的职位分类 Horizontal position classification,我国公务员分类制度的基本内容 Content of the civil service classification system in China-横向的
15、职位分类 Horizontal position classification,制定职位说明书 Formulating job specifications,职级,职系,职组,职 务（job）,职务是职位中所确定的工作任务，即占据这个职位的人应该完成的事务。 一个职位一个人，但一个职务可能由几个人分担，即职务与职位不一一对应。 常有一个职务多个职位，组织中的职务数远远少于职位数。 职位不随人员的变动而变动，当某人的职务发生变化时，是指他所担任的职位发生了变化，但他原来担任的职位依然存在。三要素：职务、职责、职权,1、职系（Series）：是指工作性质相同，而责任轻重和困难程度不同的职位系列。一
16、个职系就是同一专门职业中所有职位的集合（如教师职系）。 2、职组（Group）：工作性质相近的若干职系总和而成为职组，也叫职群。（高等教育（教师、实验人员、图书档案人员、科研人员）。 3、职门：指若干工作性质大致接近的职组的归纳。 凡是属于不同职门的职位，其工作性质、原则截然不同。 职门是整个职位分类结构中最粗略的轮廓。,职级（Class）：是分类结构中最重要的概念，区分同一职系内职位高低的等级。 指将工作内容、难易程度、责任大小、所需资格皆很相似的职位划为同一职级，实行同样的管理使用与报酬。 职等（Grade）：是区分不同职系中所有职位高低的等级。 工作性质不同或主要职务不同，但其困难程度、职责大小、工作所需资格等条件充分相同之职级的归纳称为职等。 同一职等的所有职位，不管它们属于哪个职系的哪个职级，其薪金报酬相同。,我国公务员分类制度的特点 Characteristics of thecivil service classification system in China,
