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1、1县级党校在基层党员干部教育培训中主阵地作用的再认识张建良 曲沃县委党校摘要：县级党校作为一级党委的重要职能部门,也是基层党员干部在培训学习方面距离身边最近的主阵地,理应发挥其独特而重大的作用. 作为距离基层党员干部联系最密切的县级党校，应立足于“党校姓党” ，兼顾“党校姓地”发挥主阵地作用。县市党委、党校以及县市政府均应该充分认识党校在社会经济建设中的积极作用,从多方面促进党校各个方面的建设,从而更好实现转型跨越，服务于经济发展方式转变这个大局.关键词：县级党校 基层党员干部 教育培训 主阵地 作用县级党校在基层党员干部教育培训中主阵地作用的再认识党校是在党委直接领导下,培养党员领导干部和理
2、论干部的学校,是党委的重要部门,是培训和轮训党员领导干部的主渠道,是党的哲学社会科学研究机构.（1）各级党校作为马克思主义中国化理论武装干部的“主渠道” 、理论宣传和研究、决策咨询和弘扬社会主义核心价值观的“主阵地,在用集中培训和轮训方式提高领导干部素质方面，具有特定的优势和不可替代的作用.县级党校作为一级党委的重要职能部门,也是基层党员干部在培训学习方面距离身边最近的主阵地,理应发挥其独特而重大的作用.县市党委、党校以及县市政府均应该充分认识党校在社会经济建设中的积极作用,从多方面促进党校各个方面的建设,从而更好实现转型跨越，服务于经济发展方式转变这个大局.2一、县级党校是基层党员干部教育培
3、训，增强党性修养的主渠道和主阵地“基础不牢，地动山摇” ，县级党校是党培训干部的最基层单位。理论建设是党的根本建设，县级党校坚持用中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策武装党员干部，在加强基层党员干部的理想信念教育和思想理论建设方面发挥着不可替代的作用。党的路线、方针、政策能否被基层党员干部深刻领会，很大程度上取决于县级党校干部教育培训的成效。党性教育是党校学员的必修课、特色课，县级党校把先进性教育、党性教育、科学发展观教育融入干部培训的全过程，把党性锻炼与理论教育、社会实践有机结合起来，有效地增强了学员的党性。基层党员干部处于经济社会发展的第一线，处于直接面向广大群众的重要地位，是党的理
4、论路线方针政策能否真正贯彻落实到基层的一个关键环节，也是县乡经济社会发展的引领者和生力军。县级党校肩负着培训本区域党员领导干部、公务员、村干部的任务，在全国各级各类干部教育中处于基层和基础地位，是基层党员干部教育培训的主阵地、主渠道。改革开放以来，县级党校通过干部轮训培训、函授教育和其他学历教育，培养造就了大批基层党政干部，使他们提高了素质、增长了才干、增强了改革发展的能力，为本区域经济社会发展提供了智力支持、人才支持和思想理论保证。县级党校紧密结合当地实际，紧密联系基层党员干部思想和工作实际，紧紧围绕区域总体发展规划，开展有针对性的教育培训和思想解放3活动，使党员干部统一思想、更新观念、明确
5、思路，促进了区域经济社会发展。事实上，县级党校已成为本地不断发展的重要推进器和强大动力源。以曲沃县为例，从 90 年代初县委党校干部教育培训就逐步由长期班、学历班为主向以轮训、培训为主。除了例行的中青年干部轮训班、农村干部冬训班、副科级以上干部培训班等基础班次外，先后举办结合党的理论和各种会议精神大型专题培训班 20余个，组织宣讲 100 多场次，有力推进了党的理论、路线、方针、政策对全县党员干部的渗透和教育。同时，结合县委党校办学优势，着眼于本地经济和社会发展的需求，把培训教育党员干部和培训适应市场经济需要的各种人才结合起来，改变封闭办学，改为面向社会、全方位、多层次、多形式开门办学。举办了
6、财会人员微机、文秘写作、农村实用技术、法律知识等多种培训班，提高了广大党员干部和群众的综合素质，有力促进了全县经济社会又好又快发展。要落实好中央提出的大规模培训干部、大幅度提升干部素质的要求，就必须充分发挥县级党校贴近基层、了解基层、服务基层的优势，加强县级党校建设，突出其在基层党员干部教育培训工作中的主阵地地位。二、县级党校在基层党员干部教育培训中应更加发挥其重要和独特的主阵地作用。作为距离基层党员干部联系最密切的县级党校，应立足于“党校姓党” ，兼顾“党校姓地”发挥主阵地作用。县级党校作为党校系统的重要组成部分必须坚持“党校姓党”的原则，坚持政治建校原4则，以增强党性为主题，以进行“三基本
7、” 、 “五当代”教育为主课，着力提高党员的思想政治素质和党组织的战斗力。同时，县级党校作为党校系统的最基层，主要任务是培训轮训副乡科级党员领导干部和基层党员干部， （2）这就要求县级党校还必须结合县域实际围绕中心，服务大局，紧贴当地经济社会发展实际推进干部教育培训工作。（一） 、县级党校要在基层党员干部提升思想政治素质，促进思想解放和干部转型中发挥先导作用。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。我们应当按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总要求，提高领导干部的知识素养、理论水平、战略思维和党性修养。帮助基层党员干部特别是党员领导干部增强思想政治素质，生成促进干部转型的
8、源动力。干部转型和思想解放要求我们的基层党员干部不能再习惯于按部就班，以文件贯彻文件，以开会落实开会，在得过且过中打发时光，不善谋大发展，思想固化观念保守，作风不实、干劲不大。 （3）而这一切的彻底改变必须依赖学习，通过学习要触及自己的思想深处，醍醐灌顶，不能再沉醉于四平八稳当中。县级党校首先应该成为思想解放和干部转型的排头兵，积极为他们提供平台，帮助他们学习宏观理论政策、探讨地方经济社会发展、提高思想政治素质和工作能力，进而帮助党员干部把党的路线方针政策贯穿到实际工作中去，促进他们创造性开展工作。 （二） 、县级党校要在基层党员干部能力教育培训，促进县域经5济发展上发挥核心作用。随着时代的进
9、步，党员干部对教育培训的具体内容和要求已经也应该有大的变化。出现了由“知晓”到能力提高的变化，改革开放前，教学内容主要围绕重大会议精神、各类运动而开展文件学习、读书班等主体班，培训停留在“知晓”的层面上。改革开放后，基本围绕党校“理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”的教学格局进行主题班教学，同时围绕提高学员的能力，开设了经济理论、管理能力、领导科学、企业管理等课程，另外，配合经济社会发展，开设 WTO 知识、农业产业化、工业经济等课程。实现了培训内容的多元化，增强了教学的针对性，在“知晓”的基础上，更加注重能力的提高，更加注重发挥党校服务于经济社会建设的作用。当前，加快经济发展方式转变已成
10、为国人共识，对我省来说，实施转型发展跨越发展也成为必然。干部教育培训形势发生了新变化，也对党校工作提出了新要求，干部队伍文化素质的普遍提高对培训工作提出了新期待，干部教育培训领域的多元化竞争出现了新格局。所有这些都要求县级党校要必须继续巩固主阵地，充分发挥基层党员干部能力教育培训主渠道作用。并注意明确需求、把握定位，坚持按需施教，适应多种需求，这些需求包括时代进步的需求，事业发展的需求，党政工作的需求，不同地区、不同行业和不同岗位的需求，以及干部全面成长的差异性、个性化需求。所以，县级党校干部教育培训必须深入研究这些需求，根据需求变化开发课程和制定教学方案，使教学培训更加贴近时代发展的需求，更
11、加贴近工作岗位的要求，更加贴近干部成长的需要，6切实增强教育培训的时代性、针对性和实效性。三、县级党校在基层党员干部教育培训中发挥主阵地作用的现状及原因分析目前,囿于客观及诸多因素的制约,县级党校在基层党员干部教育培训方面面临很多的问题。一是体制、机制的问题.由于党校系统体制改革尚未到位,干部教育培训资源的整合还不够,多头培训、重复调训、资源浪费问题依然存在,具体来论,县级党校是否应该一刀切,统统成为地市级党校的分校、县级党校自身资源如何调配等现实问题确实存在,客观上对县级党校也造成了无所适从的迷惑；二是党校办学模式和干部教育规范化有待进一步加强,如,同是县级党校也还存在不同模式,有的仍然是坐
12、等培训上门,仅满足于例行的培训轮训任务,而有的县级党校则创造性的展开培训工作,开始有意识的整合县域培训教育资源,积极联合教育部门乃至垂管系统的驻县部门，开展“大培训“；三是县级党校培训经费财政预算机制不健全。很多县级党校中财政拨付资金不能按照年初制定的培训计划拨付，而是一般采用举办一个培训班的班次后，学校请示予以拨付。从而导致学校用很大精力去筹集资金，影响了学校各方面条件对学员的满足；四是师资队伍建设相对滞后。一方面原有的师资队伍就存在结构不够合理、知识更新不足等问题。另一方面，当今社会进入信息化时代，媒体相当发达，大家都能从网络、报刊、杂志等学习载体7进行学习，媒体强烈冲击的社会环境给党校教
13、师的要求相当高了，教师所讲授的内容往往学员都知道很大一部分，甚至有的学员研究还比较深刻，就某个理论和知识还更加透彻精辟，党校教师在讲课中遇到极大的挑战，造成知识传授难与学员能力相结合。随着我国国民教育和干部培训事业的快速发展，党员领导干部的学历和知识水平越来越高，这些人进入党校学习，不再满足于一般的政策解读和知识传播，党校教师也不应再是仅仅帮助学员加强党性锻炼、提升素质能力，更重要的是引领学员掌握运用科学理论正确认识、分析、解决问题的思路和方法，即应从知识的灌输转到能力的提高上来。而目前在县级党校中，教师与学员理论水平的接近和实践经验的拉大，成为摆在县级党校面前的一项新的任务；五是随着时代的进
14、步，学员自身素质和对培训教育的要求上变化也很大，由于各种原因，县级教师对本地经济和社会发展特殊性了解不深，知之不多，不能成为课堂主要内容，学员总是觉得理论联系实际不够，讲课内容游离于本地社会经济社会发展的实践。他们对相对空洞的理论知识而非涉及当地的热点难点问题兴趣不大。以曲沃县为例，很多党员干部面对我省作为资源性经济转型综合配套改革实验区大好机遇下，县域经济如何更好的实现转型跨越，使自己更多增长“结合”的本领有较浓厚的兴趣。而现实情况却是，党校教师授课内容大多侧重于从理论到理论，教学中涉及的案例也多是全国全省性的一般性规律，因此很难引起学员共鸣；六是部分党员干部学习的自觉性有待于进一步提高。袁
15、纯清书8记在讲话中明确提出，实现发展转型，关键是干部转型，干部保障是关键，要下大力气加强作风建设和本领建设。而我们很多干部现在正在遭遇“本领恐慌”的困惑， “我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌” ， “好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货。 ”（4）毛泽东把学习比喻成“开铺子” ，如存货不多，取一点，少一点，不久就要告罄，你不进货就要关门倒闭。很多干部发现自己遇到好多新问题处理起来束手无策，干脆放任自己的“铺子”空空如也，而不去主动充电，这个主观上的原因也制约了党校教育培训主阵地功能的发挥。四、进一步发挥县级党校在基
16、层党员干部教育培训中主阵地作用的对策建议（一） 、改革体制，完善机制，构建党校能够充分发挥主渠道、主阵地作用的新体系。县级党校要结合党校系统改革，争取上级和县委支持，根据本校实际进行进化升级、标准化管理。如实施“撤、并、合、改、转”等多元方式，将办学条件较差培训能力不足的同一地域城区党校合并，或挂地市级党校的牌子，整合教师资源，实行教师团模式，由总校统一安排培训、统一调度教师。（二） 、健全培训资金的财政预算和拨付机制，从县市地区党建工作的高度支持党校培训工作，按照相关精神落实培训资金。（三） 、内强素质，整体提高党校教师教学科研水平。县级党校应坚持“教学立校，人才为先”的办学理念，整体推进党校教师素9质的提升。1建立健全党校干部教育经费保障长效机制。多方协调，落实政策，拓展财源，切实增加对师资、教材建设和经费投入，搞好基础设施建设，改善教学条件，逐步提高党校教师待遇水准。创造条件做好新教师引进工作，即通过向社会公开招考，力求从高等学校和科研院所择优选聘毕业生，充实党校师资力量，改善教师队伍的
