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1、2015年 四川省建设工程工程量清单计价定额 编 制 概 况,一、修编背景“09定额”施行5年以来，存在如下情况：一是，住房城乡建设部令第16号建筑工程施工发包与承包计价管理办法已颁布实施。,二是，为了进一步适应建设市场的发展，借鉴国外经验，总结我国建设工程建设实践，进一步健全、完善计价规范。2012年12月25日，住房和城乡建设部发布国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）和房屋建筑与装饰工程工程量计算规范（GB50854-2013）等九本工程量计算规范（以下简称“13规范”），自2013年7月1日起施行。“13规范”的实施，就必须具有一套与新规范配套的新的计价依据体系
2、，促进顺利贯彻执行新的国家标准。,三是，2013年3月21日，住房城乡建设部、财 政部印发了建筑安装工程费用项目组成的通知（建标201344号），此费用组成对各项费用 的构成要素进行了重要定义和调整，主要调整如下：,（1）工程设备费列入材料费。（2）原材料费中的检验试验费归入企业管理费，同时在企业管理费中的财务费和其他中增加担保费用，投标费、保险费。,（3）规费取消原规费中危险作业意外伤害保险费，单列工伤保险费、新增生育保险费。因此，对“09定额”的各项费用需要结合市场实际重新调整和增补。四是，新技术、新材料、新工艺不断涌现需要增补新的项目。五是，建设市场形势也随着改革的不断深入而发生变化需要
3、定额适应市场的发展。六是，在使用过程中也发现“09定额”存在一些问题和不足。,主要表现如下：砌砖工程、脚手架工程、管道安装工程以及个别手工作业装饰项目等人工费与市场相比较低，综合费取费基数各专业均需统一，综合费各专业工程不均衡，存在苦乐不均。园林绿化工程的成活养护和保存养护经市场检验存在综合单价偏高，预制砼构件、门窗、金属结构未考虑市场成品化生产的现状，预拌砂浆耗量、钢筋的损耗和施工搭接以及商品砼和干混砂浆损耗需要重新调研确定。等等诸如此类的不足需要进一步修订完善。,综上所述，正确贯彻执行国家有关方针政策和标准规范，适应新形势下的建筑市场发展的计量、计价需要，对“09定额”进行修订，编制我省新
4、的“15定额”势在必行，意义重大。,二、指导思想为实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、行业自律监督”的工程造价管理模式，巩固建设工程计价模式改革成果，进一步推进工程量清单计价，以建筑法、合同法、价格法、招投标法、住房城乡建设部令第16号建筑工程施工发包与承包计价管理办法、国家新颁布的“计价规范”和九本“计量规范”以及建安工程费用项目组成等为准则，进一步健全、完善我省计价定额体系，为不断发展变化的建筑市场服务，达到既能指导市场，又能服务于市场的作用。,三、编制原则（一）健全、完善定额体系。保持我省工程造价计价依据的内容及其表现形式的连续性，“15定额”在“09定额”的基础上进行修编，
5、表现形式基本不变，进一步完善我省清单计价定额。,（二）严格遵守国家的法律法规和有关计价政策，正确贯彻执行国家新颁布的住房城乡建设部令第16号建筑工程施工发包与承包计价管理办法、建设工程工程量清单计价规范以及房屋建筑与装饰工程工程量计算规范等九本“计量规范”和建安工程费用项目组成。“15定额”与国家一本“计价规范”和九本“计量规范”配套执行，适应清单计价。2015年四川省建设工程工程量清单计价定额内容包括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、房屋建筑维修与加固工程、爆破工程和建筑安装工程费用及附录等九个专业册。,（三）“15定额”
6、章节编排、编码及项目设置以国家新颁布的九本“计量规范”的框架结构为准，坚持“五统一”。项目划分坚持简便适用，粗细适宜；“计量单位、计算规则、工作内容”尽量与国家九本计量规范保持一致，个别项目结合市场实际，进行细化、补充和完善，做到方便计量与计价。,（四）增补推广使用的新技术、新材料、新工艺、新机械使用项目，对于市场已较普遍使用，且已形成成熟的施工工艺的，或已有相应施工规范的项目，在对市场充分研究的基础上进行项目增补，删去施工规范和政策规定已淘汰或禁止使用的项目。（五）适应建筑构（配）件工厂化、成品化生产的需要，部分项目以成品编制。,（六）关于定额消耗量水平。针对“09定额”，在广泛征求意见的基
7、础上，对于消耗量水平适中的定额项目，不作消耗量水平的调整；对于在执行过程中反映消耗量水平与施工现场实际出入较大的，要进行消耗量水平的重新测算和调整。（七）面向市场调研机械的使用和配置情况，对于机械使用和配置不合理的项目要进行调整，重新确定定额消耗量和台班单价。,（八）人工单价、材料价格、机械台班单价、综合费（管理费和利润）要紧密结合市场进行确定，对于规费、安全文明施工费等不可竞争性费用，要重新进行测算。（九）“15定额”的编制，要求实用性、可操作性强，有利于计算机软件的开发和应用。,四、编制依据（一）建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013（二）房屋建筑与装饰工程工程量计算规范GB5
8、0854-2013等九本工程量清单计量规范。（三）国家现行的规范、规程、质量评定标准。（四）国家及西南地区现行的标准图集、通用图集及四川省内的标准图集和统一做法。,（五）建设工程劳动定额（LD/T72.111-2008）。（六）2009年四川省建设工程工程量清单计价定额。（七）2008年四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额。（八）调查、收集的相关资料。,六、“09定额”修编的主要变化情况（一）结构调整此次修编坚持“遵守国家规范、完善定额体系、体现专业特征、方便计量计价”。“15定额”章节编排、编码及项目设置以国家新颁布的九本“工程量计算规范”的框架结构为准，在国家计量规范九位码下设置小节或定额项
9、目，另外国家规范涉及全国范围，我省定额结合本省的实际。具体主要变化如下：,1将原“09定额”建筑工程、装饰装修工程两个分册归并为一册，形成“房屋建筑与装饰工程”册。2新设置构筑物册，将原“09定额”建筑工程册中“A.C.3砖构筑物、A.D.15现浇混凝土构筑物”节移植本册。3新设置仿古建筑工程册，将原“09定额”建筑工程册中“A.C砌筑工程、A.D混凝土及钢筋混凝土工程、A.E木结构工程、A.G屋面及防水工程”及园林绿化工程册中“E.C园林景观工程”等节中仿古项目移植本册。,4将原“09定额”通用安装工程册中的喷泉安装节移植园林绿化工程册。5新设置爆破工程册，将原“09定额”建筑工程、市政工程
10、册的石方爆破项目移植本册。6为了定额的同步执行和健全体系，新设置“维修与加固工程册”将原“2000年维修定额”与“2008年抗震加固定额”融和形成新的房屋建筑维修与加固定额。7各专业册结构调整详见各专业册编制说明。,（二）项目划分项目设置坚持“简明适用、粗细适宜、符合实际、方便组价”的原则，进行“统、增、删、拆、并”。主要变化如下，具体详见各专业册编制说明。1此次新编国家计量规范，专业与专业之间有重复设项情况，为了我省定额的统一性，避免水平差异，在体现专业特点的情况下，重复的项目尽量取消，例如：,（1）桩基工程、金属结构工程、其他专业册不再编制，执行房建定额；（2）城市轨道工程的明挖土方以及管
11、线安装与市政工程、安装工程重复的项目不再编制，分别执行市政、安装册；（3）市政工程、园林绿化工程与安装工程重复的项目不再编制，执行安装册；（4）仿古建筑、构筑物、园林绿化工程与房建重复的项目不再编制执行房建；（5）市政、城市轨道工程与爆破工程重复的项目不再编制，执行爆破工程册。,2为了适应市场新技术、新工艺、新材料、新机械的推广应用，增补了新的项目，例如：高强钢筋、混凝土及钢筋混凝土复合模板，完善各专业的预拌砂浆项目等。,3删去项目主要体现如下：（1）施工规范和政策规定已淘汰或禁止使用的项目删去，例如：空心砖柱、陶土、缸瓦管等。（2）与其他专业重复或导致使用者混乱的项目删去，例如：房建工程的结
12、构变更植筋与维修定额重复项目，房建删去，保留维修。房建的植筋项目主要用于圈梁、过梁、构造柱、墙体拉结的植筋。其他主体结构变更后的植筋执行维修定额。又如：园林绿化工程的成活养护和保存养护导致使用者混乱，删去保存养护项目。,（3）以成品编制项目，其制作、运输项目删去，例如：金属结构、门窗、房建工程的预制构件等项目。（4）结合市场实际不再使用的项目取消，例如：预拌砂浆的湿拌砂浆。,4拆分、归并项目以国家规范的工作内容和有关规定为准，步调一致，方便组价，例如：“15定额”中凡属涉及石方工程（开挖、爆破）、桩基工程的岩石项目等，项目设置以新规范“岩石分类表”为依据，项目划分为：极软岩、软岩、较软岩、较硬
13、岩、坚硬岩。,5适应市场建筑构（配）件工厂化、成品化生产的实际，部分项目以成品编制，例如：金属结构工程、门窗工程、房屋建筑的预制构件（零星构件除外）按成品编制项目。根据专业特性，不搞一刀切，例如：仿古、市政工程、城市轨道交通工程的预制混凝土构件以及仿古门窗仍以现场制作编制项目。6根据国家规范及市场需要新增补了项目。例如：房屋建筑工程专业的拆除工程项目，通用安装工程专业的医疗气体设备及附件安装以及市政工程水处理、生活垃圾处理项目。,7对国家规范各项目工作内容中都含有或涉及组价必需的共用项目，又不能单独放入规范某个具体项目节之下，针对此种情况，在各专业定额章节最后单独建节或小节，但不设置编码，做到
14、不漏项，方便组价，例如：运输项目。另外，针对国家规范有的项目，本省不使用或做法不一样的情况，我省不再编制项目，例如：冻土项目及仿古建筑属于江南、北派做法的项目。8模板工程仍以企业自有编制项目，房建、构筑物、仿古建筑、市政等专业工程均在“09定额”基础上新增复合模板项目，清水模板在复合模板基础上增加工日，在说明中注明。,总之，此次在“09定额”基础上修编而成的2015年四川省建设工程工程量清单计价定额九个专业共计31780个项目，在“09定额”32466个项目基础上增加3785个项目，减少4471个项目。,（三）说明和计算规则1此次新编定额涉及专业多、重复项目不编制，在说明中或项目表中均有“执行
15、界线和指南”注明。对已有更正或定额解释的条文均纳入此次新编定额。,2“15定额”计算规则尽量与“13规范”保持一致，方便计量和计价，与“13规范”不一致的做了修改。例如：土石方工程、钢筋工程、金属钢网架、装饰块料地面、保温隔热工程及安装的预留长度计算等。3.具体详各册编制说明。,（四）构成工程造价各要素的主要变化“09清单计价定额”施行5年以来，“09定额”是保持“04定额”造价总水平基本不变。从各方面反馈的情况分析，其造价总水平总体是符合市场实际的，但在构成工程造价各要素之间有的还存在与市场实际的差异，需平衡，个别定额项目存在纠错和消耗量水平的缺陷等不足，国家新的政策和规范、规定有所改变。因
16、此，“15清单计价定额”在保持造价水平总体不大起大落（略有上涨或下降）的前提下，对“09清单计价定额”进行修正和完善。“15清单计价定额”与“09清单计价定额”比较，构成工程造价各要素的主要变化如下：1人工费此次修订对人工消耗量除个别专业分部与市场实际背离的情况做了调整外，基本维持“09定额”水平不再变动，保持其科学性和真实性。其主要原因是，09定额人工消耗量的确定进行了改革，根据省发布的建筑工程实物工程量人工成本信息和建筑工种人工成本信息对定额中的人工消耗量进行测算和确定消耗量标准，使定额项目人工消耗量普遍有不同程度的降低，纠正了以往定额人工消耗量与生产实际背离的现象，基本理顺了人工费中人工消耗量和人工单价的关系。,（四）构成工程造价各要素的主要变化,“09清单计价定额”施行5年以来，“09定额”是保持“04定额”造价总水平基本不变。从各方面反馈的情况分析，其造价总水平总体是符合市场实际的，但在构成工程造价各要素之间有的还存在与市场实际的差异，需平衡，个别定额项目存在纠错和消耗量水平的缺陷等不足，国家新的政策和规范、规定有所改变。因此，“15清单计价定额”在保持造价水平总体不大起大落（略有上涨或下降）的前提下，对“09清单计价定额”进行修正和完善。“15清单计价定额”与“09清单计价定额”比较，构成工程造价各要素的主要变化如下：,
