中国电大的系统建设

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1、中国电大的系统建设,目录,一、电大系统的形成与发展 二、电大系统的特点与优势三、电大系统建设的思考,一、电大系统的形成与发展,1978年邓小平同志批准筹办面向全国开展远程教育的广播电视大学，1979年开学，至今已走过30年的历史，伴随着电大的发展，电大系统经历逐步形成、规范管理和改革发展的三个阶段：（一）逐步形成阶段（1979-1987）（二) 规范管理阶段（1988-1998）(三）改革发展阶段（1999-今）,（一）逐步形成阶段（1979-1987）1979年2月，中央电大和28所省级电大同时开学。中央电大负责组织电视统一授课，省级电大负责教学过程具体实施，此时没有提出“系统”概念，但其教

2、学过程是统一组织实施的。1986年，在全国广播电视大学校长联系会议第一次会议文件中，“系统”一词正式提出。会议认为：电大作为一个系统来讲今后，中央电大应加强和改善宏观控制，加强和改善对教学业务的指导。注意做好协调工作。,一、电大系统的形成与发展,1987年，原国家教委发布的关于广播电视大学专业设置审批权限的暂行规定明确提出： 一是充分利用系统优势。即中央电大“要充分利用全国电视教育系统的优势，根据各地区、各部门对于培养高级专门人才的需要，设立通用性强、适应面广、相对稳定的专业门类，并通过这些专业科类的教学，为地方广播电视教育提供可能的支持和服务”。,一、电大系统的形成与发展,二是统开课程执行“

3、五统一”的原则。即：省级电大可设立地方所需要的其他专业，省级电大所设的专业如系中央电大统一开设的专业，在教学计划课程总学分中，使用中央电大统开课程的学分不得少于60%，中央电大统开课程执行“五统一” ，即全国统设专业统一教学计划，统设课程统一教学大纲、统一教材、统一命题考题和统一评分标准。至1987年，全国省级电大共有36所。,一、电大系统的形成与发展,（二）规范管理阶段（1988-1998）1988年教育部颁布了广播电视大学暂行规定，确立了电大系统“统筹规划、分级办学、分级管理”的办学体制和分工合作的运行机制。1995年8月，原国家教委在关于转发的通知、1996年在安徽黄山召开的全国广播电视

4、大学教育工作会议。都明确加强系统建设的重要任务。,一、电大系统的形成与发展,1996年教育部关于加强广播电视大学系统建设的通知进一步指出，要从系统整体的角度，明确各级广播电视大学的职责，加强系统的宏观管理，发挥各级广播电视大学的积极性1997年教育部人事司关于电教单位深化机构改革工作的若干原则意见，要求中央电大“在教学上统筹规划、分级管理，发挥各省市电大的作用，处理好与地方电大的关系，真正起到龙头作用” 至1993年，省级电大为44所。,一、电大系统的形成与发展,(三）改革发展阶段（1999至今）1999年4月，教育部批准中央电大开展“人才培养模式改革和开放教育试点研究”项目,作为实施“现代远

5、程教育工程”的重要组成部分，要求，“探索并构建现代远程教育条件下的人才培养模式的基本框架、管理模式和运行模式”。试点实行项目管理、一体化运行机制，协议行为、责任共担、利益分享。,一、电大系统的形成与发展,1999年8月，国家教委电教办在关于转发中央广播电视大学的通知中，再一次强调：广播电视大学是一个在中国国情下逐步形成的统筹规划、分级办学、分级管理的现代远程开放教育系统。2001年12月，教育部批准“中央广播电视大学现代远程教育校外教学支持服务体系建设试点项目”明确：以广播电视大学系统为主要依托建设单位，建设现代远程教育校外学习中心（点）。,一、电大系统的形成与发展,2003年10月，教育部关

6、于同意中央电大“国家现代远程教育资源库工程建设”立项的通知明确：以中央电大资源库为核心，以电大系统和普通高校为依托，建立国家现代远程教育资源库系统。2004年2月，教育部办公厅关于转发的通知要求,要在新的形势下进一步加强县级电大建设，增强和发挥基层电大的办学能力和功能。,一、电大系统的形成与发展,2005年3月，教育部办公厅关于同意建设“中央广播电视大学现代远程教育公共服务体系”的批复：同意你校依托广播电视大学系统建设2005年4月，教育部办公厅关于建设中央广播电视大学现代远程教育公共服务体系的通知进一步强调“充分发挥广播电视大学系统的优势，加强现代远程教育校外教学支持服务体系建设。,一、电大

7、系统的形成与发展,2007年12月，教育部办公厅关于公布“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估结论的通知要求中央电大：全面总结办学经验统筹规划，科学管理，发挥系统优势，办好开放教育。截止到2009年，全国广播电视大学共有中央电大1所、省级电大44所、地级电大933所、县级电大1829所。,一、电大系统的形成与发展,一、电大系统的形成与发展,结论： 电大系统是在中央和地方各级政府支持下建立起来的国家资源 电大系统伴随着我国改革开放的进程，逐步形成世界上最大的远程教育教学管理系统 发挥电大系统在构建终身教育体系、建设学习型社会中的重要作用，已经得到政府的充分肯定和高度重视

8、,二、电大系统的特点与优势,（一）电大系统的特点1.系统的结构系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的具有特定功能的有机整体。电大系统是由中央电大、省级电大和基层电大组成的覆盖全国的大系统和由省级电大和基层电大组成的覆盖省域的子系统组成。子系统既是大系统组成部分，又相对独立。,2.系统内各层级的性质中央电大是教育部直属的高等学校，面向全国开展远程教育省级电大 是省、自治区、直辖市（计划单列市）人民政府所属高等学校，面向省域开展远程教育 基层电大（含地级、县级)是独立设置的从事高等远程教育学习支持服务的机构,二、电大系统的特点与优势,3.电大系统的管理体制 在行政上，各级电大由同级人民政

9、府领导和教育行政部门管理 在教学上，按照“统筹规划、分级办学、分级管理”的原则，上级电大对下级电大进行业务指导 各层级电大在教学业务上分工合作、相互配合,二、电大系统的特点与优势,二、电大系统的特点与优势,4.电大系统的运作统一的现代教育思想、理念规范的教学过程管理与评价标准整合与应用多种媒体教学资源 分层级多样化的学习支持服务项目拉动、协议运作,二、电大系统的特点与优势,（二）电大系统办学的优势 1.适应需求办学，覆盖面广，有效改变了我国高等教育的地理结构，推进教育公平几万多个教学点遍及全国城乡，尤其是在农村和边远民族地区，促进了高等教育的布局调整。电大教育惠及社会各类成员，包括在职各行各业

10、人员、中小学教师、部队士官、农村青年、残疾人等。,二、电大系统的特点与优势,2.追踪信息技术发展，教学手段先进，为远程教育的规模办学、多级服务提供技术支撑从运用广播电视播课到基于计算机网络技术的在线教与学“天地网结合”、“三级平台互动”远程教育教育教学的传输系统及软件支撑环境传统的印刷教材和多种媒体教学资源相结合,二、电大系统的特点与优势,3.庞大的教学管理队伍（人网），提供学习支持服务，有效的保证远程教育教学质量8.63万人的教学、教学管理、科研、技术四支队伍2000多名著名专家学者出任的中央电大统设课程的主讲、主编5.1万人组成的各级电大主持教师、责任教师、辅导教师、导修主任等专职教师队伍

11、3.43万人组成的兼职教师队伍,二、电大系统的特点与优势,4.系统内优质资源共建共享，降低教育成本，提高远程教育规模效益共享专业、课程多种媒体课程资源的开发利用（中央电大、省电大）共用的网络学习、管理平台教学队伍的有效整合（大教研室）,二、电大系统的特点与优势,三、电大系统建设的思考,（一）电大系统建设需要研究的问题 （二）电大系统建设的思考,（一）电大系统建设需要研究的问题1.如何发挥电大系统的整体功能？随着我国高等职业教育的发展和地方教育资源的整合，全国相当部分的地级电大撤销独立法人单位建制，合并到当地的高职学院或其他办学机构，地区电大对县级电大的管理职能出现缺失的现象适应地方经济和社会发

12、展对教育的需求县级电大一套班子、多块牌子，电大的主体地位一定程度上发生了变化,三、电大系统建设的思考,2.如何提升电大系统办学的核心竞争力？随着教育信息化的推进，远程教育办学主体呈多元化趋势，自学考试、函授教育等成人教育教学改革深入，挑战电大现有的办学优势新兴的现代教育服务业的出现，企业介入以需求为导向、市场运作模式，挑战电大系统教学行政管理为主的运作方式信息化、扁平式的现代化高效率管理，挑战电大多级平台管理的信息流衰减、失真的低效能管理,三、电大系统建设的思考,3.如何增强电大系统的凝聚力？ 学习型社会建设中对电大发展定位与前景的认同感，电大文化建设与价值取向的归属感 开放教育试点项目进入常

13、规运作，合理调整系统内各层级之间责权利的诉求 我国社会经济发展的不平衡，东部沿海电大与西部电大发展的不均衡状况,三、电大系统建设的思考,（二）电大系统建设的思考 1.电大系统建设的基点 立足国家发展现代远程教育和继续教育的大背景，推进电大持续发展战略定位的基础上； 研究规划纲要颁布实施后，教育管理体制改革的推进，给电大系统现有管理体制和运行机制改革带来的新要求； 着眼于调动电大系统各层级的办学、教学以及学习支持服务的积极性，增强系统办学的凝聚力和整体的竞争力,三、电大系统建设的思考,2、电大系统建设的目标与任务 目标：形成覆盖全国城乡更加开放、创新、高效、和谐的远程教育教学管理系统，成为服务于

14、学习型社会建设的学习资源和个性化学习管理的服务平台 任务：整合优质社会教学资源，形成国家数字化学习资源库；升级改造“天地网相接”的现代远程教育数字化传输系统；提升系统整体的服务能力 。,三、电大系统建设的思考,三、电大系统建设的思考,3、电大系统建设的重点是加强基层电大的建设 基层电大的建设要从实际出发，区别情况、分类指导，根据各地情况办出特色 多方筹措资金，加大对县级电大，特别是西部贫困地区县级电大的投入，改善其办学条件和现代化基础设施建设 改革完善现有三级管理平台，推进信息流的“一站式”服务 加强与行业、企业合作，根据需要，适当增加其内设的教学点规模，推进学历继续教育非学历培训的结合,4、

15、电大系统建设的核心是创新系统管理体制和机制 （1）建立和完善现有的运行机制完善“责权利”相一致的项目协议运作机制。建立科学的成本分摊和合理分配方案，重点向基层办学点倾斜。引入市场机制，推进系统内有效优质教育资源共享。建立系统运行的控制机制。保证整体运行的规范性和有效性，例如：基层学习中心准入与退出制度，重大失误问责制度等。,三、电大系统建设的思考,建立系统内部的激励机制。通过奖励表彰、发展引导、项目援助、反哺基层，形成电大系统各层级合作共赢局面。建立沟通协调机制。争取政府支持，建立和完善中央电大、省级电大与地方政府或教育行政部门在系统建设方面重大事件的沟通制度。例如，基层电大的调整合并，电大主

16、要负责人的调整等。,三、电大系统建设的思考,（2）以建设开放大学为抓手，改革创新电大系统管理体制与机制 建设开放大学是学习型社会建设的需要 开放大学的性质是利用现代信息技术面向全国开展远程教育的高等学校，具有办学与服务两大功能 开放大学按照现代学校制度,实行董事会领导下的校长负责制 开放大学的建设应是政府主导，全国电大参与、引入市场机制，采取连锁加盟的形式，实现自我运行、自我发展,三、电大系统建设的思考,5、电大系统建设的关键是观念转变 市场意识。主动适应需求办学，积极争取政府支持，但不依赖政府政策保护 整体观念。规范办学行为，维护系统整体形象 开放理念。系统内外的协调与包容 创新思维。服务至上，合作共赢,三、电大系统建设的思考,