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1、2018/9/14,1,压力管道安装许可规则,2018/9/14,2,一、压力管道法规标准体系简介1996年，原劳动部发布压力管道安全管理与监察规定，将压力管道纳入特种设备安全监察范围。随后，国家质检总局为规范压力管道设计、制造、安装、使用行为，出台了一系列的规范性文件，如：压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规定、压力管道安装单位资格认可实施细则、压力管道元件制造单位安全注册与管理办法、压力管道使用登记管理规则等。2003年，国务院发布特种设备安全监察条例 （373号令） ，明确了压力管道元件制造基本要求；,2018/9/14,3,2004年国务院发布国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
2、许可的决定（412号令） ，明确了压力管道的设计、安装、使用、检验和作业人员资格必须取得质监部门的行政许可。近几年总局根据这两个令，对上述几个规则进行了修订，并出台了压力管道安全技术监察规程-工业管道（TSGD0001-2009）及其核心标准压力管道规范 工业管道（GB/T20801-2006），其它管道的安全技术监察规程、核心标准也正在制定之中，压力管道法规标准体系逐步健全。,2018/9/14,4,我国特种设备法规体系构成,2018/9/14,5,压力管道法规体系图,2018/9/14,6,二、压力管道安装许可规则编写说明,1、自从2000年压力管道安装单位资格认可实施细则之后，全省已有相
3、当数量的压力管道安装单位取得了压力管道安装许可证。随着整个压力管道安装许可工作的实施，各级特种设备安全监察机构对新安装、改装和扩建压力管道的监督管理日益规范。压力管道安装环节是整个压力管道安全监察工作中的一个重要环节。随着我国国民经济的快速发展，原实施细则的局限性已越来越突出。为了进一步规范压力管道安装许可工作，修订原实施细则是十分必要的。,2018/9/14,7,2、按照TSG规范的制订原则，修订后的规则名称为压力管道安装许可规则。本规则修订的依据是特种设备安全监察条例、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的规定。,2018/9/14,8,三、 规则修订指导思想、基本原则,（一）指导思
4、想 1、针对压力管道安装许可工作的特点，规范和明确安装许可的工作程序。 2、针对原实施细则的局限性，制订和细化安装单位各级别许可的条件。,2018/9/14,9,（二）基本原则 1、充分考虑与正在起草的有关压力管道的安全技术监察规程的基本内容相一致； 2、基本格式与压力管道元件制造许可规则等有关管道规则相一致； 3、总结了近年来压力管道安装许可工作的实际经验，按管道危险程度的不同，所安装管道的难易程度不同，将大型安装单位和小型安装单位进行分类，提出不同的许可条件，体现了既保证安全，又切合实际的原则。,2018/9/14,10,四、许可规则主要内容,本规则共计五章三十一条及两个附件： 第一章 总
5、则，包括依据、适用范围、分级、有效期和鉴定评审机构。 第二章 安装许可的基本条件和要求，规定了安装单位资格、人员、场地和生产检验设备的基本要求以及质量体系文件和有关试安装的要求。,2018/9/14,11,第三章 安装许可程序，规定了申请、受理、试安装、鉴定评审、审批、发证等各个环节的具体要求。 第四章 监督管理，规定了安装单位责任和要求。 第五章 附则，包括解释权以及原实施细则作废的条款。 附A 许可类别与级别划分，对各类别与级别进行了细分。 附B 许可资源条件要求，包括人力资源条件、生产条件、检测手段三大块，不同类别、级别管道既有通用条件要求又有专项条件要求。,2018/9/14,12,与
6、原实施细则相比，新的许可规则有以下显著变化：,一是细分了压力管道类别、级别 原实施细则将管道划为三类：GA、GB、GC， 共七个许可级别：GA1、GA2，GB1、GB2，GC1、GC2、GC3。 许可规则将动力管道从工业管道中单独划出，将管道划分四类GA、GB、GC、GD，15个许可级别：,2018/9/14,13,长输管道 ：GA1甲级、GA1乙级、GA2， 燃气管道：GB1， 热力管道：以2.5MPa为界分GB2（1）、 GB2（2）， 工业管道：GC1、GC2、GC3 动力管道：GD1、GD2， 长输（油气）管道带压封堵：甲级、乙级， 管道现场防腐蚀作业：甲级、乙级。,2018/9/14
7、,14,二是增加了许可项目 长输（油气）管道带压封堵和管道现场防腐蚀作业。 三是调整了许可安装范围 许可规则不但细分了许可级别，而且许可范围也有所调整。对比实施细则和许可规则，同样的级别安装范围却不一样了，如GC3级，：,2018/9/14,15,实施细则 GC3的安装范围为：（1）输送可燃流体介质、有毒流体介质，设计压力P1.0MPa且设计温度400的管道，（2）输送非可燃流体介质，无毒流体介质，设计压力P4.0MPa且设计温度400的管道。 许可规则GC3安装范围为：输送无毒、非可燃气体介质，设计压力小于或等于1.0MPa且设计温度高于-20，但是不高于185的工业管道。,2018/9/1
8、4,16,四是许可条件有较大变化 许可规则与实施细则相比，某些许可条件有较大变化，如：细则中设立了建安资质条件要求，体系文件要按照9000模式建立。许可规则去掉了建安资质条件要求，增加了注册资金要求，更切合实际；质量管理体系应符合特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求，而不再按 9000模式建立。 特别是人员条件要求有较大变化。设备：阀门试验装置,2018/9/14,17,五是简化了许可程序 细则规定许可程序为：申请受理评审批准发证，其中现场评审就有三次，一是条件初审，二是安装质量评审，三是联审。 许可规则简化了评审程序，将条件初审、安装质量评审、联审合三为一，统称鉴定评审，一次进
9、行。 总之许可规则比实施细则更加科学、更符合实际情况，减轼了企业负担。,2018/9/14,18,第一章 总 则,第一条制定的依据和目的 依据两点：特种设备安全监察条例、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定；目的一个：规范压力管道安装许可工作，保安全。 原实施细则制定依据是压力管道安全管理与监察规定。,2018/9/14,19,第二条适用范围 凡是在中华人民共和国境内从事压力管道安装的单位，其安装许可按照本规则实施。 不管是境内企业还是境外企业，只要在国内从事压力管道安装，均要取得许可，原实施细则无此要求。,2018/9/14,20,第三条许可类别划分 压力管道安装许可按照压力管道
10、的类别及其级别确定许可范围。压力管道的类别及其级别划分为GA类、GB类、GC类、GD类，具体划分见附件A。原实施细则划分为3类。,2018/9/14,21,第四条确定了分级管理原则和有效期 国家质检总局负责GA类、长输（油气）管道带压封堵、甲级管道现场防腐蚀作业、GC1级和GD1级压力管道安装许可的受理、审批、发证，省级质监督部门负责本辖区内其他级别的压力管道安装许可的受理、审批、发证。 压力管道安装许可证有效期为4年。,2018/9/14,22,条款说明： 1、延续以往的做法，GA类、带压封堵、甲级压力管道现场防腐蚀、GC1级和GD1级由国家总局受理、审批和发证，其它级别由省级质监局受理、审
11、批、发证。,2018/9/14,23,2、关于有效期 首次取证的，有效期自证件批准日算起；换证的，按照总局关于进一步做好特种设备行政许可有关问题的通知要求（质检办特函2007-575号），新证书有效期自原证书有效期届满时起算，而不是自证件批准日算起。原实施细则规定证件有效期为5年。,2018/9/14,24,第五条鉴定评审机构 从事压力管道安装许可鉴定评审的机构，由国家质检总局公布。我省有两家：湖南省特检中心、湖南省特种设备管理协会。,2018/9/14,25,第二章 安装许可的基本条件和要求,本章共四条，规定了安装单位基本条件和要求,2018/9/14,26,第六条法定资格要求 安装单位应当
12、具有法定资格，取得工商行政管理部门营业执照。集团公司申请安装许可，应当明确具体从事安装工作的机构或者分公司。如果以分公司名义申请安装许可，必须取得其总公司的授权。 原实施细则无此要求，集团公司申请安装许可时，应当在申请书申请许可类别表的备注栏中应分别注明从事安装工作的每个机构或者分公司。,2018/9/14,27,第七条安装质量基本要求 安装单位应当按照压力管道有关安全技术规范及其相应的设计、安装以及竣工验收等标准从事压力管道安装。 安装单位应当保证所安装的压力管道的安全性能符合压力管道安全技术规范的要求。,2018/9/14,28,第八条基本条件要求 安装单位应当具备压力管道安装要求的能力，
13、其人员、安装条件和检测手段等资源条件应当符合以下要求：(一)有与安装工作相适应的专业人员，包括管理人员、专业技术人员、检验检测人员和技术工人；(二)有与安装工作相适应的安装条件，包括办公条件、安装设备与工艺装备、试验用的厂房场地、原材料和管道元件存放保管场地；,2018/9/14,29,(三)有与安装工作相适应的检测手段，包括检测仪器设备、无损检测设备、理化检验设备、计量器具和试验条件； (四)具备主要的安装工序和完成最终检验工作的能力。,2018/9/14,30,理化检验、无损检测分包时，应当有与专业检验、检测机构签定的分包协议。首次取证和增项（或者升级）的安装单位，应当通过试安装证明其具备
14、安装符合要求的压力管道的能力 具体资源条件见附件B。,2018/9/14,31,条款说明 关于无损检测分包a、分包方取得特种设备检验检测机构核准证；b、在核准的项目范围内从事管道的无损检测工作；c、安装单位应与分包方签订无损检测工作合同，并按质量体系规定对其进行评价；d、检测人员应当取得质监部门颁发的无损检测资格证；e、不需要配置专项条件中规定的相应的人员设备，但是至少配备1名具有级以上（含级）资格的无损检测责任人员。,2018/9/14,32,第九条规定了质量保证体系基本要求 安装单位应当按照特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求的规定，结合本单位具体情况建立、实施、保持和持续改
15、进与许可项目相关的质量保证体系 ，对压力管道安装工程项目和重点过程实施质量控制，并且形成质量保证体系文件。,2018/9/14,33,条款说明： 1、原实施细则要求参照ISO9000系列标准选择适合本单位的质量体系模式 ；许可规则要求按照特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求 （TSGZ0004-2007）建立质量体系；,2018/9/14,34,2、该规则规定了管理职责、质量体系文件、文件与记录控制、合同控制、设计控制、材料零部件控制、工艺控制、焊接控制、热处理控制、无损检测控制、理化检验、检验与试验控制、设备和试验装置控制、不合格品控制、人员管理、质量改进与服务、其它过程控制、
16、执行我国锅炉特种设备许可制度等18个要素；,2018/9/14,35,3、所有特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系文件均应按该规则要求建立4、质量体系文件实施、保持和持续改进是关键,2018/9/14,36,第三章 安装许可程序,第十条规定了许可程序 压力管道安装许可程序包括申请、受理、试安装、鉴定评审、审批、发证。 与原实施细则不同。,2018/9/14,37,第十一条规定了提交材料内容 申请安装资格的单位，应当向国家质检总局或者省级质量技术监督部门提出安装许可申请，提交以下申请资料，并且按照要求进行网上申报：,2018/9/14,38,(一)特种设备安装改造维修许可申请书（一式四份）； (二)单位概况；主要内容：单位性质、历史、规模、人员设备情况、质量体系建立与执行情况、分包情况 (三)工商营业执照（复印件）；预注册核准 (四)组织机构代码证（复印件）； (五)已获得的认证或者其他资质证书（复印件）；如9000等，不是强制的，有就提供 (六)质量保证手册。符合质量体系要求 提供的复印件应当加盖安装单位的公章。,
