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1、古书院矿地震古书院矿地震次生灾害专项应急预案次生灾害专项应急预案编 制： 周 宁审 核： 王 超技术负责人： 杨中强地测副队长： 牛海军地测队队长： 李洪波技术部部长： 李建伟副总工程师： 刘海利总 工程 师： 张向阳技术管理部2016-01- 1 -古书院矿地震次生灾害专项应急预案古书院矿地震次生灾害专项应急预案1 1 事故风险分析事故风险分析依据中华人民共和国防震减灾法 、 山西省防震减灾条例 、 山西省破坏性地震预案 ，参照企业破坏性地震应急预案编写指南 、 煤矿安全规程和晋城煤业集团事故灾难应急救援总预案 ，结合古书院矿实际制定本预案。古书院矿是以煤炭生产为主的特大型企业。随着煤炭资源
2、的枯竭，采空区面积逐年增大，地表沉降、地面塌陷每年增加，矿区范围内小震会引发大灾，各种次生灾害都会伴震而生，所以本矿的防范重点是矿井安全出口、井下巷道和工作面、井下通风、井下供电，地面选煤楼、大跨度厂房等大型建筑、各种生命线工程及可能发生压力容器泄漏、燃烧、爆炸等次生灾害的区域及人口密集的地方。1.1 地震灾害事件分级与事权划分1.1.1 地震灾害事件分级根据地震的强度及其灾害程度，地震灾害事件分为四级，作为地震应急分级负责和事权划分的依据：特别重大地震灾害，指发生 7 级以上的地震，或造成 300 人以上死亡，产生特别重大社会影响的地震。重大地震灾害，指发生 6.56.9 级的地震，或造成
3、50 人以上、300 人以下死亡，产生重大社会影响的地震。较大地震灾害，指发生 66.4 级的地震，或造成 20 人以上、50 人以下死亡，产生较大社会影响的地震。一般地震灾害，指发生 55.9 级的地震，或造成 20 人以下死亡，产生一定社- 2 -会影响的地震。地震烈度分级：度；无感仅仪器能记录到度；微有感个别敏感的人在完全静止中有感度；少有感室内少数人在静止中有感，悬挂物轻微摆动度；惊醒室外大多数人有感，家畜不宁，门窗作响，墙壁表面出现裂纹度；多有感室内大多数人，室外少数人有感，悬挂物摆动，不稳器皿作响度；惊慌人站立不稳，家畜外逃，器皿翻落，简陋棚舍损坏，陡坎滑坡度；房屋损坏房屋轻微损坏
4、，牌坊，烟囱损坏，地表出现裂缝及喷沙冒水度；建筑物破坏房屋多有损坏，少数破坏路基塌方，地下管道破裂度；建筑物普遍破坏房屋大多数破坏，少数倾倒，牌坊，烟囱等崩塌，铁轨弯曲度；建筑物普遍摧毁房屋倾倒，道路毁坏，山石大量崩塌，水面大浪扑岸度；毁灭房屋大量倒塌，路基堤岸大段崩毁，地表产生很大变化度；山川易景一切建筑物普遍毁坏，地形剧烈变化动植物遭毁灭。晋城地区建筑物防震烈度按 VII 度标准建设。当地震烈度达到 VI 度时，启动古书院矿地震次生灾害专项预案。1.1.2 应急扩大如局势不能控制或有强余震发生，灾情扩大时，抗震救灾总指挥部应立即向集团公司或省、市人民政府汇报并请求增援。1.1.3 适用范围
5、- 3 -本预案是古书院矿在地震临震预报发布或地震发生后、或由于周边地区发生严重地震对古书院矿矿区造成地震灾害时，实施应急指挥和地震应急行动的总纲领、总方案，适用于古书院矿矿区范围内发生的地震灾害。2 2 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责古书院矿成立抗震救灾指挥部：指挥部负责古书院矿矿区范围内的抗震救灾统一指挥和调度。2.1 应急领导机构及职责2.1.1 指挥部指挥部震前为防震减灾指挥部，震后为抗震救灾指挥部。总指挥：矿长、书记副总指挥：总工程师、各副矿长、副书记、纪检书记、工会主席。成员：生产调度指挥中心、安全部、机电部、技术部、物供部、通风区、洗煤厂、机电修配工区、机电安装工区、后勤调
6、度、工程科、信息科、计财部、武装部、人力资源部、矿办、水暖科、保卫科、医院、党工部、护矿队、团委、工会、居委会等单位负责人及各一、二线单位负责人。2.1.2 指挥部主要职责:2.1.2.1 灾情发生后,负责在古书院矿矿区范围内组织实施本预案，统一指挥抗震救灾工作；2.1.2.2 根据震情和灾情，制定紧急管理办法或特别管理措施，确定震后应急期及应急工作规模；2.1.2.3 随时掌握震情、灾情及发展趋势，做出相应决策、指令，并督促各相- 4 -关单位实施；2.1.2.4 根据预报或震害情况决定生产和避震方式；2.1.25 部署并组织指挥地震应急、抗震救灾及震后恢复。2.1.2.6 不定期举行地震应
7、急演习。2.1.3 指挥部下设办公室，办公室设在矿生产调度指挥中心主 任：生产调度指挥中心主任副主任：生产调度室主任、安全部部长、工程科科长、保卫科科长、机电部部长、矿办主任、技术部部长、武装部部长、工会主席、党工部部长。成 员：生产调度指挥中心、安全部、工程科、保卫科、机电部、矿办、技术部、武装部、工会及党工部等部门有关人员。2.1.4 指挥部办公室主要职责如下：2.1.4.1 全面负责本矿的地震应急工作；2.1.4.2 建立预警、报警、处警机制并设置报警信号；2.1.4.3 根据指挥部命令，启动古书院矿地震应急预案 ，情况紧急时，可以先启动，后汇报；2.1.4.4 及时向指挥部报告灾情；2
8、.1.4.5 服从指挥部调遣，完成指挥部下达的任务；2.1.4.6 配合指挥部地震工作组进行震后灾情评估。2.1.4.7 做好本矿地震自救、互救应急宣传工作。2.2 应急组织的设置及职责2.2.1 人员抢救组- 5 -牵头单位：武装部责任单位：武装部、保卫科、各单位主要职责：武装部牵头组建地面抢险组，负责组织民兵应急分队和义务小分队对受灾地区遇险人员实施抢救、抢险。各单位根据抗震需要准备抢救排险需要的各种机械设备和工具。另外，还需根据不同灾情采用大型构件切割机具、大型起重机械、控制爆破以及抢险救援拖车等，对地面遇险人员实施抢险、抢救。井下有被困、遇险人员时及时向救护大队求救。震后出现的火灾时及
9、时向消防大队求救，防止火势扩大、蔓延。保卫科根据现场情况划定警戒线，维护现场秩序，稳定社会治安，及时处理重大突发事件和治安案件，坚决打击一切违法犯罪活动，确保灾区大局稳定。保卫科交安委要及时协调公安交警部门对灾区交通实行管制，根据需要开设应急“绿色通道” ，指挥并保障应急车辆（指挥车、消防车、抢险车、救护车等救援车辆）畅通无阻。2.2.2 工程设施抢险组牵头单位：工程科责任单位：工程科、选煤厂、生产调度指挥中心、机电部、通风区主要职责：工程科负责地面基建工程、在建工程的抢险、抢修。本矿工程设施服务年限长、失修率高，特别是砖混结构建筑以及建筑密度大，倒塌后相互影响的地段，要引起高度重视。据发生过
10、强烈地震的矿山经验证明，破坏最严重的是住宅建筑，工程科要组织有关单位和部门，力争在最短时间内排查地面工程设施和住宅- 6 -建筑，对达不到国家规定烈度区标准的，要加固修缮。选煤厂负责本矿选煤厂的抢险、抢修。选煤厂的主厂房及车间是本矿的重要建筑，但主厂房服务年限都在四、五十年以上，存在着极大安全隐患。选煤厂要认真排查主厂房及车间建筑和设施，对达不到国家规定烈度区标准的，要尽快加固修缮。并要成立地震应急抢险队伍，建立完善的地震应急体制，制定详细的地震应急措施。生产调度指挥中心、机电部、通风区负责指导、协调对本矿井口及井下巷道，井下供电系统、井下排水系统、井下通风系统、井下瓦斯抽放系统工程等的抢险、
11、抢修。2.2.3 生命线工程修复组牵头单位：物供部责任单位：物供部、通信公司古矿通信站、水暖科、铭石公司（各燃气公司） 、机电部、机电队、保卫科、工程科主要职责：物供部负责油库、总库、火药库等工程系统的修复。通信公司古矿通信站负责通信线路、通信设施、各中继线等工程的修复。水暖科负责供热、供水、排水工程的修复。铭石公司、各燃气公司负责燃气工程的修复。机电部、机电队负责工业区、生活区供电工程的修复。工程科负责组织施工队对矿区道路、桥梁进行修复。保卫科负责对车辆密集的地段和人员疏散路段进行安全疏导。2.2.4 次生灾害防治组- 7 -牵头单位：生产调度指挥中心责任单位：生产处、保卫科、物供部、铭石公
12、司（各燃气公司） 、技术部、机电部、水暖科主要职责：生产调度指挥中心负责指挥、协调一、二线各单位和重要场所滑坡、火灾、水害的发生并有效遏止次生灾害的蔓延，做好次生灾害的防治。保卫科负责火险隐患及特殊建筑物次生灾害的防治。物供部负责火药库爆炸物品和油库泄漏等隐患的安全监控和次生灾害的防治。铭石公司、各燃气公司负责燃气管道、调压站、撬装设备的安全监控和次生灾害的防治。技术部、生产调度指挥中心负责查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出次生灾害治理措施和方案。技术部负责毒气泄漏、放射性物品泄漏等环境污染危害的监控和紧急处置。机电部、水暖科负责对大楼电梯、锅炉等特种设备和供电线路的安全监管和处置。2
13、.2.5 医疗救护组责任单位：古书院矿医院主要职责：医院、医务所负责设立救护场所，对救出的伤员进行紧急救治或转院治疗。医院疾病控制中心负责组织开展灾区防病消毒工作，防止和控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生，并负责检测饮用水源、食品，向职工家属提供心理卫生方面的咨询和帮助。- 8 -2.2.6 后勤物资保障组责任单位：物业公司、工程科、物供部、居委员、各单位主要职责：物业公司牵头，各单位配合，负责调拨应急物资，解决灾民基本生存的食品、用品。应急食品、用品的储备量一般按居民人口比例的 1/4 数量保障三天的生存来确定，具体还可根据震情、灾情确定。工程科牵头搭建简易住房、简易卫生
14、间。物供部负责抗震救灾所需油料、钢材、木材、水泥等物资的及时供给。居委会负责规划地震应急避难场所，疏散路线通道并设立明显的指示牌标志。2.2.7 宣传报道通信组责任单位：宣传部、电视台、党工办主要职责：工会宣传部负责牵头组织防震减灾、抗震救灾应急宣传和通信报道，利用电视、报纸、手册、专栏等宣传手段，不定期宣传地震科普知识，让广大职工家属对地震要有正确的认识。做好平息地震谣传或误传的宣传教育。地震发生后，要立即启动晋城煤业集团突发事件新闻应急处理预案 ，协调新闻部门统一宣传口径，会同有关部门拟定应急宣传材料和慰问电。组织新闻媒体的宣传报道和有效的公共沟通，发布地震信息和省、市、集团公司防震减灾总
15、指挥部公告，引导群众搞好抗灾自救和互救工作。宣传部负责派出应急采访记者，及时报道灾情和救灾动态。宣传部负责接待外来记者采访工作。2.2.8 财务管理组牵头单位：计财部- 9 -责任单位：计财部、工会、审计科主要职责：计财部负责筹集、管理救灾资金。建立健全抗震救灾物资台帐，做好各类捐赠资金的使用和管理。制定应急资金使用计划，对抗震救灾资金做到特事特办。工会负责对灾区发放救济款。审计科负责对各种救灾资金，包括捐赠款使用的监督。2.2.9 治安保卫组责任单位：保卫科主要职责：保卫科负责灾区社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动。负责抗震救灾指挥部、金融、财务、油库、仓库、危险爆炸品、
16、救灾物品等要害部门和重要目标的警戒。特殊情况下，请求地方政府派武警协助，做好矿区治安保卫工作。以上各专业组又可划分为若干工作小组，按责任赶赴各单位组织指挥、实施抗震救灾工作。3 3 处置程序处置程序3.1 临震应急响应（指挥部办公室负责）3.1.1 防震减灾指挥部立即召开会议，研究部署、督促检查抢险救灾的准备工作；3.1.2 实施应急值班制度，检查和落实抢险救灾人员、物资的储备和调拨情况；3.1.3 检查地震应急避难场所和疏散通道、路线指示牌等应急标志。- 10 -3.1.4 对古书院矿的生产线，特种工程设施、生命线工程和次生灾害源采取紧急排查，落实防护措施3.1.5 利用电视、广播等宣传手段，做好应急宣传教育活动，平息地震谣传或误传，确保人心稳定、矿区秩序稳定3.2 震后应急响应地震发生后，古书院矿领导层和所属各单位自行转为抗震救灾系统。3.2.1 抗震救灾指挥部应急响应措施3.2.1.1 震后 30 分钟内指挥部指挥系统进入运行状态；指挥部
