大学组织的本质与特性

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1、2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,1,大学组织的本质与特性,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,2/79,内容,大学组织 大学组织特殊现象 大学组织的特性 大学治理结构 小结,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,3/79,人们用“学店”和“文凭工厂”这样的词汇来指责那些只想赚钱而不是教育的机构。言外之意是，大学应该是一种不同于商店和工厂的组织。不同之处在什么地方呢？,何谓教育,杰克森：教育从根本上说是一项道德事业，其目标是对人类产生有益的变化，不仅仅是在人们知道的可以做的事情上，而且，更重要的是，会完善人们未来的性格和个性。（什么是教育） 雅斯

2、贝尔斯：教育不能没有虔诚之心，否则只多是一种劝学的态度。对终极价值和绝对真理的虔诚是一切教育的本质。（什么是教育） 学生在大学里不仅要学习知识，而且要从教师的教诲中学习研究事物的态度，培养影响其一生的科学思维方式。（什么是教育）,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,4/79,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,5/79,何谓大学,大学是学者的社团：大学在中世纪产生时，就是一个具有行会性质的由学者组成的社团。博伊德和金指出：“按大学一词的原意，只不过是为了互助和保护的目的，仿照手艺人行会(gild)的方式组成的教师或学生的团体 (或协会)”。德国教育家雅斯贝尔斯在

3、大学的理念的前言中开宗明义地指出：“大学是一个由学者和学生共同组成的追求真理的社团。” 大学是探索和传播普通学问的场所：纽曼在大学的理念一书中指出：“如果要用简短而又通俗的语言采阐明大学是什么?，可以用一句古语来表达，就是大学是探索普遍学问的场所。他认为，把所有知识荟萃在一个名字之下，才称为大学。大学是所有知识和智力发展的王国，应吸纳人类所有艺术、科学、历史和哲学方面的知识，并使其适得其所。这种学问探索的普遍性是大学的本质特征，也是大学区别于其它学术机构之所在。雅斯贝尔斯认为，大学“对知识的探索无所不包，凡是世界上的知识，都应纳入大学的范围，成为学习的目标。”,大学是探索和传播高深学问的机构：

4、高等教育与中等、初等教育的主要差别在于教材的不同：高等教育研究高深的学问。在某种意义上，所谓高深只是程度不同。但在另一种意义上，这种程度在教育体系的上层是如此突出，以致使它成为一种不同的性质。教育阶梯的顶层所关注的是深奥的学问。（布鲁贝克） 大学是独立思想和批判的中心:大学不是风向标，不能什么流行就迎合什么。大学必须时常给社会一些它所需要的东西(what the society needs)，而不是社会所想要的东西(what the so-ciety wants)（弗莱克斯纳）,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,6/79,大学是社会服务站：教学、科研和服务都是大学的主要职能。

5、更为重要的是，作为一所州立大学，它必须考虑每一项社会职能的实际价值。换句话说，它的教学、科研、服务都应当考虑到州的实际需要。大学为社会，州立大学要为州的经济发展服务。（范海斯） 大学是一个有机体、大学是由多种社群组成的多元化巨型大学：真正的大学是一个有机体，目标崇高而明确，精神与目的统一。大学是由相同的理念或理想，而非由于行政力量，所形成的富有生命力的有机体（弗莱克斯纳）。现代大学已经不再是传统的修道院式的封闭机构，而是变成沟通生活各界、身兼多种功能的超级复合社会组织（博克）,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,7/79,大学有四项任务：第一是研究、教学和专业知识课程；第二是教

6、育与培养；第三是生命的精神交往；第四是学术。每一项都是大学理想的生命整体的一部分。（雅思贝尔斯：什么是教育）,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,8/79,一流的学科标准： 一流的师资队伍优质的人力资源与物质支撑 一流的人才培养先进的培养模式与质量保障 一流的科学研究顶尖的学科水平和科研成果 一流的学术声誉开放的办学视野与国际合作 一流的育人环境浓厚的校园文化与育人氛围 一流的管理服务科学的治理结构与运行机制,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,9/79,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,10/79,大学组织是一种特殊的组织形式。这增加了我们研

7、究大学组织的兴趣，也提高了我们认识它的难度。 它是人类至今设计出的最为成功的创造、传递和应用知识的机构； 人们对于它所寄予的期望，使得改革始终没有停止过；,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,11/79,它是一个统一性和包容性的组织，在没有严格内部控制的情况下能够正常运转； 它又是一个独立和被割裂开来的组织，要素之间的联系是微乎其微的。,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,12/79,大学组织,大学组织是一个社会单元，它是人们经过细致建构，以实现特定的创造和传播高深知识的目标。 大学组织群体具有多样性的特点。可以从规模（大-小）、宗教（宗教世俗）、功能（综合专门

8、）、性质（学术-职业）、经费来源（公立-私立-混合）、层次（四年制两年制）等角度区分。如下表。,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,13/79,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,14/79,当研究大学组织特性时，往往不考虑大学组织群体内部的差异，用最典型的大学（研究型）作为分析对象，与其他组织形式进行比较。 在讨论大学组织特性的时候，并不否认大学与其他组织之间的共性。 对于大学组织特性探讨的政策意义在于，其他组织中实施的管理方法可以在多大程度和在哪些方面被大学所借鉴。,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,15/79,大学组织现象,现象一：生命周

9、期长。 现象二：保守与创新并存。 现象三：稳定性高。 现象四：低效率与长生命周期之谜。 现象五：没有组织性的组织。 现象六：产权模糊。 现象七：特殊的组织规则。,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,16/79,大学组织现象,现象一：生命周期长。,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,17/79,加州大学前校长克尔（Clark Kerr）在大学的功用一书中写到：“在西方世界中，1520年之前成立至今仍然存活、功能相似、历史没有中断的机构约有85个，它们包括冰岛和英国的天主教会和曼岛（Isle of Man）议会政府，瑞士几个州政府以及70所大学。统治帝王、封建君主和

10、诸侯以及垄断的行会均已不复存在。但是，仍然有70所大学，在相同的地点，相同的建筑物里，教授和学生从事着基本相同的任务，学校的管理方式也与过去基本相同。”,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,18/79,大学生命周期长，什么机制在起作用？ 非营利组织（公益性事业）； 松散结构； 大学使命永久性-探索未知、追求真理； 学生既是产品，也是客户； 社会信任与支持。,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,19/79,现象二：保守与创新并存。,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,20/79,许多人认为，大学是最为保守的机构（“计划经济体制的最后堡垒”），大学教

11、师习惯于他们已经熟悉的工作方式，不愿意变化； 美国教育经济学家卡诺依（Martin Carnoy）说，在美国发展早期，大学是赞成种族隔离的，美国南方一些大学，白人与黑人在不同大学中接受教育，当政府要求大学消除这种状况时，大学拒绝接受；,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,21/79,美国高等教育历史学专家Laurence R. Veysey则强调了大学组织的变化，他在书中写到：“与1860年的学院相比，1900年美国的大学已判若两人。”（1965）（从学生数、课程数、专职管理岗位等） 外部形式保守而内部变化。,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,22/79,现象

12、三：稳定性高。,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,23/79,如果把大学系统看作是一个等级系统的话，那么在这个系统中，各个大学的相对位置变化不大，是稳定的。 世界上许多国家今天的大学排序或声誉，与20年前的大学排序或声誉是基本相同的。 这与动态的企业系统形成了鲜明的对比。大学的稳定性根源是什么？,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,24/79,现象四：低效率与长生命周期之谜。,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,25/79,很多人批评大学投入多，产出少，效率低。 1910年，卡内基教学促进基金会邀请机械工程师Morris Llewellyn C

13、ooke研究美国大学的办学效率。他在访问了几所著名大学后，在报告中写到：“在商业世界中流行的管理原则在大学中的应用微乎其微，没有看到一个原则得到了普遍的应用。”他建议由一些专家制定工作标准，用“学分小时”（credit hour）作为测量大学效率的指标。,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,26/79,Birnbaum （2001）在高等教育管理中的风尚一书中，全面分析了 “管理风尚”（management fads）如何从企业或政府部门传到大学，但是效果却没有那么明显。 日本学者喜多村和子说，日本大学的改革是雷声大，雨点小。曾经有很多教育改革提议，但是后来都不了了之。1997

14、年改变了大学教师公务员的性质，实行教授聘任制，但是没有证据表明，聘任制可以改进效率。（山野井，2004年8月18日访问北大）,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,27/79,James March （1999）认为：“尽管美国社会对于教育机构给予了极大的支持，但是这种支持似乎来自于对学校的无知。如果社会对于学校有更充分的了解，就不会那样支持我们了。”“教学是一个职业，教育是一种信念。对于它们，我们既不应该有相关性要求，也不应该有效益要求。”（The Pursuit of Organizational Intelligence, Massachusetts: Blackwell

15、Publishers.）,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,28/79,美国蓝德公司在一份报告（1974）中写到：“有很多证据表明，如果不采取加强措施，许多教育干预的短期收效在很短的时间内就会消失殆尽。”,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,29/79,现象五：没有组织性的组织。,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,30/79,自由职业：教师没有固定工作时间限制（除上课时间外） ，很多活动是在组织外进行的，并且带有个体劳动的特性。教师是“组织人”，还是“非组织人”？ 行政权力与学术权威难以统一。权力分散。大学系统中没有严格的等级，系主任甚至院长

16、只是“the first among equals”。,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,31/79,现象六：产权模糊。,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,32/79,特殊的合约：教师对于他的学术成果享有部分甚至全部所有权，学术成果是以个人名字命名的。在企业中，除非员工享有股份，否则不拥有任何公司的财产。,2018/9/16,高等教育管理学高级职称继续教育,33/79,产权特性：知识是在交流过程中升华和获得的，教师是一个“无私”的职业，研究生也作出“无私”贡献，师生双方共享知识。知识的共享性可以跨越大学的组织边界。任何限制这种交流的制度对于大学组织来说都是有害的。大学鼓励本校的教师与其他大学的教师进行学术合作，而企业严令禁止本企业员工与其他企业的员工合作生产。 外部劳动力市场在大学教师供需方面发挥作用（边际贡献容易识别），而内部劳动力市场在企业员工供需方面发挥作用（张维迎，2004：165）。,