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1、,something about,Lets learn,Canada .,关于加拿大引进外资以及对外投资的立法与政策,第十小组,枫叶之国,加拿大,加拿大介绍 （一） 地理位置及自然资源 加拿大位于北美洲北部，国土面积世界第2 加拿大的森林覆盖面积为占全国总面积的44%，居世界第六 加拿大还是世界上第三的产矿国,（二）经济加拿大是一个具有现代化工业科技水平且能源与资源充足的发达国家，经济体制主要依靠自然资源。加拿大是世界上最富有的国家之一，也是西方七大工业国家和世界十大贸易国之一。经济高度发达,作为一个发达国家，在国家繁荣的背后必定会有一套与其国情相适应的政治经济体制，在立法层面上，加拿大又是如
2、何制定相关的法律法规来巩固和完善并且促进国家经济的发展，在引进外资和鼓励向外投资中，加拿大又有何相关的立法举措呢？在学习了解加拿大投资立法时，我们有必要从其立法背景来进行较为准确的理解。,一、加拿大投资立法的发展背景,四、加拿大的对外投资政策,二、加拿大投资立法政策及模式的改变,目 录,五、加拿大和中国的贸易往来,沅,6,一、加拿大投资立法的发展背景加拿大地广人稀，资源丰富，工业年轻，本身的资源尚不足以提供足够的资本来促进其经济的发展，从殖民地时期起一直依赖国外资金，外国资本在经济中占很大份量，支配着加拿大经济的各个部门。因此，加拿大的投资立法经历了以下几个发展阶段：,（一）依赖于英国时期 加
3、拿大原来是长期在英国殖民主义统治之下，从1867年建立英属自治领地、成立联邦政府后40年，在经济上一直依赖英国，英国成为加拿大资本的主要来源。,（二）20世纪初，美国取代了英国的地位，成为加拿大资本的主要来源。此期间，加拿大对待外资一直采取开放政策，坚持积极态度，但同时外国投资对加拿大也带来不少消极作用。,（三）分析了外国投资对加拿大的作用，制定相关立法及措施 （四）采取对外经济自由化的政策，重新开放企业，制订实施加拿大外国投资法，取代过去的外国投资审议法，缔结美加自由贸易协定,一、加拿大投资立法的发展背景,四、加拿大的对外投资政策,二、加拿大投资立法政策及模式的改变,目 录,五、加拿大和中国
4、的贸易往来,二、加拿大投资立法政策及模式的改变,直到20世纪50年代中期，为了发展经济和建立新的国家工业体系，加拿大对外资采取开放态度，对外资没有任何法律和国家政策的限制，并提供相关的税收优惠，这在不久之后就暴露出弊端，加拿大国内的制造业，石油及天然气开发业，交通设备工业等等均被外国资本所控制（主要是美国），企业的管理决策往往由外商投资的总部比如美国国内来作出决定，加拿大的国际收支失衡并大举外债，国内利率也因此越来越高。,二、加拿大投资立法政策及模式的改变,在对“关键部门”进行限制的同时，加拿大在1971年通过发展公司法案对本国的企业提供资金援助，并且在税收方面对本国企事业进行税收优惠，这种种
5、举措是扼制外商的大量涌入，但并没有解决外资对加拿大经济的冲击，毕竟在“关键部门”的限制只是局部性的，资料显示到1975年，外资的产出已占国民生产总值的42%，外资渗透的规模之大，程度之深，居世界首位。,认识到外商直接投资大量涌入对国家的种种不利后，在20世纪的六七十年代，加拿大政府开始采取措施限制外资的扩张，主要体现为在“关键部门”限制外商投资。如1960年通过“加拿大参加条款”限定石油和天然气只能由本国经营，不可以由外商进行投资。1964年的保险，信贷和信托公司法规定非加拿大居民的股份不得超过25%。另外在航空管制，海关，所得税，矿业，银行，投资公司，广播等都设立了相类似的股权限制。,二、加
6、拿大投资立法政策及模式的改变,审查，这一时期，外商的所有投资几乎都在审查范围之内，这也引起了投资国的不满，在1978年，政府进一步颁布了“国家能源计划”，将外国投资者在加拿大石油工业中的所有权减少到50%。但此段时期加拿大本国资本虽有了较明显的增长，但由于审查条件的严刻，影响外商直接投资在加拿大经济发展中发挥应有的作用，失业率不断上升，人民生活水平下降，外债进一步增加。,加拿大联邦议会在1973年11月通过了外国投资审查法（FTRA，The Foreign Investment Review Act）并成立了专门的“外资投资评估机构”联邦外国投资审查局，由投资审查局对外国投资和投资者进行审查要
7、求只有对加拿大具有重大利益的投资才能获准进入。并在1974年，加拿大政府又颁布了外国投资审查实施细则，此时加拿大建立了较完备的外资管理和审理制度，依据特别法制定的具体标准对外商投资进行全面,外国投资审查法的实施后，鉴于不能与加拿大的外商投资环境相符，加拿大为了鼓励外商投资，促进本国经济增长，于1985年修改并制定了加拿大投资法(ICA,Investment Canada Act)取代原来的外国投资审查法，在加拿大工业部下设投资审批委员会代替外国投资审查局。此法案扩大了外商直接投资不需审查的范围，规定对关注的敏感产业领域分为金融、能源、交通及文化与通讯四大类，只对这些相关行业严格限制外资的进入或
8、对外资出资比例加以明确限制。其他的外商投资只要符合对加拿大“纯利益”的审查标准便可在加投资。此后，加拿大还和其他21个国家签署了外商投资保护协定（Foreign Investment Protection Agreements,简称FIPAs），这些协定旨在通过法律手段促进和保护外商投资。,一、加拿大投资立法的发展背景,四、加拿大的对外投资政策,二、加拿大投资立法政策及模式的改变,目 录,五、加拿大和中国的贸易往来,一、加拿大投资立法的发展背景,四、加拿大的对外投资政策,二、加拿大投资立法政策及模式的改变,目 录,五、加拿大和中国的贸易往来,（一）加拿大对外投资促进制度,1.直接提高企业竞争力
9、的制度 税收优惠政策：出口退税、再出口退关税、科研支出税务优惠 2.信息、咨询等其他促进政策 3.出口融资政策 4.对外投资企业的资金援助和间接地亏损补贴,（二）加拿大对外投资保护制度1、通过对外签订的双边或多边协定提供法律保护加拿大政府通过签定的双边和多边协定以加强对其海外投资的保护，目的是使加拿大企业在协议方国家进行直接投资时有法律上的保护措施。加拿大已经和21个国家所签署的外商投资保护协定以及美、加、墨三国所签署的北美自由贸易协定以及TRIMs等对加拿大的对外投资都有重要的保护意义，可以说为加国企业创造了良好的投资环境，提供了更多的投资机会。依据这些协定可以给加拿大投资者在外国投资时获得
10、与协定签署国国内投资者相同的待遇，投资被没收时可以依协定获得及时和充分的赔偿，并可以自由地在协定国投入资金和汇出投资回报，这就使得加拿大建立了可预测的投资环境。,2、对其海外投资提供保险服务对外投资提供保险服务主要由加拿大出口发展公司DEC来进行，其对海外投资的支持重点体现在各种风险的保险，特别是政治风险保险和对贷款的政治风险保险。另外，DEC还提供信用保险和合同保险等等。由此可见，健全的海外投资保险机制的设立免去了对外投资者的后顾之忧，对加拿大的对外投资影响重大。,一、加拿大投资立法的发展背景,四、加拿大的对外投资政策,二、加拿大投资立法政策及模式的改变,目 录,五、加拿大和中国的贸易往来,
11、五、加拿大和中国的贸易往来,1972年中华人民共和国与加拿大建立了外交关系.,（一） 加拿大鼓励对中国贸易的政策和措施,加拿大在对外经贸的政策方面，一是在国际事务中强调发挥加拿大的独立决策用；二是注重发展同亚太地区的关系，发展同中国的经贸合作关系是一个重点。因此，加拿大采取了各种措施鼓励和促进同中国发展贸易，努力增加出口。 1. 出口信贷 2. 政策优惠混合贷款 3. 发展援助 4. 出口市场开发计划,（二） 加中关于投资领域的两个协定,其一是1984年1月18日在渥太华签署的中国与加拿大政府投资保险协议，协议主要内容如下： 1. 以平等、互利和对等原则指导两国关系。 2. 承保范围。 3. 政府保证 4. 适用范围。 5. 协商机制,其二是1986年5月12日在北京签署的中国和加拿大两国关于所得避免双重征税和防止偷漏税的协定，主要内容如下：1. 规定了避免双重征税的办法2. 在股息、利息以及特许权使用费用方面的规定3. 关于无差别待遇,
