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1、NCIST,建设法规,刘彭,TEL：13930646315 邮箱：qq：375507182,课程基本情况介绍,一、课程基本情况本课程是工程管理专业（房地产经营管理方向）的一门重要的专业选修课，总学时32学时，其中讲课26学时，讨论课4学时，考试2学时，考核方式为考察。课程的教学目的是使学生掌握基本的建设法律法规，学会依法从事各项建设活动，依法来维护企业、个人的合法权益，并能综合运用相应法规来分析和解决常见的建设法律问题。课程的主要任务是使学生熟悉建设工程主要方面的法律法规，为学生今后走向工作岗位打下良好的专业法律基础。 二、教学基本要求掌握建设法规的构成，熟悉工程发包与承包法规、工程建设安全生
2、产管理法规、建设工程质量管理法规、建设工程合同法规等有关法规的主要内容。,NCIST,三、课程的重点与难点课程重点：建设工程基本法律制度、建设工程合同法律制度、建设工程安全生产管理法律制度。课程难点：建设工程合同法律制度、建设工程安全生产管理法律制度。 四、本课程与其他课程的联系本课程以工程招投标与承包管理、施工组织设计、工程监理、物业管理等为基础。 五、实践性教学内容的安排与要点安排案例讨论两次，使学生领会运用法规分析解决问题的能力；同学们组织材料并讲解一次建设工程合同管理和建设工程安全生产方面内容。,NCIST,六、参考教材及图书资料： 1 何佰洲.工程建设法规教程M.北京:中国建筑工业出
3、版社，2009 2 生青杰.建设工程法 M.武汉:武汉理工大学出版社，2007 3 石礼文.建设工程质量知识读本（第二版）M.上海:上海科学技术出版社，2001 4 胡康生.中华人民共和国合同法释义M.北京:法律出版社，1999 七、其他说明 1. 本课程成绩构成：平时成绩30%、考试成绩70%。 2课外练习方面的要求： 本课程课外作业分为思考题及作业题，每次课后作业量23题。,NCIST,NCIST,NCIST,NCIST,9月5日，廊坊市召开“92”三河燕郊工地塔吊倒塌事故警示会。副市长王曦在主会场出席会议。市建设局、市安监局主要及主管负责同志，市质监局主管负责同志参加会议。各县（市、区）
4、主管县（市、区）长，建设局、安监局主要及主管负责同志，廊坊开发区管委会主管负责主任，住建局、安监局主要及主管负责同志在各县分会场参加会议。据悉，9月2日19时30分许，燕郊中赵甫海油大街与燕灵路交口处，三河市燕郊隆达建筑工程公司承建年产3万套电子式电流电压互感生产项目工程发生一起塔吊倾覆事故，造成1人重伤、4人轻伤。初步分析事故原因，是因为塔吊基座底部开焊导致塔吊倒塌，砸伤过路行人。事故发生后，市委、市政府 领导高度重视，第一时间作出指示批示。会上，三河市就“92”燕郊工地塔吊倒塌事故做出检查。市建设局对全市建筑施工领域安全生产工作进行安排部署。根据市委市政府要求，市建设局决定从即日起至9月1
5、5日，在全市范围内开展建筑起重机械和施工消防安全隐患排查整改工作。要求各县（市、区）建设主管部门要切实履行安全监管职责，迅速开展专项检查工作，认真督导辖区内工程各方责任主体严格履行安全职责，落实安全防护措施，严厉查处违法违规行为。燕郊所有建筑工地要立即停工，燕郊高新区住建局要成立专门检查组，对辖区所有在建工程建筑起重机械和施工消防安全隐患进行全面排查,对存在的安全隐患全面督促整改,经专项验收合格后方可复工。市建设局将对各县(市、区）工作开展情况进行督导检查，并进行全市通报。 同时，要求各建设、监理单位要切实做好安全监理，严格审查、检查有关施工单位资质等级、作业人员持证上岗情况和作业时是否存在“
6、三违”情况；各施工企业要高度重视此项工作，项目经理做为项目安全生产第一责任人要抓好具体落实；把建筑起重机械设备和施工现场消防安全做为隐患排查整改重点；切实做好信息统计和反馈工作。会议强调，希望三河市深刻汲取“92”事故教训，举一反三，全面开展建筑施工领域专项整治，努力消除事故隐患，严防各类事故发生，全市各级各部门都要引以为戒，把三河发生的事故当成自己的教训，全面落实市政府各项要求，确保全市安全生产形势持续稳定。（记者滕佩智）,NCIST,哈尔滨阳明滩大桥坍塌,哈尔滨阳明滩大桥坍塌的时间距通车不到1年。 3年工期18个月完成,NCIST,哈尔滨阳明滩大桥坍塌,NCIST,重庆市綦江彩虹桥（事故前
7、）,NCIST,重庆市綦江彩虹桥(事故后）,NCIST,NCIST,NCIST,NCIST,NCIST,NCIST,NCIST,NCIST,本课程讲授的主要内容,建设法规概论 工程建设执业资格法规 建筑法律制度 工程建设招投标法规 建设工程合同法规 城乡规划法规 建设工程勘察设计法规 建设工程质量管理法规 建设工程安全生产管理法规 工程建设纠纷的解决途径,NCIST,教学方法及考核方法,教学方法： 以教学大纲内容为主线 以名词解释和案例分析为补充 以学生查找案例、广泛参与讨论为辅助 考核方法： 平时成绩占30% 期末考试占70%,第一章 建设法规概论,1.1建设法规的概念 1.2建设法律体系
8、1.3工程建设法律关系 1.4工程建设相关的基本民事法律制度,NCIST,部分教材名称为建筑法规，而所使用的教材为建设法规，那么，建设工程与建筑工程是否有区别呢？答：严格意义上讲是有区别的。建设指是设置、发展、设立、布置；建筑是指建筑物、构筑物的统称；单独就建筑行业来说，他们之间也是有区别的。建设工程的含义要比建筑工程的宽，建设工程的范围比较广泛，建筑工程就比较具体。建筑工程，涵盖所有土木建筑的工程内容，包括具体的：建筑学，结构学，电力设备布置，供暖通风设计，施工组织，成本质量进度管理，价格预算核算，等等。建设工程，则包含交通设计，道桥设计与建造，涵洞隧道坞坝及海上平台的建设内容，比建筑工程广
9、泛得多，因此在相同的时间内课程深度要比前者低。但从法律的层面上，可以理解无显著区别，所以我们的课程要统一到“建设工程”。,1.1 建设法规的概念,NCIST,一、建设法规的定义和调整对象1 定义：建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。国家立法机关：全国人大及其常委会授权的行政机关：国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关人大、经济特区人大等建设活动：是指各类建筑物及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。社会关系：包含行政管理关系、经济协作关
10、系和相关民事关系。,1.1 建设法规的概念,NCIST,2 调整对象：建设法规的调整对象是在建设活动中所发生的各种社会关系。具体包括：1）建设活动中的行政管理关系 行政管理是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。 建设活动中的行政管理关系包括：国家及其建设行政管理主管部门与建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等的管理与被管理的关系。,1.1 建设法规的概念,NCIST,2）建设活动中的经济协作关系建设活动中存在着大量的寻求合作伙伴和相互协作的问题，在这些协作过程中所产生的权利、义务关系。3）建设活动中的民事关系在
11、建设活动中，会涉及到土地征用、房屋拆迁、从业人员及相关人员的人身与财产的伤害、财产及相关权利的转让等涉及到公民个人的权利问题。由之而产生的国家、单位和公民之间的民事权利与义务关系，应由建设法规中有关法律规定及民法等相关法律来予以规范、调整。,1.1 建设法规的概念,NCIST,1.1 建设法规的概念,二、建设法规的法律地位法律地位是指建设法规在整个法律体系中所处的位置，建设法规应属于哪一个部门法及其所处的层次。三种社会关系中，对于建设活动中的行政管理关系，主要用行政手段加以调整；对于建设活动中的经济协作关系，则采用行政、经济、民事各种手段相结合的方式加以调整；对于建设活动中的民事关系，则主要采
12、用民事手段来加以调整。所以，很难明确将其划归某一法律部门。但就其主要法律规范的性质来看，它主要还是属于行政法和经济法的范畴。,NCIST,1.2 建设法律体系,一、建设法律体系的概念建设法规体系，是指把已经制定和需要制定的建设法律、建设行政法规和建设部门规章衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的框架结构。二、我国的建设法律体系是以建筑法为龙头，以建筑行政法规、建筑行政规章为主体，以地方建筑法规、规章为补充的有机整体。,NCIST,我国建设法规的制定机关及其表现形式,宪法,法律,行 政 法 规,部 门 规 章,地 方 性 法 规,地 方 政 府 规 章,技 术 法 规,国 际
13、 公 约 惯 例,全国人大,全 国 人 大 及 其 常 委 会,国务院,国 务 院 各 部 门 如 建 设 部,各 地 人 大 及 其 常 委 会,地 方 各 级 人 民 政 府,国 家 制 定 或 认 可,F I D I C 合 同 条 件,NCIST,建设法规的适用效力,宪法,法律,行 政 法 规,技 术 法 规,部 门 规 章,地 方 性 法 规,地 方 政 府 规 章,全 国 有 效,全 国 有 效,全 国 有 效,全 国 有 效,本 部 门 有 效,本 行 政 区 有 效,本 行 政 区 有 效,约束水平、约束作用由低到高,法律地位、约束范围由高到低,NCIST,建设法律 水污染防治
14、法 1984.11.1 计量法 1986.7.1 民法通则 1987.1.1 标准化法 1989.4.1 环境保护法 1989.12.26 矿山安全法 1993.5.1 城市规划法 1994.4.1 劳动法 1995.1.1 房地产管理法 1995.1.1 仲裁法 1995.10.1 保险法 1995.10.1 固体废弃物污染环境防治法 1996.4.1 行政处罚法 1996.10.1 电力法 1996.10.1 矿产资源法 1997.1.1,NCIST,环境噪声污染防治法 1997.3.1 公路法 1998.1.1 防洪法 1998.1.1 建筑法 1998.3.1 价格法 1998.5.1
15、 消防法 1998.9.1 土地管理法 1999.1.1 行政复议法 1999.10.1 合同法 1999.1.1.1 招标投标法 2000.1.1 水法 2002.10.1 安全生产法 2002.11.1 环境影响评价法 2003.9.1 放射性污染防治法 2003.10.1 行政许可法 2004.7.1 城乡规划法 2008.1.1,NCIST,NCIST,1.2建设法律体系,三、法律体系基本框架 1.宪法及宪法相关法 2.民法商法：包含合同法、招标投标法 3.行政法：包含环境影响评价法、房地产管理法、城乡规划法、建筑法 4.经济法：包含土地管理法、节约能源法 5.社会法：包含劳动合同法
16、6.刑法 7.诉讼与非诉讼程序法：民事诉讼法、行政诉讼法、行政诉讼法、仲裁法,NCIST,1.2建设法律体系,四、法的效力层级 1.宪法至上 2.上位法优于下位法宪法法律行政法规地方性法规和部门规章同级别人大比政府制订的效力大 3.特别法优于一般法 4.新法优于旧法同一机关制定的新的一般规定和旧的特别规定，如何确定如何适用？由制定机关裁定。,NCIST,NCIST,NCIST,NCIST,NCIST,NCIST,NCIST,NCIST,1.4工程建设相关的基本民事法律制度,1.4.1建设工程法人制度 1.4.2建设工程代理制度 1.4.3建设工程诉讼时效制度 1.4.4建设工程物权制度 1.4.5建设工程债权制度,NCIST,1.4工程建设相关的基本民事法律制度,1.4.1法人制度 1.法人概念法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 2.法人应当具备的条件依法成立有必要的财产或经费有自己的名称、组织机构和场所能独立承担民事责任分公司、项目部没有法人资格，子公司有法人资格。,
