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1、巡视启动会巡视组组长讲话同志们：按照市委巡视工作统一部署，市委巡视十二组采取“一托二”方式，同时对 区、区2个地区党组织开展专项巡视。受市委巡视工作领导小组委托，下面，我代 表市委巡视十二组，就做好这次巡视工作，讲三点意见。一、深刻认识开展不作为不担当问题专项巡视的重要意义，以担当作为的实际 行动坚决落实“两个维护”党的以后，习近平总书记先后两次就作风建设作出重要批示，强调要唯 实求真，坚决反对形式主义官僚主义。今年5月，党中央印发了关于进一步激励广 大干部新时代新担当新作为的意见，提出充分调动和激发干部队伍的积极性、主 动性、创造性，激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为，努力创造属于新
2、 时代的光辉业绩。市委同志多次强调，不作为不担当是党和人民事业的大敌， 要以疾风厉势的治庸治懒“问责风暴”向不作为不担当宣战。开展不作为不担当问题专项巡视，是坚决落实“两个维护”的必然要求。忠诚 不忠诚关键看担当作为，能干不能干体现在担当作为的能力上，政绩大小取决于担 当作为的实际成效，要通过担当作为检验“四个意识”，切实把“两个维护”具体 体现在实际工作中。开展不作为不担当问题专项巡视，是进一步净化和修复市政 治生态的有力举措。不作为不担当表面上看是态度问题、工作问题，但本质上是作 风问题，核心是政治问题、党性问题、官德问题。开展此次专项巡视就是要发现躲 避风险、闪避矛盾，当绅士、耍圆滑、扮
3、“成熟”，推诿应该做的事、逃避应该承 担责任的“慵懒官”“太平官”“木偶官”，直指病灶、严厉问责，营造担当作为、 干事创业的良好氛围。开展不作为不担当问题专项巡视，是推进市实现高质量发 展的现实需要。我市产业结构偏重偏旧，资源环境约束趋紧，体制机制活力不够， 经济下行压力较大，当前正处于转型关键期。开展专项巡视，就是要推动各级党组 织狠抓干部作风转变，解放思想、开拓创新，苦干实干、担当作为，努力实现高质 量发展。开展不作为不担当问题专项巡视，是助推不作为不担当问题三年治理行动 的重要抓手。做好市工作，激励新担当新作为，必须破解“上热中温下冷”症结。 从十一届市委前三轮巡视发现的问题看，一些单位
4、领导班子和党员领导干部政治站 位不高、责任意识不强，不抓落实、敷衍推诿、消极应付等不作为不担当问题仍然 比较严重。这次专项巡视就是要坚持问题导向，将专项治理工作往深里抓、往实里 治，“拧紧扣”、不放松，推动各级党组织认真贯彻落实习近平总书记关于作风建 设的重要指示精神，确保中央重大决策和市委、市政府部署要求落实落地。区委和各级党员领导干部要把巡视作为推动本地区作风建设的重要抓手，以接受这次专项巡视为契机，用巡视监督实际成效巩固深化不作为不担当问题专项治 理成果，切实转理念、改作风、勇担责，以过硬的作风、昂扬的精神面貌，担当作 为、创新竞进，为实现全面建成高质量小康社会、加快建设社会主义现代化大
5、都市 提供坚强作风保障。二、聚焦专项巡视重点任务，坚定不移深化政治巡视根据市委部署和巡视工作条例规定，巡视组将以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面学习贯彻党的精神，牢固树立“四个意识”，坚决落实 政治巡视要求，紧盯贯彻落实中央决策部署特别是习近平总书记对市工作提出的 “三个着力”重要要求，紧盯部署推动市委不作为不担当问题专项治理行动，深入 了解不作为不担当问题专项治理工作开展情况，深入查找因不作为不担当导致的削 弱党的建设、阻碍改革发展稳定、影响民计民生等突出问题。1.深入了解不作为不担当问题专项治理工作部署推动落实情况。一是紧盯专项 治理工作组织领导情况，看党委是否将此项工作作为
6、落实全面从严治党主体责任的 重要内容，专题研究部署；党委书记是否亲自谋划，直接指挥，定期听取汇报，及 时协调解决工作中遇到的困难和问题；是否按要求成立相应领导机构，认真研究制 定工作方案，一级抓一级，层层压实责任，扎实组织推动实施。二是紧盯自查自纠 和追责问责情况，看党委是否牢牢牵住主体责任“牛鼻子”，以自我革命精神对不 作为不担当行为深入开展自查自纠，形成正面清单和负面清单；是否存在不主动查 找，坐等群众举报、被动发现问题，甚至虚报凑数，明知有问题仍然“零报告”， 以“不作为不担当”整治不作为不担当等现象；是否对查找出的不作为不担当问题， 该纠正的不纠正，该整改的不整改，该处理的不处理，该问
7、责的不问责；是否加强 典型示范引导和反面警示教育，形成持续开展专项治理的浓厚氛围。2.重点查找在谋划市发展和优化营商环境、保障改善民生、从严管党治党等 方面存在的不作为不担当问题。一是紧盯贯彻落实中央重大决策部署和市委市政府 工作要求，看党委是否在实施重大国家战略，以及建设“五个现代化市”等方面 打折扣、搞变通、做选择；是否存在对坚持新发展理念、推进高质量发展，行动不 坚决、措施不具体、效果不明显问题；是否存在认为速度低、丢面子的“换挡焦虑” 情绪，或是以高质量之名任由经济发展“自由落体”的“借坡下驴”思想；是否存 在GDP“焦虑症”、数字游戏“虚胖症”、对资源环境“依赖症”、不思进取“自闭
8、症”、能力不足“软骨症”问题；是否存在缺乏诚信、新官不理旧账，决策“翻烧 饼”、瞎折腾等问题。二是紧盯政治生活、政治文化、政治生态一体净化情况，看 是否坚持以党的政治建设为统领力度不够，维护党的政治纪律和政治规矩不坚决； 是否存在不愿触及矛盾、不敢动真碰硬，党内民主监督流于形式，政治生活随意化、 平淡化问题；是否存在不重视涵养党内政治文化，导致党内庸俗腐朽政治文化滋生 蔓延问题；是否存在开展肃清恶劣影响、净化政治生态工作不深入不彻底，整治 圈子文化、码头文化、好人主义措施不力、效果不明显等问题。三是紧盯违反中央 八项规定及实施细则精神问题和选人用人上的不正之风，看是否存在落实中央八项 规定及实
9、施细则精神不到位，顶风违纪问题时有发生，管辖范围内不正之风和腐败问题多发频发问题；是否存在“一把手”抓班子带队伍宽松软，部门和系统内选人 用人风气不正、干事创业氛围不浓；是否存在借机构改革之机，突击进人、突击提 拔和调整交流干部等问题。四是紧盯形式主义、官僚主义问题，看是否存在重形象、 图虚名，只唯上、不顾下，开会喊调子、检查过场子、执法做样子，以会议落实会 议、以文件落实文件，执行政策简单僵化、不切实际，脱离群众、高高在上、作风 漂浮，弄虚作假、政绩观扭曲等问题。五是紧盯开展“双万双服促发展”活动、落 实“八条”措施情况，看是否秉持“产业第一、企业家老大”的理念，努力构建 “亲”“清”新型政
10、商关系；是否存在市场准入门槛高，设置隐形壁垒问题；是否 存在办事手续繁琐、效率低下、遇事“推绕拖”现象；是否存在支持实体经济发展、 推动重点项目建设不深入，优化营商环境效果不明显等问题。六是紧盯群众关心关 注和反映强烈的问题，看是否存在服务群众意识不强，为群众办事“双手打太极、 脚踩西瓜皮”“腾挪闪避绕”问题；是否存在实施民心工程不扎实，落实监管职责 不到位，在保障群众基本生活、提升群众生活质量、完善社会公共服务、改善城乡 生态环境方面任务落实不力；是否存在落实扶贫助困任务敷衍应付、打好污染防治 攻坚战力度不大、开展扫黑除恶专项斗争无为无效等问题。同时，对其他不作为不担当问题，以及对反映区领导
11、班子成员其他方面的重要 问题和处级领导班子主要负责人的问题线索也要了解掌握。三、增强自觉接受监督的政治意识，共同完成市委交给的政治任务习近平总书记指出，领导干部要自觉主动接受监督，对党忠诚老实。党员干部 决不能以任何借口拒绝监督，党组织也决不能以任何理由放松监督。市委决定对 区委开展专项巡视，既是对党组织和党员干部的关心爱护，也是市委交给巡视组和 区委的重要政治任务。希望区委切实增强责任感、紧迫感、使命感，领导班子成 员特别是书记要带头增强接受监督的意识，紧密结合区城区与农村并存的地域特 点，正值换届选举的关键时期，带头查找自身存在的问题，带头支持配合巡视组工 作，带头如实向巡视组反映情况，发
12、挥示范表率作用，营造良好监督氛围，确保巡 视任务顺利完成。1.高度重视。市委巡视组受市委委派，体现市委权威，发挥自上而下监督的利 剑作用。区内各级党组织和党员领导干部要以高度的政治自觉和使命担当，主动自 觉接受巡视组的监督。要把本次巡视作为一次党性锻炼和思想洗礼的过程，作为深 入贯彻党的精神和党中央重大决策部署的过程，主动汇报、积极协助、认真 查摆和整改问题，切实履行被巡视党组织的各项职责。2.坚决支持。巡视是促进标本兼治的战略举措，既发现问题、形成震慑，又推 动改革、促进发展，与区委的目标任务高度一致。区领导班子及其成员要本着对党 的事业负责、对市委负责、对党员领导干部负责的精神，鼓励支持干
13、部群众向巡视 组如实反映问题，积极主动向巡视组说明问题；各级党员领导干部要坚持党性原则， 敢于直面问题，支持巡视组深入了解问题，不得以任何方式掩盖问题。在这里要特 别强调两点，一是向市委巡视组提供材料，一定要准确、真实、及时，不能弄虚作假；二是反映的情况和问题必须实事求是；这是严肃的政治纪律、组织纪律和工作 纪律。对不支持、不配合巡视组工作，甚至干扰巡视组工作的，阻挠、打击报复干 部群众反映问题的，一经发现，依纪依规严肃处理，追究责任。3.形成监督合力。为深入贯彻落实党的关于建立巡视巡察上下联动监督 网的要求，按照市委部署，本轮巡视聚焦市委不作为不担当问题专项治理三年行动， 由巡视组和区委派出
14、的巡察组开展协作巡视，巡视巡察一体，力争发现的问题深、 准、透。市委巡视工作领导小组对开展巡视巡察上下联动工作进行了动员部署，巡 视组和区委就开展“协作巡”工作进行了充分沟通，做足了准备工作。区委派出参 加“协作巡”的巡察组受巡视组直接领导，对巡视组组长负责，现场巡视期间，要 积极协助配合巡视组开展工作，充分发挥熟悉区情的优势，与巡视组通力合作，形 成巡视带巡察、巡察助巡视的上下“一盘棋”格局，实现巡视巡察震慑效应和成果 运用最大化。4.做好配合工作。做好巡视工作，是巡视组和区委共同的政治责任。区委要 按照巡视工作条例和中央、市委关于配合巡视工作的有关规定，成立专门的联络组， 纪检、组织人事等
15、部门要按照职责承担好相关工作任务，为巡视组顺利开展工作、 全面履行职责提供必要保障。要在两天之内将巡视组组长讲话和区委书记讲话通过 党内文件传达到基层党组织，公布巡视工作的任务、安排和巡视组的联系方式。要 认真落实意识形态工作责任制，密切关注网络舆情，妥善处置巡视舆情，重要情况 及时通报巡视组。要组织有关部门及时制定信访应急预案，积极稳妥应对可能发生 的群体性上访和突发性事件。巡视期间，除按规定对进驻和反馈进行新闻报道外， 巡视组其他活动一律不做新闻报道。区里发布执纪审查类信息，必须通过巡视组征 求市委巡视办意见，防止引发舆论炒作。根据巡视工作条例规定和本轮巡视监督重点，巡视组主要受理反映区委
16、领导 班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人不作为不担当方面的问题和问题 线索。其他不属于巡视受理范围的信访问题，将按规定由区委和有关部门认真处 理。为便于干部群众反映情况，巡视组在巡视区委期间，设专门值班电话，座机： 为早8:00晚8:00接听电话，短信手机：，全天24小时接受 短信（不接听电话），邮政信箱：A号信箱，同时在宾馆设置联系信箱，欢迎大 家随时与我们联系。中央和市委对巡视干部纪律建设和作风建设高度重视，市委专门印发了市委 巡视组干部监督工作暂行办法。巡视组将坚决落实中央八项规定及实施细则精神， 严格遵守党的各项纪律，请大家对我们进行监督。同时，也希望区委和党员领导 干部切实负起责任，在支持、配合做好巡视工作的同时，更加扎实地做好本职工作， 为我市经济社会持续健康发展做出积极贡献。巡视启动会区委书记讲话同志们：刚才，组长的讲话深刻阐述了开展巡视工作的重大意义，明确了这次专项巡 视工作的指导思想、总体要
