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1、1,推動小地主大佃農政策 執行流程與運作機制,98年小地主大佃農政策農會承辦人員教育訓練,行政院農業委員會,2,目 錄,壹、小地主大佃農適用對象與資格條件 貳、執行機制與分工原則 參、申請流程及審查標準一、協助農地出租與承租二、大佃農長期農地租金及經營資金優惠貸款三、大佃農企業化經營輔導與補助 肆、其他注意事項 伍、附錄,3,係指政府輔導無力耕種之老農或無意耕作之農民，將自有土地長期出租給有意願擴大農場經營規模之農業經營者，促進農業勞動結構年輕化，並使老農安心享受離農或退休生活。同時，政府協助有意承租農地擴大農業經營者（大佃農），順利承租農地長期耕作，改善農業經營結構，降低生產成本，提高農業經
2、營效益及競爭力。,一、小地主大佃農政策,壹、小地主大佃農適用對象與資格條件,4,二、小地主：持有農地之所有權人，且為自然人,三、大佃農：分五種類型，包括專業農民、產銷班、農會、合作社或農企業公司。其適用之身分條件及產業經營規模如下：,5,註：作物類別，以農業統計年報產業類別為主。,6,農地坐落區位條件,租賃年期條件 農地租期以3年以上為原則，但大佃農承租農地面積至少1/2以上符合長期租賃原則。,非都市土地耕地範圍及都市計畫農業區範圍，且合法使用者。(但不包括公有土地或台糖出租之農地),經營條件 1.大佃農應以從事農糧、畜牧或農牧綜合經營為主，並儘量以進口替代或出口擴張之農產品優先考慮。 2.大
3、佃農承租95或96年任1年連續2期休耕農地且領取承租獎勵者，應以種植水稻、得輪作獎勵作物、契作獎勵作物及有機作物為限。 3. 大佃農承租耕地不得申請休耕補助或平地造林補助。,7,貳、輔導推動機制與分工原則,(一)建立老農退休機制,(二)提供承租95或96年連續休耕農地出租及承租獎勵,(五)強化農地銀行服務管理功能,(四)提供大佃農企業化經營輔導與補助,(三)提供大佃農長期農地租金及經營資金優惠貸款,一、推動小地主大佃農政策優惠措施,8,二、中央與地方業務推動分工事項,9,10,11,三、大佃農企業化經營輔導申請與審核流程,12,参、申請流程及審查標準,一、農地銀行租賃媒合,(一)透過農地銀行仲
4、介服務平台，提供小地主大佃農農地租賃媒合服務，並辦理下列4項工作：1.登錄農地租賃資訊2.協助農地媒合與簽約3.審查大佃農納入輔導資格要件4.審查小地主（老農）農保資格,13,(二)作業流程,14,(三)作業內容與說明,15,16,(四)農會審查注意事項,17,二、大佃農長期農地租金及經營資金優惠貸款,(一)為協助大佃農企業化經營，降低生產成本，政府提供土地租金無息貸款及經營資金低利貸款措施，並依據小地主大佃農貸款要點規定，辦理申請審查及核貸作業程序。,18,(二)作業流程,19,(三)申請及審查注意事項,依據小地主大佃農貸款要點辦理,1.申請,各類大佃農皆可向農會申請貸款。 惟農會本身屬大佃
5、農者，不得在該農會信用部辦理，需向全國農業金庫或其他農會申請。 大佃農應檢附文件：1.經營計畫書 2.貸款申請書 3.土地租賃契約書影本(註明是否為連續休耕農地),2.行政審查,(1)農會將申請案件登錄系統,(2)農會進行初審，審查原則如下：,A. 大佃農身份：檢核大佃農之身分是否符合5類標準，且現況經營面積是否符合基本門檻之條件。 B. 承租農地：檢核承租農地來源、區位、有無重複租賃等情形。 C. 承租年期：簽訂租期達3年以上者。 D. 申請文件是否齊備。 E. 上開原則無法補正者應予駁回。,(3)農會初審同意後，送縣市政府針對經營計畫及效益進行複審,20,3. 複審,縣市政府受理農會初審案
6、件後，審查事項與原則如下：,(1)檢核初審結果是否無誤：應確認農會是否完成初審程序、檢附初審審查結果，且相關文件經檢核無誤。 (2)經營計畫書是否符合產業政策或經營效益：包含經營型態、產銷計畫與營運方式是否符合產業政策(例如安全農業政策等)、成本效益分析是否合理或整體經營方向具發展潛力等。 (3)大佃農若已先申請補助計畫且經核定者，於提送經營貸款時，得酌予簡化行政審查程序。,21,4.貸款(授信)審查,(1) 縣市政府將複審結果之同意文件函覆農會，農會隨即進行大佃農租金貸款或經營低利貸款之貸款條件審查。 (2) 經符合租金無息貸款或經營低利貸款條件者，農會將依據核貸金額存入大佃農指定帳戶後轉至
7、小地主指定帳戶。 (3)租金無息貸款額度，以實際金額貸放；經營貸款額度及償還年限，得以經營需求整體考量。,5.農地租賃之監督與管理,農會核撥租金貸款後，應將相關資料登錄於小地主大佃農資訊系統，縣市政府應督導農會依據租賃農地監督與管理查核作業，定期抽查。,22,三、大佃農企業化經營輔導與補助,(一)為協助大佃農企業化經營，降低生產成本，提高經營效率與效益，政府提供下列獎勵補助措施：,1.補助承租休耕或廢耕農地者，改善基礎生產環境 2.補助大佃農企業化經營所需之產製儲銷等共同使用設施 3.補助大佃農申辦優質安全農產品驗證之費用 4.提供經營管理專業訓練及專家顧問諮詢輔導,23,(二)作業流程,24
8、,1、申請產銷設施及產品安全驗證補助經費,組織型大佃農申請補助計畫者，應檢附經營計畫書，並依據農委會主管計畫之相關補助規定辦理。 產銷班申請補助計畫，應向當地農會申請受理。由農會彙整後送縣政府核轉農委會複審。 農會與合作社申請補助計畫，送縣市政府核轉農委會複審。 專業農民申請基礎環境改善及產品安全驗證經費，得向當地農會提出申請，並依農委會主管計畫之相關補助規定辦理。 對於納入年度補助對象者，農會或縣市政府應將相關補助資料登錄於小地主大佃農資訊系統。,(三)受理申請注意事項,25,3、申請企業化經營專家顧問指導,產銷班、合作社及農會等組織型大佃農有本項需求者，應於經營計畫書內敘明，並由縣政府審核
9、後轉送農委會企劃處彚辦。,2、參加農業專業教育訓練,大佃農可報名參加農糧署或各試驗改良場所舉辦之農民農業專業訓練課程，每年辦理4550班。 依據農糧署農民專業訓練執行方法作業規定申請。,26,一、農地監督管理事宜 (一)縣市政府每季應彙整納入小地主大佃農輔導對象案件，定期瞭解辦理進度。 (二)對於已核定經營計畫並承租農地從事農業經營者，農會應定期抽查承租農地是否從事農業經營或依據經營計畫內容使用農地，抽查比例以案件量及租地面積計算，不得少於20%。 (三)農會協助縣政府監督管理承租農地時，若發現承租農地有違反土地使用行為者，應儘速通知出租人及縣市政府。經查確為違規使用者，縣市政府應優先列入違規處理案件辦理，協助恢復原狀。,肆、其他注意事項,二、天然災害處理方式：屬於農民組織大佃農從事農業經營遭遇天然災害致受損時，由業務主管單位專案簽核方式辦理。,三、其他：有關申請承租95.96年任一年連續兩期辦理休耕農地之 承租獎勵，另依據98年水旱田利用調整後續計畫之連續休耕田租賃執行要項辦理。,27,伍、附錄,一、小地主大佃農政策輔導對象申請書 二、農地租賃契約樣本 三、經營計畫書格式樣本 四、連續休耕田租賃執行要項,28,簡 報 結 束 敬 請 指 教,
