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1、案例分析,案例1. 某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。建设单位在对有关单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装，订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下：,1技术标共30分，其中施工方案10分(因已确定施工方案，各投标单位均得10分)、 施工总工期10分、工程质量10分。满足业主总工期要求(36个月)者得4分，每提前1个 月加1分，不满足者不得分；自报工程质量合格者得4分，自报工程质量优良者得6分(若实际
2、工程质量未达到优良将扣罚合同价的2)，近三年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。2商务标共70分。报价不超过标底(35 500万元)的5者为有效标，超过者为废标。报价为标底的98者得满分(70分)，在此基础上，报价比标底每下降1，扣1分，每上升1，扣2分(计分按四舍五人取整)。 各投标单位的有关情况列于表11。,表1-1 各投标单位标书主要数据表投标单位 报价（万元） 总工期（月） 自报工程质量 鲁班工程奖 省优工程奖A 35.642 33 优良 1 1B 34.364 31 优良 0 2C 33.867 32 合格 0 1,问题： 1该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投
3、标，是否违反有关规定?为什么?2请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。3若改变该工程评标的有关规定，将技术标增加到40分，其中施工方案20分(各投标单位均得20分)，商务标减少为60分，是否会影响评标结果?为什么?若影响，应由哪家施工单位中标？,答案：问题l：答：不违反(或符合)有关规定。因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请招标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家。,问题2： （1）计算各投标单位的技术标得分，见表1-2。表1-2 各投标单位技术标得分表投标单位 施工方案 总工期 工程质量 合计A 10 4+（36-33）17 6+2+19 26B 10 4+（36-31）1
4、9 6+128 27C 10 4+（36-32）18 4+15 23,（2）计算各投标单位的商务标得分，见表1-3。表1-3 各投标单位商务标得分表投标单位 报价（万元） 报价与标底的比例（） 扣分 得分 A 35.642 35 642/35 500100.4 （100.498）25 70565B 34.364 34 364/35 50096.8 （9896.8）11 70169C 33.867 33 867/35 50095.4 （9895.4）13 70367,（3）计算各投标单位的综合得分，见表1-4。表1-4 各投标单位综合得分表投标单位 技术标得分 商务标得分 综合得分A 26 65
5、 91B 27 69 96C 23 67 90因为B公司综合得分最高，故应选择B公司为中标单位。,问题3 答：这样改变评标办法不会影响评标结果，因为各投标单位的技术标得分均增加10分（20-10），而商务标得分均减少10分（70-60），综合得分不变。,案例5背景：某工程项目施工采用了包工包全部材料的固定价格合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距 工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工： 5月20日至5月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于5月24日交给承包商的后续图纸
6、直到6月10日才交给承包商；6月7日至6月12日施工现场下了该季节罕见的特大暴雨，造成了6月11日至6月14日的该地区的供电全面中断。,1由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的监理工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币索赔要 求。作为一名监理工程师你批准该索赔要求吗?为什么?答：因砂场地点的变化提出的索赔不能被批准，原因是：（1）承包商应对自己就招标文件的解释负责并考虑相关风险；（2）承包商应对自己报价的正确性与完备性负责；（3）材料供应的情况变化是一个有经验的承包商能够合理预见到的。,问题2 由于几种情况的暂时停工，承包商在6月
7、15日向业主的监理工程师提交延长工期 25天，成本损失费人民币2万元天（此费率已经监理工程师核准）和利润损失费人民币2 千元天的索赔要求，共计索赔款572万元。作为一名监理工程师你批准该索赔款额多少万元？ 答：可以批准的费用索赔额为32万元人民币。原因是：（1）5月20日至5月26日出现的设备故障，属于承包商应承担的风险，不应考虑承包商的费用索赔要求。 （2）5月27日至6月9日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，可以索赔，但不应考虑承包商的利润要求，索赔额为14天2万天28万元。 （3）6月10日至6月12日的特大暴雨属于双方共同的风险，不应考虑承包商的费用索赔要求。 （4）6月1
8、3日至6月14日的停电属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，为业主应承担的风险，可以索赔，但不应考虑承包商的利润要求，索赔额为2天2万天4万元。,问题3：索赔成立的条件是什么? 答：承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件： （1）与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失； （2）造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失； （3）按合同规定造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险； （4）承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知。,问题4：若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台班计算， 人工的窝工损失按工日计价是否合理?如不
9、合理应怎样计算?答：不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或停滞台班费或租赁费计价，不包括运转费部分；人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的损失费用；一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失，而且只按成本费用计算，不包括利润。,问题5：你认为应该在业主给承包商工程进度款的支付中扣除竣工延期违约损失赔偿金吗？ 为什么?答：由上述事件引起的工程进度拖延不等于竣工工期的延误。原因是：如果不能通过施工方案的调整将延误的工期补回，将会造成工期延误，支付中要扣除拖期违约金；如果能够通过施工方案的调整将延误的工期补回，不会造成工期延误，不产生拖期违约金，支付中不扣。,案例二 某办公楼
10、施工招标文件的合同条款中规定：预付款数额为合同价的30，开工后三日内支付，上部结构工程完成一半时一次性全额扣回，工程款按季度支付。某承包商通过资格预审后对该项目投标，经造价工程师估算，总价为9000万元，总工期为24个月，其中：基础工程估价为1200万元，工期为6个月；上部结构工程估价为4800万元，工期为12个月；装饰和安装工程估价为3000万元，工期为6个月。该承包商为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对造价工程师的原估价作适当调整，基础工程调整为1300万元，结构工程调整为5000万元，装饰和安装工程调整为2700万元。另外，该承包商还考虑到，该工程虽然有预
11、付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周转，决定除按上述调整后的数额报价外，还建议业主将支付条件改为：预付款为合同价的5，工程款按月支付，其余条款不变。该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和法定代表人签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4。但是，招标单位的有关工作人员认为，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对
12、所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。,(1)该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当?为什么?恰当。因为该承包商是将属于前期工程的基础工程和主体结构工程的报价调高，而将属于后期工程的装饰和安装工程的报价调低，可以在施工的早期阶段收到较多的工程款，从而可以提高承包商所得工程款的现值；而且，这三类工程单价的调整幅度均在1O以内，属于合理范围。,(2)除了不平衡报价法，该承包商还运用了哪些报价技巧?运用是否得当?该承包商运用的投标技巧还有多方案报价法和突然降价法。多方案报价法运用恰当，因为承包商的报价既适用于原付款
13、条件也适用于建议的付款条件；突然降价法也运用得当，原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前1天多，这既是符合常理的，又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前1小时突然递交一份补充文件，这时竞争对手已不可能再调整报价了。,(3)从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题?请分别作简单说明。该项目招标程序中存在以下问题： 1)招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文件，因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构
14、成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。 2)根据中华人民共和国招标投标法，应由招标人(招标单位)主持开标会，并宣读投标单位名称、投标价格等内容，而不应由市招投标办工作人员主持和宣读。 3)资格审查应在投标之前进行(背景资料说明了承包商已通过资格预审)，公证处人员无权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性(包括投标文件的合法性),案例三,某建设单位经当地主管部门，自行组织某项建设项目施工公开招标工作，招标程序下：成立招标工作小组；发出招标邀请书；编制招标文件；编制标底；发放招标文件；投标单位现场踏勘和招标答疑；接收投标文件；开标；确定中标单位；发出中标通知书；签订
15、承包合同。该工程有A、B、C、D、E五家经资格审查合格的施工企业参加投标。经招标小组确定的评标指标及评分方法为：评标指标包括报价、工期、企业信誉和施工经验四项，权重分别为50、30 %、10、10；报价以所有投标书中报价最低者为标准(该项满分)，在此基础上，其他各家的报价比标准值每上升1扣5分；工期比定额工期(600天)提前15为100分，在此基础上，每延后10天扣3分。,五家投标单位的投标报价及有关评分如下表：,问题：(1)该工程的招标工作程序是否妥当?为什么? 答：(1)该工程的招标工作程序欠妥。应将“发出招标邀请书”改为“发出招标公告”；将“编制招标文件”和“编制标底”放到发布招标公告之
16、前；将“投标单位资格预审”放到“发放招标文件”之前；“开标”后要进行“评标”。,(2)资格预审应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件： 1)具有独立订立合同的权利；2)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力、资金、设备和其他物资设施状况、管理能力、经验、信誉和相应的从业人员；3)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；4)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；5)法律、行政法规规定的其他资格条件。资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不
17、合理方式限制投标人的数量。,(3)根据背景资料填写下表，并据此确定中标单位。,中标单位为C单位,案例四 （2009造价师） 某市政府你投资建一大型垃圾焚烧发电站工程项目。该项目除厂房及有关设施的土建工程外，还有圈套进口垃圾焚烧发电设备及垃圾处理专业设备的安装工程。厂房范围内地址勘察资料反映地基调价复杂，地基处理采用钻孔灌注桩。招标单位委托某咨询公司进行全过程投资管理。该项目厂房土建工程有A、B、C、D、E共五家施工单位参加投标，资格预审结果均合格。招标文件要求投标单位将技术标和商务标分别封装。评标原则及方法如下：1. 采用综合评估法，按照得分高低排序，推荐三名合格的中标候选人。2. 技术标共40分，其中施工方案10分，工程质量及保证措施15分，工期、业绩信誉、安全文明施工措施分别为5分。,
