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1、嘉義縣政府發包中心科 張庭瑋 科長 2008.08.19,投標須知及招標文件製作,2018/9/14,2,工欲善其事必先利其器(熟悉相關法令) 政府採購法及其相關子法 解釋令(函) 執行程序、一覽表、注意事項、範本避免重蹈覆轍 採購錯誤行為態樣,前言,2018/9/14,3,前言最新法規月報(97/1/28),2018/9/14,4,前言政府採購法一覽表,2018/9/14,5,課程內容,零、採購程序 壹、課程介紹 貳、投標文件意涵 叁、投標須知範本介紹 肆、招標文件相關附件範本介紹 伍、招標文件製作常見之錯誤 陸、案例研析 柒、Q & A 捌、結語,2018/9/14,6,零、採購程序,20
2、18/9/14,7,零、採購作業程序,2018/9/14,8,壹、課程介紹,2018/9/14,9,壹、課程介紹,說明招標文件與投標須知之意涵，及一份完整的投標須知應涵蓋事項 介紹主管機關所製定之投標須知範本與相關文件範本 列舉機關製作招標文件時常見到的一些錯誤態樣 製作出一份完整的投標須知，以減少採購爭議,2018/9/14,10,貳、投標文件意涵,2018/9/14,11,貳、招標文件意涵,指機關為邀請廠商投標所準備的一些相關文件 採購法第29條第3項規定，其內容應包括投標廠商提交投標書所需之一切必要資料,例： 投標須知 投標標價清單 投標廠商聲明書 契約草案 採購規範 押標金及保證金格式
3、 . . . 等,隨採購性質不同而有所差異，招標機關應視案件性質備妥所需之相關文件,2018/9/14,12,叁、投標須知範本介紹,2018/9/14,13,肆、招標文件相關附件範本介紹,工程,財物,勞務,2018/9/14,14,招標公告入口,2018/9/14,15,招標公告範例,範例,2018/9/14,16,伍、招標文件製作常見之錯誤,2018/9/14,17,陸、案例研析,2018/9/14,18,陸、案例研析,1:某植栽工程投標資格訂定為A201010 (造林業 )，結果勞動合作社投標，其資格認定？,2:某勞務採購投標廠商外標封之名稱將佳誤繕為桂,2018/9/14,19,陸、案例
4、研析,訂定廠商資格之思維案件特性及實際需要 與提供標的有關 與履約能力有關09600014090 函,參考經濟部編訂之公司行號營業項目代碼表(大/中/小/細類),2018/9/14,20,廠商資格訂定之參考,公司行號營業項目代碼表檢索系統 (http:/gcis.nat.gov.tw/cod/doc-cgi/show_gen.exe),2018/9/14,21,陸、案例研析,3:某工程投標廠商未將標單密封,4:某工程投標廠商未於外標封書寫廠商名稱及地址,5:某工程委由上級機關代辦招標，但招標文件內規定以現金繳納押標金者，應繳納至本機關*帳戶，惟廠商係以支票繳納,柒、Q & A,2018/9/1
5、4,23,Trivial Questions,英國有沒有美國獨立的7月4日？ 一個人一生中有幾個生日？ 大月有31天，小月有30天，一年中有哪幾個月有28天？ 在美國加州，一個男人可否跟他的寡婦的姊姊或妹妹合法結婚？ 醫生給你3顆藥丸，要你每30分鐘吃1個，這些藥丸多就後會被吃完？ 摩西將每種動物各選幾隻送上諾亞方舟？,有,1,12,不可,60分,0,2018/9/14,24,柒、Q&A,Q1:可否規定標封封口蓋騎縫章，否則為無效標；規定投標文件逐頁蓋章，否則為無效標？,A：錯誤態樣一、(五),2018/9/14,25,柒、 Q&A,Q2:可否規定對於機關(或主持人)之決定不得異議？,A：錯誤
6、態樣一、(四),2018/9/14,26,柒、 Q&A,Q3:廠商未寫整字是否為無效標？,A：錯誤態樣一、(十六),2018/9/14,27,柒、 Q&A,Q4:招標文件是否須經評選委員會審定？,採購評選委員會組織準則第3條本委員會應於招標前成立，並於完成評選事宜且無待處理事項後解散，其任務如下： 一、訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式。 二、辦理廠商評選。 三、協助機關解釋與評審標準、評選過程或評選結果有關之事項。 前項第一款之評選項目、評審標準及評定方式有前例或條件簡單者，得由機關自行訂定或審定，免於招標前成立本委員會為之。但本委員會仍應於開標前成立。,2018/9/14,2
7、8,柒、 Q&A,Q5:未於招標文件載明評選之相關事項，可否？,A：最有利標錯誤態樣三、(一),2018/9/14,29,柒、 Q&A 招標前置作業之不當行為-1,Q6:何謂分批辦理或分別(案)辦理？,A:相關法令：GPL14、細則13,2018/9/14,30,柒、 Q&A 招標前置作業之不當行為-2,Q7:採購金額、預算金額、預計金額之認定,A:相關法令：細則第6、26條,2018/9/14,31,柒、 Q&A Q&A、招標前置作業之不當行為-3,Q8:營養午餐食材採購，可否援引GPL22-I-9採限制性招標之公開評選?,A:採購案特性,2018/9/14,32,柒、 Q&A Q&A、招標
8、文件及公告缺失-1,Q9:流標或廢標後大幅修改招標文件重行招標，等標期該如何計算？,A:等標期限標準,2018/9/14,33,柒、 Q&A Q&A、資格不當限制競爭-1,Q10:廠商資格該如何訂定？,A:資格認定標準,2018/9/14,34,柒、 Q&A Q&A、資格不當限制競爭-2,Q11：廠商資格可否要求：代理日本日立HITACHI公司電梯維護保養之授權書面資料證明影本?,A：有違反採購法第6條第1項規定之虞，且屬錯誤態樣投標時須檢附原廠製造證明、原廠代理證明、原廠代理證明、原廠願意供應證明、原廠品質保證書之情形。,2018/9/14,35,柒、 Q&A Q&A、規格不當限制競爭-1,
9、Q12:同等品如何審查?,A:政府採購法第二十六條執行注意事項,2018/9/14,36,柒、 Q&A Q&A、押標金保證金規定-1,Q13：公司票或個人票可否作為押標金或保證金?,A：採購法第30條第二項押標金及保證金應由廠商以現金、金融機構簽發之本票或支票、保付支票、郵政匯票、無記名政府公債、設定質權之金融機構定期存款單、銀行開發或保兌之不可撤銷擔保信用狀繳納，或取具銀行之書面連帶保證、保險公司之連帶保證保險單為之。,國庫支票呢？,2018/9/14,37,柒、 Q&A Q&A、押標金保證金規定-2,Q14:廠商逾期繳納履約保證金，是否該解除契約？,A：押標金保證金暨其他擔保作業辦法18條
10、履約保證金之繳納期限，由機關視案件性質及實際需要，於招標文件中合理訂定之。查核金額以上之採購，應訂定十四日以上之合理期限。廠商未依規定期限繳納履約保證金，或繳納之額度不足或不合規定程式者，不予受理。但其情形可以補正者，機關應定期命其補正；逾期不補正者，不予受理。機關辦理簽約，得不以廠商先繳納履約保證金為條件。,2018/9/14,38,柒、 Q&A Q&A、履約管理-1,Q15:契約自何時開始生效？簽約日如何認定？,A： 契約要項第7點除另有規定外，契約以機關簽約之日為簽約日，並溯及自機關決標之日起生效。,2018/9/14,39,柒、 Q&A Q&A、履約管理-2,Q16:以日曆天計算工期者
11、，特殊節日如何計算？,A：工程採購契約範本第7條(履約期限) 以契約規定之。,2018/9/14,40,捌、結語,2018/9/14,41,捌、結語,行政裁量： 法律許可行政機關行使職權時得為之自由判斷譬如法令中的得。 併留意法令中得應之情形。 遊戲規則於招標文件訂明，任何決定必須公平合理 留下完整的記錄，隨時保護自己 行政疏失/刑事責任(圖利罪) 採購人員倫理準則,2018/9/14,42,別人禮遇的只是頭銜 -別跟自己嘔氣 周祖秋,古時候有一位大將軍，因為替朝廷立了許多戰功， 所以非常受皇帝倚重、信任，權勢也很大。 在他過八十大壽的時候，家人特地邀請了許多賓客一起為他祝賀。壽筵上，有人問大
12、將軍說： 請問將軍，在您這一生當中，有沒有最值得回憶的事？ 所有的賓客都以為，大將軍會將某一場功勳卓著的戰役視為最值得回憶的事 。 沒想到，大將軍思索了一會，卻回答說：我這一生最值得紀念的一件事，應該是有一年的午後 ， 我穿著便服外出散步，在走到橋頭的時候，遇到了一個小女孩 。賓客們聽到這裡，紛紛猜測接下來一定會有出人意表的發展， 並且認為那個小女孩絕對不是普通的人物， 不然怎麼會讓這位威震天下的大將軍留下那麼深刻的記憶 ？ 聽了賓客們的猜測，大將軍笑著搖搖頭說：你們都猜錯了，她不過是一個普通的人家的小女孩而已 。 大家聽了更好奇了，一個普通人家的小女孩，怎麼能令大將軍如此記憶猶新呢 ？ 大將
13、軍慢慢的說：這個小女孩只不過是希望我帶著她過橋而已。 看見賓客們一頭霧水的樣子， 大將軍對賓客們解釋：當我穿著將軍的官服時，每個人對我必恭必敬， 不論走到哪裡，大家都對我百般禮遇。可是那一天，我就像個普通百姓一般，穿著尋常的便服，走到人來人往的橋頭，那個小女孩還是選擇了我帶她過橋。這表示，就算我不是大將軍，卻仍然能得到別人的信任，這是我終生引以為傲的一件事！ 不管是多威風、多顯赫的頭銜，總有一天會因為時間的變化而褪色， 因為使頭銜發光發亮的是別人，所以使它褪色的也是別人。,2018/9/14,43,THE END 敬請賜教,2018/9/14,44,聯絡方式,姓名：張庭瑋 電話：05-3620123-271信箱：twmail.cyhg.gov.tw,歡迎來電交流,2018/9/14,45,補充 96年1月22日工程企字第09600028830號 依據政府採購法第36條、第37條,機關辦理採購，發現廠商有政府採購法第101條第1項各款規定情形之一，且尚未依同法第102條、第103條規定將該廠商刊登政府採購公報期間，如該採購有重行招標之情形，茲依投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第4條第1項第6款認定，機關得於招標文件明定該廠商不具備履約能力之基本資格，不得參與該採購之重行招標。,
