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1、满洲里市情及招商推介项目满洲里市政府（2012年8月6日）一、满洲里市情满洲里北接俄罗斯，西临蒙古国，是全国最大的沿边陆路口岸城市，是我国向北开放的桥头堡，是中外客商青睐的旅游目的地和投资热点地区。满洲里人口30万，面积730平方公里，下辖国家级中俄互市贸易区、边境经济技术合作区、国家大型煤炭能源基地 扎赉诺尔区、自治区级东湖创汇农业区和产业园区，拥有储量104亿吨的扎赉诺尔煤田和中国第五大淡水湖 呼伦湖。满洲里是国家级生态示范区、中国优秀旅游城市、中国魅力城市、全国双拥模范城市和全国文明城市，2010年又被国家确定为重点开发开放试验区，迎来了跨越发展的新机遇。满洲里经过百年风雨洗礼、三十多年
2、改革开放磨砺、二十多年沿边开放锤炼，经济社会各项事业实现了跨越发展，也为国家经济发展做出了重要贡献， “十一五” 期间口岸过货量累计完成1.2亿吨；累计上缴关税、代征税超过400亿元。2011年，满洲里实现了“十二五” 良好开局，市生 产总值完成154亿元，增长21.1%，是1991年末的40倍；地方财政总收入完成16亿元，增长33.2%，是1991年末的40倍；（全口径财政总收入完成37.2亿元，增长39.9%。 ）；全社会固定资产投资完成100亿元，增长220.5%，是1991年末的36倍；规模以上工业增加值完成27.7亿元，增长31.9%，是1991年末的14.6倍；社会消费品零售总额完
3、成85.4亿元，增长17%，是1991年末的38.9倍；城镇居民人均可支配收入达到2.1万元，增长14.8%，是1991年末的11.7倍。满洲里在经过沿边20年的快速发展后已经站到了一个新的起点上，百年口岸焕发出勃勃生机。满洲里能够取得这样的成绩，与地理位置、口岸开放和政策优势是分不开的，与我们敢闯敢试谋发展、优化环境促发展是分不开的。下一步我们发展的环境将更有利，我们发展的前景将更广阔。一是地缘优势更明显。满洲里是亚欧大陆桥上的重点节点，从中国沿海到欧洲，经由满洲里口岸的线路比经由其他口岸的线路运输距离近9001500公里，所经沿线是俄罗斯人口最多、资源最富集的地区，经济战略位置十分重要。特
4、别是随着俄罗斯今年正式入世和俄罗斯加快对远东地区的开发，满洲里的地缘优势更趋明显，通过满洲里开展贸易的商家将会更多。二是口岸带动性更强。满洲里已经形成了集公铁空于一体的立体化口岸，这些年来过货量一直居全国各沿边陆路口岸之首。铁路口岸综合换装能力为4000万吨，在建的新国际货场投入使用后可达7000万吨，可满足未来二十年的口岸发展需求；公路口岸通过能力为600万吨；西郊机场为4D 级机场，已被国家确定为国际航空口岸，实现了对俄蒙毗邻的赤塔、伊尔库茨克、乌兰乌德等主要城市全覆盖，年对外运输货物能力2万余吨。三是政策力度更大。满洲里作为中俄两国深化务实合作的前沿阵地之一，享有许多国家赋予的优惠政策。
5、特别是今年2-3月份，国家连续出台了三项重点规划，分别是西部大开发“ 十二五” 规划、 东北振兴“十二五 ”规划 和“十二五”综合交通运 输体系规划，在旅游、物流、能源、进出口资源加工、交通运输和文化产业等方面，满洲里都将享有更多优惠政策。规划里提到，要“加快建设内蒙古满洲里等重点开发开放试验区，增强参与国际经济合作和竞争的能力”，这表明满洲里建设重点开发开放试验区实施方案即将获批，满洲里将成为国内外商家关注的热点地区。规划里还提到，在“十二五”期间要初步形成“五纵五横”为主骨架的 综 合交通运输网络，满洲里至港澳台就是其中重要的纵向通道，这对满洲里与港澳台地区加强旅游、经贸、文化等产业合作提
6、供了重要支撑，满洲里的发展空间将进一步拓展。四是加快发展的前景更好。在经过了“十一五”的充分发展之后，特别是去年“项目建设年” 成功实施之后，满洲里扩大了经济总量、优化了产业构，积累了丰富的经验。我们比以往任何时候的发展条件都好，发展决心也更大。今年我市共梳理重点建设项目223项，计划总投资967亿元，力争全年固定资产投资完成150亿元。为了高质量地完成今年的投资，我们将继续优化经济发展环境，为来满洲里投资兴业的各们商家提供全方位的服务，严格落实各项优惠政策，实现众多商家与满洲里合作共赢。以国家重点开发开放试验区启动建设为标志，满洲里迎来了实现跨越发展的战略机遇期。我们将以“先行先试、率先崛起
7、，关注民生、共享繁荣”为主旋律， 继续深入实施“ 贸游立市、工业强市”和“ 链 接俄蒙、融入东北 ”战略，以做大经济总量、深化对外开放、培育多元产业、建设精品城市、改善民生质量为主攻方向，经过5至10年的努力，建成沿边地区开发开放模式最优、发展速度最快、城市环境最美、生活质量最高的城市之一。为了实现好上述发展目标，我们将着力打造四基地、一中心，加快推进五大产业。四基地、一中心：建设国际贸易基地。规划建设综合保税区，促进中俄互市贸易区双向开通，积极辟建中俄自由贸易区，实施境内外贸工一体化战略，形成境外初加工、境内深加工和境内产品加工、境外分拨销售的贸工一体化模式。建设能源开发转化基地。积极参与内
8、蒙古和东北地区国家能源基地建设，促进能源转化、循环利用和产业升级，打造国家大型煤电化冶基地和油气生产加工基地，为东北、华北地区提供电力和能源接续保障。建设进出口加工基地，积极进口俄罗斯重油、木材、煤炭、化工和矿产资源，发展落地深加工业，打造东北亚区域性进出口资源加工基地、全国最大的集成材加工集散基地，大力发展木材精深加工、石化产品精细加工、农畜产品加工等产业。建设旅游休闲度假基地，围绕异域风情、草原文化、红色旅游、休闲避暑、冰雪世界几大主题，打造特色旅游，开发产权式旅游房地产、冬季冰雪旅游项目，延长旅游产业链条、扩大旅游产业范围。建设国际金融服务中心，完善金融服务体系，鼓励国内外各类商业和股份
9、制银行、证券公司、信托公司在满洲里设立分支机构，组建满洲里地方银行，国家政策性银行给予业务指导和支持。拓展金融业务，开展离岸金融业务，放宽各类商业和股份制银行在满洲里分支机构经营外汇的审批条件，扩大人民币结算试点范围，开展居民个人本外币兑换特许业务。拓宽直接融资渠道，鼓励建立各类产业投资基金、创业投资基金，推动私募股权投资、产业投资基金等股权投资市场发展，鼓励符合条件的各类企业发行债券、上市融资。五大产业：一是全力推进商贸升级优化。优化外贸政策环境，增大专项转移支付资金规模，扩大跨境贸易人民币结算试点，培育和发展贸易大户。积极帮助内地企业了解俄蒙市场，走出去开采俄罗斯煤炭、重油、木材和各类矿产
10、资源。积极与国内外知名品牌、连锁经营店等新型商业业态进行对接，提升我市整体商业水平和经营品种档次。继续培育进出口商品交易博览会、中俄蒙冰雪旅游节、中俄蒙科技展等国际展会，打造商贸服务业发展平台。积极引进国内外各类金融、证券、保险等机构，拓展国际金融业务。设立地方商业银行。支持股权投资市场发展。二是全力打造现代物流产业。建设公路口岸物流园、空港物流园等专业物流园区，完善现代综合运输物流服务网络及配套设施。大力发展陆路物流产业、空港物流产业和陆海物流产业，引进和培育物流企业，建设以中转分拨、保税仓储、运输配送、离岸加工为主要方式的现代物流产业集群。与国内物流节点城市建立物流信息公共平台，拓展与环渤
11、海港口集装箱班列业务。强化与俄蒙物流合作，构建链接俄蒙、带动内陆、辐射沿海的物流体系。三是持续升级旅游产业。突出中俄蒙旅游文化特色，精品规划建设国门观光旅游区、呼伦湖国家旅游度假区、二子湖生态旅游区、俄蒙民俗风情园等一批景区景点，引进战略性投资商参与景区景点开发建设。积极引进国际知名五星级酒店、特色餐饮、文化娱乐旅游服务设施。发展满洲里至俄、蒙、韩、东南亚各国和香港等地的包机旅游，精心设计旅游线路，建立中俄蒙跨境旅游合作区。积极开发旅游市场，加强与俄、蒙、日、韩、东南亚及国内知名旅游城市的合作，重点完善赴俄蒙毗邻城市跨境游服务体系，努力形成跨境游与国内游联动互促的格局。四是不断提升进出口加工业
12、。利用国内外两种资源、两个市场，主动承接国内资金、技术和产业转移。统筹发展木材精深加工、石化产品精细加工、农畜产品加工、矿产资源加工等进口资源加工业。配套发展轻工纺织、建筑材料、机械设备、机电产品、汽车及电子产品组装等出口产品加工业。把“走出去 ”和“引进来”更好地 结合起来，积极与俄蒙毗邻地区和国内省区发展“飞地” 经济 ，打造优势互补、资源共享、产业配套的发展格局。五是加快优化能源化工业。充分发挥扎赉诺尔煤电产业优势，积极承接俄蒙石油、天然气、矿产等资源，打造国家大型煤 电 化 冶基地和油气生产加工基地。积极推进500千伏主网架电力外送通道建设，为东北、华北地区提供电力和能源接续保障。重点
13、推进460万千瓦坑口电厂、1000万吨褐煤提质、180万吨煤制甲醇转60万吨烯烃、40亿立方米煤制天然气、30万吨醋酸、500万吨重油裂解、100万吨电解铝等一批重大项目。鼓励新能源开发，建设50万千瓦风力发电和光伏、煤层气开发项目。二、满洲里重点招商项目1、二子湖整体开发项目项目简介：二子湖景区位于满洲里市东湖区的东北部，与俄罗斯阿巴该图镇接壤，规划面积124公顷。景区基本处于原生态，有满洲里“前花 厅” 之美称。景区内 拥有10万亩天然湿地、 5平方公里的水域面积，国家一级和二级保护鸟类11目25科80余种。湿地内有中俄界河及界碑，其中71号界碑始建于清代，是中俄两国唯一的一块水上界碑。目
14、前，景区内的二卡红色秘密交通线遗址作为满洲里红色旅游项目的一个景点，已被列为全国100个红色经典旅游景区之一。该景区已建成二卡红色展馆、艺龙度假山庄等景点及部分接待设施。建设内容：进行二子湖清淤工程，拓宽湖水容积，改善景区生态环境。建设环湖景观公路，接入地下水供水管道，并建立排污处理厂，采取周边集中供暖与景区低温电热膜辐射采暖。建设观景平台、标志碑、游客服务中心等基础设施若干。投资估算：总投资3亿元人民币，基础设施建设约2亿元。效益分析：预计项目建成后，可实现年营业收入为1.1亿元，实现年利润3800万元，投资回收期为8年。前期工作：红色旅游水上秘密交通线已获得国家外交部复函，现已完成概念性规
15、划，控制性规划正在编制中。合作方式：独资、合作2、呼伦湖景区建设和通湖大道景观带建设项目项目简介：呼伦湖又名达赉湖，湖水面积2339平方公里，是中国第五大淡水湖，是国家级自然保护区和国际重要湿地保护区。随着满洲里市城市功能不断提升和国内外影响力的不断增强，来自国内外的旅游人数日益增多。旺盛的旅游需求使得该项目具有巨大的开发利用价值。满洲里市通湖大道起始于满洲里市外环路与桥南交叉路口处，公路全长50.4公里，路面宽度为10.5米，终点为呼伦湖旅游景区，是我市红色旅游景区与呼伦湖旅游景区连接的主要交通便道。依托通湖大道良好的草原生态环境，建设以蒙古族和成吉思汗的历史故事为背景的民族文化景区。形成以
16、文化展示、旅游节点连接、草原湖泊自然风光游览为一体的旅游文化大道、风景大道。建设内容：重点建设占地3000平方米的自驾车营地、占地1000平方米的生态码头，开展冬季游湖活动，完善建设蒙古族餐饮主题园区、成吉思汗军事主题园区。在主干道与景点之间修建联通道路，包括立体绿化工程、特色灯饰亮化工程、完善信息服务设施等。投资规模：总投资5亿元效益分析：项目建成后，每年经营收入4.5亿元，年利润1.5亿元，投资回收期3.3年。合作方式：独资、合资、合作方式建设地点：扎赉诺尔区呼伦湖景区、景观大道周边3、俄罗斯主题公园项目项目简介：2011年，满洲里市全年旅游总人数达580万人次，旅游业已成为满洲里国民经济的重要产业。此项目的建设，将极大的丰富满洲里市的旅游资源，促进满洲里市旅游经济的发展。依托满洲里兼得中俄蒙三国风情的特殊区位优势，建设俄罗斯主题公园项目，对深度开发旅游资源、挖掘中俄蒙文化内涵、提升旅游文化品味、丰富休闲娱乐环境均有重要的意义。建设内容：项目占地面积36.4万平方米，
