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1、开发建设项目水土保持技术规范,主要内容,水土保持方案的主要内容 项目及项目区概况的介绍 水土流失防治责任范围 水土流失防治分区 水土流失预测 水土流失防治目标 主体工程评价及水土保持工程界定 水土流失防治措施布局 典型设计的要求 水土保持投资估算 保障措施及结论,综合说明,主体工程的概况。先说规划、支持立项的内容 项目所在地的水土流失重点防治区划分情况 主体工程水土保持分析评价结论 水土流失防治责任范围及面积 水土流失预测结果。主要包括损坏水土保持设施数量、建设期水土流失总量及新增量、水土流失重点区段及时段 水土保持措施总体布局、主要工程量 水土保持投资估算及效益分析 结论与建议 附：水土保持
2、方案特性表,方案编制总则,方案编制的目的与意义 编制依据。包括法律、法规、规章、规范性文件、技术规范与标准、相关资料等 水土流失防治的执行标准。按开发建设项目水土流失防治标准的规定，说明本项目水土流失防治的执行标准 指导思想 编制原则 设计深度和设计水平年,方案编制的目的及意义,目的：明确建设单位法定的水土流失防治责任与义务，分析并拟定水土流失防治对策与措施体系布局，介绍建设单位实施水土保持方案的保障措施，框算水土保持所需投资，并从水土保持角度给出项目是否可行的意见 意义：为系统防治水土流失提供技术依据，为项目的结构、布局及施工组织提供完善意见，明确了建设单位的责任期间、责任范围及防治目标，为
3、水土保持监督管理部门依法行政提供技术支撑,方案编制的依据,法律法规（行政法规、地方法规（地方人大）、特区单行经济法规） 部门及地方政府规章（5、12、16、19、重庆深圳） 规范性文件（国家政策、方案管理、方案相关内容） 技术规范与标准（水土保持、主体工程、其它） 技术文件（主体工程、水土保持区划规划、三区、其它） 其它资料 （委托函、立项支持性文件、说明可行性）,方案编制的原则,方案编制的原则应符合国家有关水土保持的总体要求；按相应的水土流失防治标准确定防治目标和进度。 根据项目特点和所处的设计阶段，简要说明编制方案所遵循的主要原则，应有较强的针对性，不能泛指。常见的编制原则主要包括：责任明
4、确、预防为主、生态与主体并重、综合防治、因地制宜、永临结合、景观协调、经济合理、综合利用、三同时、公众参与、以新带老、合理界定方案编制范围等,设计深度与水平年,新建、扩建、改建项目的水土保持方案应达到工程可行性研究阶段深度，在建、完建项目的水土保持方案应达到初步设计阶段深度。但因各行业的前期工作阶段划分和深度不完全一致，编制水土保持方案时需根据行业特点做适当深化或补充 所谓设计水平年，即方案规划的内容实施完毕的年份，届时方案确定的各项防治措施均应布设到位，能稳定存续、发挥或初步发挥水土保持功能，达到方案确定的防治目标，满足水土保持专项验收的要求 ，主体工程完工的当年或完工后第一年 水土保持方案
5、的服务期至多为10年。对煤矿等生产建设类项目，方案服务期指首采区的开采期间，对燃煤电厂指初期灰坝的使用期间，至多不超过10年,其他问题,工程建设涉及移民拆迁安置及专项设施改、迁建规模较小的，在可行性研究阶段应根据移民与占地规划，在主体工程水土保持方案中提出相应要求，明确水土流失防治责任，提出水土保持措施布局与设计，估列水土保持投资；规模较大的，单独编报水土保持方案 煤电联营、煤电铝等项目，应按行业分别编报水土保持方案 深度要求：与主体同步，一般为可研。补报方案应达到初步设计及更深的要求 分期建设项目分期编报水土保持方案,项目概况基本情况,基本情况主要包括建设项目名称、项目法人单位、项目所在地的
6、地理位置（应附平面位置图）、建设目的与性质，工程任务、等级与规模，总投资及土建投资，建设工期等主要技术经济指标，并附主体工程特性表 项目名称：项目全称，与规划的关系，还需说明组建的建设单位和项目法人单位或主要投资方 地理位置：点式工程说明主体工程所处的行政区划，距周边城镇、交通干线等的距离。线型工程说明起迄点的行政区划，与其它工程的关系，线路经过的行政区划 工程特性：说明工程类别、建设性质、主要指标及规模等级等情况,项目概况 项目组成及布置,项目建设基本内容，单项工程的名称、建设规模、平面布置等（应附平面布置图）。扩建项目还应说明与已建工程的关系。点式工程需分项说明建设内容及相对位置，与既有工
7、程的关系，交通情况。线型工程分段说明路由、跨越及比选方案的情况，主要控制点，高填深挖路段及主要构筑物项目附属工程，包括供电系统、给排水系统、通讯系统、本项目内外交通等。,项目概况施工组织,施工布置、施工工艺、主要工序及时序，分段或分部分进行施工的工程应列表说明，重点阐述与水土保持直接相关的内容。列主要施工或生产工艺流程图，说明原料的供给方式、产品的出厂方式等 施工方法特别是土石方工程挖、填、运、弃的施工方法、工艺 建设生产用的土、石、砂、砂砾料等建筑材料的数量、来源、综合加工系统，料场的数量、位置、可采量等,项目概况工程占地,永久性征占地和临时性征占地按项目组成及行政区分别说明占地性质、占地类
8、型、占地面积注意：施工准备、对外交通、大件运输等,项目概况土石方量,土石方工程量应分项说明工程土石方挖方、填方、调用方、外借方、弃方量。土石方平衡应根据项目设计资料、标段划分、地形地貌、运距、土石料质量、回填利用率、剥采比等合理确定取土（石）量、弃土（石）量和开采、堆弃地点、形态等。并附土石方平衡表、土石方流向框图对于铁路、公路的隧道、穿山、穿河流等土石方开挖工程，应说明出渣方法、出渣量及弃土（石、渣）的处置方案,土石方虚实系数,项目概况工程投资,主体工程总投资土建投资水土保持投资估算附表资本金构成及来源,项目概况进度,主体工程总工期，包括施工准备期、开工时间、完工时间、投产时间、验收时间建设
9、进度安排以及施工季节的安排对于分期建设的项目，还应说明后续项目的立项计划施工进度表,项目概况移民安置,移民规模：搬迁规划、拆迁范围安置原则、安置形式生产、拆迁和安置责任,项目区概况自然环境,地质：主要包括项目区所处的大地构造位置和地质结构，岩层和岩性，断层和断裂结构和地震烈度、不良地质灾害等 地貌：主要包括项目建设区域的地貌类型、地表形态要素、地表物质组成等。 气象：主要包括项目建设区所处气候带、干旱及湿润气候类型，代表性气象站的年均气温、无霜期、10的积温、极端最高气温、极端最低气温、最高月平均气温、最低月平均气温；冻土深度；多年均降水量及降水的时空分布、5年、10年及20年一遇最大日降水量
10、、反映降雨强度的一定频率的1h、6h或12h降雨量；年平均蒸发量、大风日数、平均风速、主导风向等与植物措施配置相关的气候因子。线性工程的气象特征值应分段表述 水文：主要包括项目建设区及周边区域水系及河道冲淤情况，地表水、地下水状况，河流泥沙平均含沙量、径流模数、洪水（水位、水量）与建设场地的关系等情况，如有沟道工程应说明不同频率洪峰流量、洪水总量；同时说明植被建设等生态用水的来源和保证率 土壤：主要包括项目区及周边区域土壤类型、分布、理化性质等，并说明土壤的可蚀性 植被：主要包括项目区及周边区域林草植被类型、当地乡土树（草）种，主要群落类型、植被的垂直及水平分布、覆盖率、生长状况等基本情况 其
11、它。主要包括可能被工程影响的其他环境资源，项目区内的历史上多发的自然灾害,项目区概况社会经济,对点型工程，可适当扩展到项目区范围外，线型工程以乡、县为单位进行调查统计。不需单独编报移民拆迁安置区水土保持方案的，应说明拟安置或迁建区的位置、面积、土地利用现状等基本情况 项目区人口、人均收入、产业结构 项目区域的土地类型、利用现状、分布及其面积，基本农田、林地等情况，人均土地及耕地等,项目区概况水土保持,水土流失现状：项目区及周边区域水土流失类型、流失强度、土壤侵蚀模数、土壤流失容许量等，并列表、附图说明。项目周边区域的水土流失对工程项目的影响 水土保持现状：项目区及周边区域水土流失治理现状、主要
12、经验、成功的防治工程类型、设计标准、林草品种和管护经验，项目区水土保持设施，水土流失重点防治区划分成果，同类型开发建设项目水土保持经验等 项目区内的水土保持现状：项目区内现有水土保持设施的类型、数量、保存状况、防治水土流失的效果等。扩建项目还应详细介绍上一期工程的水土保持情况（包括水土保持开展情况和存在问题）,水土流失防治责任范围,项目建设区（开发建设项目建设征地、占地、使用及管辖的地域 ） 征占用管 直接相关、必然发生 有土地利用的支配权 直接影响区（项目建设区以外，不采取防治措施可能造成水土流失或危害的地域 ） 主体工程不采取水土保持措施可能波及的范围 可能发生、也可能不发生 连带责任 不
13、能布设水土保持措施，但可开展调查监测 责任转移与责任免除 外购砂石料，有相关附件的可转移。主要为主体工程而建或主要供应本工程、非商品化的不能进行责任转移 移民安置区，超过一定规模的须另行编报水土保持方案。规模较小的，应包含在水土保持方案中，根据情况可列为直接影响区。,水土流失防治分区考虑的因素,地貌类型区或水土流失类型区相对位置，点式单项工程应集中连片施工工艺、建设时序、水土流失规律相似性防治方向、布设防治措施的相似性,分区原则,各分区之间具有显著差异性 各分区内造成水土流失的主导因子相近或相似 一级分区应具有控制性、整体性、全局性，线型工程应按地貌类型划分一级区 二级及其以下分区应结合工程布
14、局和施工区进行逐级分区 各级分区应层次分明，具有关联性和系统性,主体工程水土保持分析与评价,a）主体工程方案比选及制约性因素分析与评价。 b）工程占地类型、面积和占地性质分析与评价。 c）主体工程施工组织设计，主要是土石方平衡、弃土弃渣场、取料场的布置、施工组织、施工方法与工艺等评价。 d）主体工程水土保持功能分析与评价。 e）工程建设与生产对水土流失的影响因素分析 f）结论性意见、要求与建议。,主体选址及布局的要求,选址（线）须兼顾水土保持要求，宜避开生态脆弱区、泥石流易发区、崩塌滑坡危险区、固定半固定沙丘区，以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区，最大限度地减少人为水土流失 选址（线）宜避
15、开国家划分的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区，最大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能 选址（线）应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站 城镇建设项目应提高植被标准，注重景观建设，还应注意排水、集雨工程 工程永久占地不宜占用农耕地特别是水浇地、水田等生产力较高的土地 在高填深挖路段，宜采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖。填高大于20m，挖深大于30m的，原则上采用桥隧方案。路基、路堑在保证稳定的基础上，宜采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案,取料场选址的要求,严禁在县级以上人民政府划定的崩塌、滑坡危险区、泥石流易发
16、区内设置取料场 在山区、丘陵区选址，应分析诱发崩塌、滑坡和泥石流的可能性 取料场的选择应符合城镇、景区等规划要求，并注重与周边景观的相互协调，宜避开正常的可视范围 在河道取砂（砾）料的应遵循河道管理的有关规定,弃土（石、渣）场选址的要求,不得影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全和景观需要 涉及河道的，应符合河流治导规划及防洪行洪规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃渣场 弃土（石、渣）应充分考虑周边来水及防排洪问题。对重要基础设施、人民群众生命财产安全、行洪安全有重大影响的应予禁止；在过水流量较大的沟道不宜设置弃土（石、渣）场，不能避开时应进行防洪论证 山丘区选址优先考虑凹地、支毛沟，平
17、原区选址优先考虑凹地、荒地，风沙区选址避开风口和易产生风蚀的地方 尽量不用死库容弃渣,主体施工组织的要求,控制施工场地占地，避开植被良好区 合理安排土石方开挖、回填，做到以挖作填，减少开挖量和废弃量，合理安排施工顺序，防止因施工不当造成的重复开挖和土（石、渣）的乱流 施工进度与时序安排应考虑降水和风等水土流失影响因素，缩短裸露面积和裸露时间，减少施工过程中可能产生的水土流失 料场开采宜采取分台阶形式，控制开挖深度。爆破开挖应充分考虑地质、地貌条件，并采取措施有效控制可能造成的水土流失 在河岸陡坡开挖土石方，以及开挖边坡下方有河渠、公路、铁路和居民点时，开挖土石须设计渣石渡槽、溜渣洞等专门设施，将开挖的土石渣导出后及时运至弃渣场或专用场地，防止弃渣造成危害 弃土（石、渣）应分类堆放，布设专门的临时倒运或回填料的场地 施工开挖、填筑、堆置等裸露面，应采取临时拦挡、排水、沉沙、覆盖等措施,
