安全标准化与体系(培训教材)

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1、安全标准化与体系运行,内训师：王建军电 话：13513647784,安全标准化,第一部分 标准化管理,标准化管理,安全生产标准化 work safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 冶金企业安全标准化的安全管理分为6个考评类目，考评类目下设考评项目。考评项目赋标准分，对照考评内容和考评办法对考评项目进行考评，评出各考评项目的考评实际得分，考评类目下各

2、考评项目考评实际得分之和为该考评类目的考评实际得分。,冶金企业安全标准化安全管理标准分为100分，考评以100分为满分。按照实际得分将冶金企业安全管理标准化等级分为三级。安全管理考评实际得分在90分以上的为冶金企业安全标准化一级安全管理（简称一级安全管理）；安全管理考评实际得分在80分以上、但不足90分的为冶金企业安全标准化二级安全管理（简称二级安全管理）；安全管理考评实际得分在70分以上、但不足80分的为冶金企业安全标准化三级安全管理（简称三级安全管理）；安全管理考评实际得分在70分以下的为冶金企业安全标准化安全管理不达标（简称安全管理不达标）。,标准化管理,前言企业安全生产标准化基本规范.

3、doc 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 一般要求 4.1 原则 4.2 建立和保持 4.3 评定和监督 5 核心要求 5.1 目标 5.2 组织机构和职责 5.3 安全生产投入 5.4 法律法规与安全管理制度 5.5 教育培训 5.6 生产设备设施 5.7 作业安全 5.8 隐患排查和治理 5.9 重大危险源监控 5.10职业健康 5.11应急救援 5.12事故报告、调查和处理 5.13绩效评定和持续改进,标准化管理,考评类目,一、管理机构及人员 二、安全生产管理制度 三、安全生产教育和培训 四、安全生产投入与安全设施“三同时 五、职业危害管理 六、事故及应急管理,考评类目,

4、一、管理机构及人员 1安全管理机构与安全管理人员 2主要负责人和安全生产管理人员任职资格 3特种作业人员管理 企业应设置安全生产管理机构并配备相应的专职安全生产管理人员。 安全生产管理人员是指被考核企业（单位）的分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员。 企业主要负责人和安全生产管理人员应经过培训考核，取得有效的培训合格证书。 特种作业人员必须满足下列要求： (1)特种作业人员操作资格证在有效期内,并进行年度审核、验证； (2)特种作业人员持证上岗； (3)所有特种作业岗位都应设置具有有效特种作业操作资格证的人员。,二、安全生产管理制度 1安全生产责任制应建立、健全下列人员或部

5、门的安全生产责任制：(1)主要负责人；(2)安全生产管理人员；(3)职能部门；(4)各岗位人员。 2安全生产管理制度应建立、健全下列安全生产管理制度：(1)安全例会制度；(2)安全检查；(3)职业危害防治管理制度；(4)安全教育培训制度；(5)事故管理制度；(6)外用工安全管理制度(7)危险源管理制度；(8)安全技术措施审批制度；(9)安全费用提取和使用管理制度； (10)安全生产奖惩制度；(11)劳动防护用品管理制度； (12)安全生产档案管理制度。,考评类目,3设备（特种）管理 设备管理应做到： (1)制定齐全完善的设备管理制度； (2)设备的点检、定修、更新、报废按照计划实施； (3)按

6、照制度规定检查设备日常维护、保养情况，存在问题及时处理； (4)设备档案资料齐全； (5)必须使用有资质的厂家生产的经检验合格的特种设备； (6)特种设备必须定期检验本体结构及安全装置，严禁“带病运行”。,考评类目,4岗位安全操作规程建立、健全所有工种的岗位操作规程。编制标准化作业指导书、手册,考评类目,三、安全生产教育和培训 1安全生产教育培训计划和档案 企业安全教育培训应符合下列规定： (1)系统辨识安全教育培训需求； (2)制定完善的安全教育培训计划； (3)贯彻落实“三级”安全教育培训制度； (4)建立企业各类人员（包括外用工）安全教育培训档案； (5)对培训效果进行评估。,考评类目,

7、2安全生产教育培训内容 (1)主要负责人和安全生产管理人员； (2)其它从业人员（包括外用工、外来参观或学习人员）； (3)实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料所涉及的人员； (4)在本企业内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的人员。,考评类目,四、安全生产投入与安全设施“三同时” 1安全生产投入安全生产投入应做到(1)制定年度安全技术措施计划(2)按计划和有关规定提取安全技术措施费用(3)按计划使用安全技术措施费用,考评类目,2安全设施“三同时” 新建、改建和扩建项目应做到(1)依照国家相关法规、标准的规定，严格履行立项、审批和审查等各项程序 (2)项目的设计、评价和施工单位应具备相应的资

8、质 (3)安全设施的投资应纳入建设项目概算 (4)安全设计应贯穿于各专业设计之中 (5)变更安全设施，应经原设计单位书面同意 (6)工程中的隐蔽部分，应经设计、建设、监理和施工单位共同检查合格，方可进行隐蔽 (7)安全设施竣工后，应经验收合格后方可投入使用,考评类目,五、职业危害管理 1职业危害防治措施 职业危害防治方面应做到 (1)对存在粉尘、有毒有害气体、辐射、噪声和高温等职业危害的场所进行定期检测 (2)制定防治粉尘、有毒有害气体、辐射、噪声和高温等职业危害的具体措施 (3)企业应每年组织相关人员对职业危害状况进行评估，以确认职业危害防治措施的有效性,考评类目,2劳动保护用品 为从业人员

9、配备符合国家标准或者行业标准要求的、合格的劳动保护用品，并按规定发放。 3员工健康监护 员工健康监护应做到 (1)企业应定期为员工体检，并建立员工健康监护档案 (2)对职业病患者，应按规定给予及时治疗、疗养 (3)对患有职业禁忌症，并确诊不适合原工种的，应及时调离,考评类目,六、事故及应急管理 1事故管理 对事故（含险肇事故）管理应做到 (1)发生事故时，厂长或其代理人应立即到现场组织指挥抢救，并采取有效措施，防止事故扩大； (2)按照国家有关规定，报告和处理伤亡事故； (3)事故发生后，应及时调查、分析事故原因，并提出防止同类事故再次发生的措施。,考评类目,2应急管理 应急管理工作应做到：

10、(1)应根据危险辨识和风险评价结果，并考虑法律法规与其它要求，以及以往事故、事件和紧急状况的经验，认定潜在的紧急情况。 (2)针对认定的紧急情况，制定应急预案，并定期评审和更新。 (3)加强应急预案宣贯、培训，并定期组织应急救灾演习。 (4)配备必要的事故救援人员和装备、设施（包括煤气救护）。,考评类目,第二部分 标准化作业,标准化作业,标准化作业，是在对作业行为调查和分析的基础上，分解现行作业方法的每一操作过程和动作，依据科学技术、有关规章制度及实践经验，以安全、省力、优质、高效为目标，对作业过程进行改善而形成的一种优化作业方法，通过宣传、训练、组织实施考试和督促检查等手段，要求岗位员工在生

11、产过程中，严格按照规定的作业程序进行操作，逐步使操作达到安全可靠、准确无误、高效省力的良好作业效果的一种过程。,2009年，公司标准化作业率近90%，也就是说，达10%的作业没有按照标准作业，部分单位标准化作业推进缓慢，过程控制水平较低，存在发生事故的较大可能。 各单位要在推进标准化作业上，进一步明确责任，细化管理，将提高标准化执行率，提高员工操作水平，作为安全管理方面的重点工作，持之以恒，常抓不懈,标准化作业,标准化作业,标准化作业,以安全系统工程的思想方法为指导，主动控制事故，实现作业过程中各危险因素的有效控制。 以安全为重点，同时解决省力、优质、高效的问题。 注意总结先进作业经验。 尽量

12、避免人机交叉，无法避免时，特别强调安全防护装置的使用和状态确认。 强调多人作业的统一指挥和协调配合及设备点检和作业环境布置。,标准化作业,标准化作业 包括 操作顺序、有关工种作业要领、安全作业要点三方面内容，且具有作业各步骤有关工种间配合联络关系明确，表达形式直观、简练等特点。,标准化作业,安全作业要点： 如天车操作 核准被吊物重量、长度、温度、高度 指定唯一的指挥人员，并按规定的信号指挥，其他人员尽量避免进入危险区域 运行线路周围的障碍物先清理干净。,标准化作业,问题一：岗位作业标准覆盖不全 问题二：岗位作业标准程序性差 问题三：岗位作业标准的条款描述含糊，模棱两可 问题四：岗位作业标准禁止

13、性条款多 问题五：作业标准得不到及时修订和优化 问题六：不按照标准执行作业 问题七：标准没有转化为作业行为和作业习惯 问题八：违反标准作业得不到纠正 问题九：没有人为标准的缺失负责 问题十：推进标准化作业动力不足,标准化作业,问题一：岗位作业标准覆盖不全 分析： 根据生产工艺和检修工作，设立相应工作岗位，将各方面的要求整合，编制岗位说明书，制定岗位作业标准是一个基本的流程。实际工作中，常常会出现因岗位职能调整，相应的工作任务发生变化，但是作业指导书往往没有及时进行相应的补充和修订，导致岗位作业标准缺失。岗位作业标准覆盖不全，主要是管理问题。 对策： 1、坚定地确立“有工作必须有作业标准”的管理

14、理念； 2、明确作业标准制定全面与否是管理责任； 3、确定作业长对所辖区域负责、专业管理人员本专业全程负责、作业人员对自身工作作业负责的三位合一管理模式。,标准化作业,问题二：岗位作业标准程序性差 分析： 标准化作业是要解决由于作业方法不当、作业习惯不良造成的人身伤害和财产损失，通过推进标准化作业来规范人的作业行为，改进作业方法，优化作业过程，消除习惯性违章。高质量的作业标准，员工按标准的作业方法进行操作，不但降低各类事故的发生率，而且提高了工作效率。岗位作业标准的制定和修订不能是闭门造车，必须由岗位员工参与，针对具体实践活动反复确认。,标准化作业,对策： 1、制定标准要从主动控制事故出发，实

15、现对整个作业过程中危险因素的控制；制定的标准应包括做什么、为什么做、由谁来做、什么时间做、在什么地方做、做到什么程度六项内容，即“5W1H”； 2、以安全为重点，要将生产、质量、设备等管理要求有机融合为一体； 3、可参照相关的作业标准，但必须结合实际情况，制定符合现状的标准； 4、制定标准要减少人机直接接触的作业程序，不能避免时，要从流程上阐述全面的前提条件和工具的使用；标准的条款前后衔接，保持连续性 5、流程性差的多人检修作业，明确统一指挥和协调配合的要求；需要辅助以其他管理措施的要予以说明。,标准化作业,问题三：岗位作业标准的条款描述含糊，模棱两可 分析： 不对作业情况进行分析，脱离实际的

16、生搬硬套，简单引进的作业标准，没有任何使用价值。编制作业标准必须结合设备、工艺和生产条件，对作业安全性分析细致的分析。 对策： 1、要将实际情况作为制定标准的基础，制定标准要充分发挥岗位员工、专业技术人员及管理人员的作用，共同分析、研究、改善作业方法； 2、用数据描述，避免使用概念性的术语； 3、用图片说明，清晰作业程序和安全要点。,标准化作业,问题四：岗位作业标准禁止性条款多 分析： 1、规程，简单说就是“规则+流程”。所谓流程即为实现特定目标而采取的一系列前后相继的行动组合，也即多个活动组成的工作程序。规则是工作的要求、规定、规则和制度等； 2、规程规定员工不能干什么，一旦违反就可能造成事故，是保证安全的最低要求；而标准即作业指导书则解决怎么干的问题，是指导、规范员工作业，提升工作绩效，保证作业安全的高层次的要求。规程侧重于管理上的规定，而作业标准则侧重于执行上的要求。安全规程、工艺规程、设备规程是标准制定的重要依据，也可以说作业标准是三大规程的具体化； 3、规程强调的是适用性，作业标准偏重的是实用性。 对策： 1、将步骤法作为制定作业标准的基本方法，进行模拟，具备可执行性； 2、反复演示和比对，具备可重复性； 3、用流程性的操作，充分体现出操作的唯一性。,