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1、第二章 报关与对外贸易管制,本章知识结构框架,第一节 对外贸易管制概述,一、对外贸易管制概念 二、对外贸易管制目标的实现 三、我国对外贸易管制的基本框架 四、我国对外贸易管制的法律体系,【相关理论知识】,一、对外贸易管制概念,对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应的管制机构和规范对外贸易活动的总称。 性质：国家管制,一、对外贸易管制概念,分类 1管理目的：进口贸易管制、出口贸易管制 2管制手段：关税措施、非关税措施 3按管制对象：货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制、国际服务贸易管制。,一、对外贸易管制
2、概念,【试题1】对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。我国对外贸易管制按管制对象可分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。（ ）（2005年） 【答案】,一、对外贸易管制概念,目的： 1保护本国经济利益，发展本国经济 2推行本国的外交政策 3行使国家职能 特点： 1对外贸易管制是一国对外政策的体现； 2不同国家或同一国家不同时期的贸易管制政策是各不相同的，会因时因势而变化。 3对进口的管制为重点。,二、对外贸易管制目标的实现,1海关监管是实现贸易管制的重要手段 2报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件,三、我国对外贸易管制的基本框架,三、我国对外贸易管制的基本框架
3、,【试题2】我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括（ ）（2007年） A. 进出口许可制度 B. 海关监管制度 C. 出入境检验检疫制度 D. 出口退税制度 【答案】ABC,四、我国对外贸易管制的法律体系,与对外贸易管制有关的法律： 中华人民共和国对外贸易法 中华人民共和国海关法 中华人民共和国进出口商品检验法 中华人民共和国进出境动植物检疫法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国国境卫生检疫法 中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国药品管理法 中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国食品卫生法,与对外贸易管制有关的行政法规： 中华人民共和国
4、货物进出口管理条例 中华人民共和国技术进出口管理条例 中华人民共和国进出口关税条例 中华人民共和国知识产权海关保护条例 中华人民共和国野生植物保护条例 中华人民共和国外汇管理条例 反补贴条例 反倾销条例 保障措施条例,与对外贸易管制有关的部门规章： 货物进口许可证管理办法 货物出口许可证管理办法 货物自动进口许可管理办法 出口收汇核销管理办法 进口药品管理办法 精神药品管理办法 放射性药品管理办法 两用物项和技术进出口许可证管理办法,涉及对外贸易管制的国际条约： 我国加入世界贸易组织（WTO）所签订的有关双边或多边的各类贸易协定 京都公约关于简化和协调海关制度的国际公约 濒危野生动植物种国际公
5、约 蒙特利尔议定书关于消耗臭氧层物质的国际公约 关于麻醉品和精神药物的国际公约 伦敦准则关于化学品国际贸易资料交流的国际公约 鹿特丹公约关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约 巴塞尔公约关于控制危险废物越境转移及其处置公约； 建立世界知识产权组织公约,四、我国对外贸易管制的法律体系,【试题3】我国对外贸易管制的法律渊源包括（ ）（2004年） A. 由国家最高权力机关制定并由国家主席颁布实施的规范性文件 B. 由国家最高行政机关制定并由国务院总理颁布实施的规范性文件 C. 由我国民族自治区政府制定的地方条例和单行条例 D. 我国加入或缔结的相关国际公约 【答案】A
6、BD,四、我国对外贸易管制的法律体系,【试题4】我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国的法律渊源之一。（ ）（2008年） 【答案】,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,【相关理论知识】,一、禁止进出口管理,二、限制进出口管理,三、自由进出口管理,我国货物、技术进出许可制度管理范围 （1）禁止进出口货物和技术； （2）限制进出口货物和技术； （3）自由进出口的技术； （4）自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。,【试题1】货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括 （2004年、2005年、2006年、2008
7、年）（ ） A. 禁止进出口货物和技术 B. 限制进出口货物和技术 C. 自由进出口的技术 D. 自由进口中部分实行自动许可管理的货物 【答案】ABCD,国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的 （1）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进出口的； （2）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止进出口的； （3）为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进出口的； （4）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的； （5）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的； （6）出口经
8、营秩序出现严重混乱，需要限制出口的； （7）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的； （8）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的； （9）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的； （10）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或禁止进出口的； （11）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或禁止进出口的。,禁止进出口货物管理（含义、范围）,禁止进出口货物管理（含义、范围）,【试题2】下列哪些货物属我国政府禁止进口的范围（ ）（2004年） A. 犀牛角和虎骨 B. 右置方向盘的汽车 C. 未列入国家限制进口的可用作原料的废物目录和自动进口许可
9、管理类可用作原料的废物目录的固体废物 D. 列入国家限制进口的可用作原料的废物目录和自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的固体废物 【答案】ABC,禁止进出口货物管理（含义、范围）,【试题3】目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。（ ）（2006年） 【答案】,禁止进出口货物管理（含义、范围）,【试题4】某报关企业接到客户关于以一般贸易方式进口旧汽车有关政策咨询，下列答复正确的是（ ）（2008年） A. 申领进口许可证和入境货物通关单 B. 申领自动进口许可证和入境货物通关单 C. 只须申领入境货物通关单 D. 禁止进口 【答案】D,禁止进出口货物管
10、理（含义、范围）,禁止进出口货物管理（含义、范围）,【试题5】目前，列入我国禁止出口货物目录的商品有（ ）（2007年） A. 麝香 B. 麻黄草 C. 木炭 D. 硅砂 【答案】ABCD,禁止进出口货物管理（含义、范围）,【试题6】国家禁止进出口滴滴涕。（ ）（2009年） 【答案】,限制进出口货物管理,限制进出口货物管理,【试题7】目前，我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理和关税配额管理，其中关税配额管理是指在一定时期内，国家对部分商品的进口指定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则以国家主管部门签发许可证件方
11、式来实现限制进口。（ ）（2007年） 【答案】,限制进出口货物管理,【试题8】关税配额管理是指以国家各主管部门签发许可证件的方式来实现各类限制进口的措施。（ ）（2005年） 【答案】,限制进出口货物管理,自由进出口货物、技术管理（含义、范围）,【试题9】自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。（ ）（2007年） 【答案】,第三节 其他贸易管制制度,【相关理论知识】,对外贸易经营者管理制度,1我国对于对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。 2国营贸易 （1）实行国营贸易管理的货物和经授权经营企业的目录，由有关部门制定、调整并公布； （2）未列入国营贸易企业目录的
12、企业或者其他组织，不得从事实行国营贸易管理的货物的进出口贸易。（国家允许部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外)； （3）我国实行国营贸易管理的商品范围：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等。,对外贸易经营者管理制度,【试题1】我国目前对对外贸易经营者的管理实行（ ）（2004年） A. 自由进出制 B. 登记和核准制 C. 审批制 D. 备案登记制 【答案】D,对外贸易经营者管理制度,【试题2】对外贸易经营者只能在国家允许的范围内为本企业从事对外贸易经营活动，不可以接受他人的委托，在经营范围内代为办理对外贸易业务。（ ）（2005年） 【
13、答案】错,出入境检验检疫制度,职责范围 1实行目录管理，列入该目录的商品为法定检验商品，即国家规定实行强制性检验的某些进出境商品。 2对于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。 3对于关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境、卫生、疫情标准的进出口商品，收货人应该在合同中约定，在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。,出入境检验检疫制度,制度组成 1进出口商品检验制度 分为法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验四种 2进出境动植物检疫制度 3国境卫生监督制度,对外贸易救济措施,反倾销、反补贴、保障措施对比,对外贸易救济措施,【试题3】W
14、TO规则允许成员方使用贸易救济手段来保护国内产业不受损害。其中（ ）既可以采取提高关税的形式也可以采取数量限制的形式。（2009年） A. 反倾销 B. 反补贴 C. 保障措施 D. 关税配额 【答案】C,对外贸易救济措施,【试题4】保障措施是对外贸易救济措施的一种方式，其实施期限最长不得超过（ ）（2007年） A. 200天 B. 4个月 C. 4年 D. 10年 【答案】D,第四节 我国贸易管制主要管理措施,一、进出口许可证管理,进出口许可证的签证机构 商务部配额许可证事务局； 商务部驻各地特派员办事处； 各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委
15、（厅、局）,一、进出口许可证管理,【试题1】下列有权签发进出口许可证的机构是（ ）（2005年） A. 商务部配额许可证事务局 B. 商务部驻各地特派员办事处 C. 省、自治区、直辖市商务主管部门 D. 计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门 【答案】ABCD,管理范围,管理范围,出口许可证发证机构,【试题2】2008年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构为（ ）（2008年） A. 计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门 B. 各省、自治区、直辖市的商务主管部门 C. 商务部驻各地特派员办事处 D. 商务部配额
16、许可证事务局 【答案】D,【试题3】2007年实行进口许可证管理的货物是（ ）。（2007年） A. 汽车及其底盘 B. 易制毒化学品 C. 消耗臭氧层物质 D. 监控化学品 【答案】C,【试题4】2008年实行出口许可证管理的47类，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。其中实行出口配额许可证管理的商品是（ ）（2008年） A. 大米 B. 棉花 C. 石蜡 D. 煤炭 【答案】ABD,进出口许可证的申领程序,报关规范,【试题5】进口许可证的有效期为（ ），当年有效。特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年（ ），逾期自动失效。（2009年、2005年） A. 1年；3月31日 B. 6个月；1月31日 C. 1年；1月31日 D. 6个月；3月31日 【答案】A,
