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1、对外承包工程业务统计制度 对外劳务合作和境外就业业务统计制度,商务部合作司政策统计信息处,主要内容,一、统计制度的建设情况 二、业务发展概况 三、现行统计制度介绍 四、统计系统及应注意的问题 五、2009统计工作的要求 六、政策与统计的关系,一、统计制度的建设情况,1、对外承包工程业务统计制度源自外经部、国家统计局1980年设立的对外承包工程等收费项目统计报表制度，对外劳务合作业务属初涉内容。,2、1980至2008年制度近三十年,曾做过十一次修改。期间制度的名称也有不同的称谓，如：对外承包工程和劳务合作业务统计制度、国外经济合作业务统计、对外承包工程、劳务合作和设计咨询统计制度等。,3、两制
2、度适用于各省级商务主管部门及具有对外承包工程、劳务合作、境外就业经营资格的企业。,近年来，我国对外承包工程业务快速发展，在我国对外经济合作的地位日益提升，企业承揽大型承包工程项目的数量逐年增多，项目的金额和在国际上的影响越来越大。,为规范我国对外承包工程业务，促进对外承包工程健康发展，2008年5月7日国务院第8次常务会议通过，温家宝总理签发了对外承包工程条例，并于2008年9月1日起实施。条例的颁布和实施，为我们准确理解对外承包工程的内涵，制定有效的管理措施提供了上位法保证。,根据2008年国务院部委 “三定”方案，境外就业正式纳入商务部职能，由于该项业务没有纳入统计范畴，因此，有必要对业务
3、数据进行统计制度化管理。,2008年12月，经国家统计局批准，我部将原对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务统计制度拆分为对外承包工程业务统计制度、对外劳务合作和境外就业统业务统计制度。并以商合发2008511号文下发，于2009年1月1日正式实施。,对外承包工程业务统计制度、对外劳务合作和境外就业业务统计制度是属部门统计范畴，根据国家统计局有关规定，每两年需重新报备并下发新制度。,二、业务概况,（一）对外承包工程 1978年11月，经国务院批准，中国组建了第一家对外承包工程公司-中国建筑工程总公司； 1979年，经国务院批准组建成立的对外承包工程公司达到4家；当年这4家公司在伊拉克、阿拉伯也门
4、、埃及、香港、索马里、马尔他等国家（地区）共签订了36项对外承包工程合同，合同金额5117万美元。,经过三十年的发展，2008年底，经商务部批准有对外承包工程经营权的企业已有2300多家，共在全球近200个国家（地区）开展对外承包工程业务。截至2008年底，我国累计完成对外承包工程营业额2630亿美元,签订合同额4341亿美元。,其中：2008年我国对外承包工程业务完成营业额566亿美元，较上年同期增长39.4%；当年新签合同额首次突破1000亿美元，达到1046亿美元，较上年同期增长34.8%，合同额在5000万美元以上的项目347个，占新签合同总额的76.2%,上亿美元的项目有195个(上
5、年同期138个)。,2006-2007年，近300家重点对外承包工程企业经营情况年报显示：,2006-2007年承包工程项下利润135亿美元人民币，实现社会贡献额（工资、保险、银行利息、机票、保函）380亿元人民币，这个数字相当于2007年海南省、甘肃省、青海省、西藏自治区四省区财政收入之和。此外，这些重点企业为对外承包工程项目所在国创造了42万个就业岗位，境外纳税8亿美元。,2008年我国对外承包工程完成营业额前十位的国家地区,经过多年的市场磨练，形成了一批在国际承包工程有较强的竟争能力的队伍; 据较具权威性的美国工程新闻记录杂志公布的2004年全球225家最大的国际承包商排行榜上有名的中国
6、企业有49家入围，占21.7%;2005年有46家入;2006年有49家入围,中国交通建设集团有限公司国际排名第14位,中国建筑工程总公司第18位；2007年51家入围。,1998至2007年入选美国工程新闻记录(ENR)全球最大的225家中国企业入围情况,2000至2008年对外承包工程新签合同额在1亿美元以上的项目,近年来，中国企业承揽了一大批对外具有重大影响的对外承包工程项目，总承包和交钥匙项目增多，技术含量和档次不断提高。如：2006年，中国铁道建筑总公司中标尼日利亚铁路现代化建设项目，合同额83亿美元，中信-中铁建联合体中标阿尔及利亚中、东西高速公路工程，合同额达63.2亿美元。20
7、08年中国石油工程建设公司承揽的阿联酋阿布扎比原油管线项目32.9亿美元。,2008年我国对外承包工程业务完成营业额前十位的企业,2008年我国对外承包工程新签合同额前十位的企业,2008年我国对外承包工程完成营业额前十位省市区,2009年1-2月,1-2月,我国对外承包工程业务完成营业额79.6亿美元,同比增长24.8%,其中2月份当月完成营业额51.2亿美元,较上年同期增长27%。新签合同额 237.5亿美元,同比增长68.3%,其中2月份当月新签合同额111.7亿美元,较上年同期增长32.5%。合同额在5000万美元以上项目59个，合计193.6亿美元,占新签合同额的81.5%.,(二)
8、对外劳务合作,我国第一笔有记录的对外劳务合作业务是1978年中国建筑工程总公司与北也门签订的1份2万美元的劳务合同（当时劳务的选派方式主要以承建制为主），从此揭开了中国对外劳务合作的序幕。,经过三十多年的努力，我对外劳务合作业务取得了较好的成绩；据商务部统计，2008年,我国对外劳务合作完成营业额80.6亿美元,同比增长19.1%,截至2008年底，我对外劳务合作完成营业额559亿美元,合同额599亿美元，累计派出各类劳务人员462万人。,2006-2008三年间,我国对外劳务合作业务完成营业额202亿美元,相当于2007年河南省全行业职工工资总额。2008年末，我在外各类劳务人员74万人，相
9、当于2007年宁夏回族自治区、西藏自治区的全行业职工人数。,2008年我国外派各类劳务人员前十位省市区,2008年对外劳务合作业务完成营业额十强企业,2009年1-2月,1-2月,我国对外劳务合作业务完成营业额12.9亿美元,同比增长20.6%,新签合同额11.9亿美元,同比下降8.1%,其中2月份当月新签合同额5.3亿美元,同比下降10.2%;1-2月累计派出各类劳务人员4.11万人,较上年同期下降0.22万人,2月末在外各类劳务人员71.11万人,较上年同期减少2.76万人。,(三)境外就业,根据2008国务院“三定”方案，境外就业管理正式纳入商务部职能。根据商合发2008511号文要求，
10、统计制度2009年1月起正式实施。,三、统计制度介绍,本次修改主要内容修改内容,第一，将对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务统计制度，分拆为对外承包工程业务统计制度和对外劳务合作和境外就业统计制度两个部门统计制度。,第二，根据对外承包工程条例对承包工程的定义和内容等进行了调整。（一）根据对外承包工程条例将定义规范为：对外承包工程是指中国的企业或者其他单位承包境外建设工程项目的活动。,（二）对外承包工程包括的内容中取消了“承包外籍船舶的修理并以外汇结算的项目”。 （三）取消了制度中关于“转包”的称谓。,（四）根据条例规定，加入附录罚则： “未按照规定向有关部门报送资料的企业，由商务主管部门责令其
11、改正，处于2万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，对其主要责任人处5000元以上1万元以下罚款。”,（五）增加了“新增项目所在国就业岗位数”指标。,第三，增加了境外就业的统计内容（一）境外就业是指经批准的境内企业法人受中国公民委托为其提供办理相关出境就业手续等服务的中介活动。,（二）增加了境外就业部分的表式（LW3表、LW4表）。 （1）境外就业派出人员构成月报表 （2）境外就业期末在外人员构成统计月报表,对外承包工程业务统计制度,本制度适用于境内各省级商务主管部门及获得对外承包工程经营资格的企业。制度有效期截至2010年12月，有效截止期前需报国家统计局进行备案（修改）。,统计制度的主要内容
12、,分为以下五个部分： 第一部分 总说明 第二部分 报表目录 第三部分 调查表式 第四部分 主要指标及解释 第五部分 附录,第一部分 总说明,主要从对外承包工程业务统计的目的、任务、作用、统计管理；统计范围和统计指标包括的内容；统计资料的报送、管理和公布等进行了规定。,重点把握以下五点内容：,1、对外承包工程概念：根据对外承包工程管理条例，对外承包工程指中国企业或者其他单位承包境外建设工程的活动。,2、对外承包工程包括的范围： （1）承包国（境）外工程项目。 （2）承包我国对外经济援助项目 （3）承包我国驻外机构工程项目 （4）企业自带设备，以收取服务费、技术服务费等形式承揽和实施的国外及港澳台
13、地区工程项目。 （5）企业为实施承包工程项目出口的成套项目和机电设备，并负责安装调试。,（6）企业在国外及港澳台地区承担地形地貌测绘，地质资源普查与勘探，建设区域规划，工程设计、生产工艺、技术资料和工程技术咨询，工程项目的可行性考察、研究和评估，工程监理，技术指导等经济活动。（即原制度中的设计咨询的内容）,3、第（五）“经商务部批准具有经营资格的企业（集团），仅报告企业集团总部及不具有经营资格的子公司的统计资料；具有经营资格的子公司的统计资料由该子公司按属地划原则报送所在地商务主管部门”。,4、第（六）对外经济合作业务管理中使用的及对外提供的统计资料，以商务部发布的统计数据。 5、第（七）逢国
14、家法定节假日，统计报表报送时间的顺延。,第二、三部分 报表目录及表式,1、主要有以下四个表式：（1）CB1对外承包工程业务统计月报表 （2） CB2对外承包工程项目明细月报表 （3） CB3对外承包工程项目分类统计月报表 （4） CB4对外承包工程企业经营情况年报表,月报统计指标有：新签合同额、完成营业额、派出人数、期末在外人数、新增项目所在国就业岗位。月报的上报时间为月后两日。,CB1至CB3月报表，全部体现在“对外承包工程统计系统”的项目月报管理模块中。 （1）承包工程项目信息 （2）添加月报记录 （3）打印报表,对外承包工程企业经营情况年报表（CB4表）,1、完成营业额 2、派出劳务人员
15、数量 3、当年提供项目所在国就业岗位 4、支付派出劳务人员机票费用 5、支付派出劳务人员工资 6、对外承包工程利润总额 7、支付各类保险费用 8、支付银行利息,9、支付各种函费用 10、当年带动设备材料出口额 11、当年境外纳税额 注：劳务人员费用（工资、机票）中包括常住管理人员的有关费用。,1、本表反映我国对外承包工程企业年度经营情况及对社会的贡献情况。如对民航、就业、银行、保险、出口等方面的贡献。 2、年后5月31日前网络报送。 3、完成营业额要基本与月报数据一致。,第四部分 主要概念和解释,（一）对外承包工程的统计界定:对外承包工程条例第二条:对外承包工程是指中国的企业或者其他单位承包境
16、外建设工程项目的活动.,企业承揽的下列业务纳入对外承包工程 业务统计：,（一）承包国（境）外工程建设项目。指企业按照国际上通行的做法，在国外及港澳台地区承揽和实施的各类工程建设项目。 （二）承包我国对外经济援助项目。指企业以招标、议标等方式承揽和实施的我国对外经济援助项目。 （三）承包我国驻外机构工程项目。指企业以招标、议标等方式承揽和实施的我国驻外使（领）馆等工程建设项目。 （四）企业自带设备以收取设备使用费、技术服务费等形式承揽和实施的国外及港澳台地区工程项目。 （五）企业为实施承包工程项目出口大型成套设备和机电设备,并负责安装和调试的工程项目。 （六）原制度中设计咨询的内容（略）。,项目共分十一类,1、房屋建筑项目：包括住宅，商业服务业用房，仓库，办公用房，文化、体育、医疗设施及科学研究用房等。 2、制造及加工业项目：包括各类工业设备制造和加工业的建设。 3、石油化工项目：包括原油、天然气生产及其加工工业的建设等。 4、电力工业项目：包括火电厂、水电厂及其他电业的建造和输变电工程的建设等。,
