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1、在全县第四次全国经济普查动员会议上的发言同志们:经济普查是一项重大的国情国力调查,每五年举行一次,按照中省市安排部署今年将开展第四次全国经济普查。今天,县政府在这里召开全县第四次全国经济普查动员会议,主要任务是贯彻落实中、省、市有关会议精神,回顾全县四经普前期工作开展情况,安排部署下一阶段重点工作。下面,我就全县第四次全国经济普查前期工作开展情况及下一步工作安排汇如下。一、第四次全国一、第四次全国经济经济普普查查的的总总体要求体要求(一)普查的目的、对象和内容。开展全县第四次全国济普查是贯彻落实党的十九大精神,全面推进“五新”战略,快“三个 x”建设的一项重要基础性工作。普查对象范围是县行政区
2、域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产活动单位和个体经营户。普查的主要内容包括普查对象的基情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经和服务活动、资源消费、研发活动、信息化建设和电子商易等(二)普查时间安排。第四次全国经济普查从 2018 年开始,2020 年基本结束,时间跨度为三年。此次普查标准时点为2018 年 12 月 31 日,普查时期资料为 2018 年年度资料。整个普查工作分三个阶段组织实施。2018 年为准备阶段,主要任务是根据国务院的总体部署,组建各级普查机构,开展宣传动员,部署并落实普查方案,开展普查区划分和地图绘制,选调普查指导员和普查员,进行业务培训,编制清
3、查底册,实施单位清查等,做好登记前的各项准备工作。2019 年为普查登记和数据处理阶段,主要任务是普查告知、普查登记,普查数据审核和验收,普查数据汇总,普查数据质量抽查与评估,普查数据发布等。2020 年为普查总结和数据应用阶段,主要任务是对普查工作进行技术业务总结,建立普查数据库,利用普查结果开展课题研究,编印普查资料等(三)普查方法。对法人单位和产业活动单位在全面清查的基础上进行普查登记,对个体经营户在全面清查的基础上进行抽样调查。单位清查采取“地毯式”清查的方法,收集市场监管、民政、编办、税务等部门掌握的单位和个体户信息资料进行比对、排重生成清查底册,由普查员使用手持电子终端设备(PAD
4、)实地定位,对辖区内从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行全面清查。普查登记原则上按行政区域组织实施普查,对从事第二、第三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营户在其主要经营活动所在地进行普查登记,对建筑业法人单位在其注册地进行普查登记。多法人联合体不得作为一个普查单位,应分别对每个法人单位进行登记。对于“五上企业”通过联网直报系统由企业直接填报普查登记表上报普查数据;对于“五下”企业、行政事业单位、个体经营户由普查员实地使用手持电子终端设备(PAD)采集上报普查数据。(四)普查面临的形势。与“三经普”相比,“四经普”在普查内容、组织方式、成果运用等方面均有较大变化,普查
5、工作面临新形势、新要求、新挑战。一是普查成果的重要性。 “四经普”的数据是 GDP 核算改革的基础。2017 年 6 月 26 日,中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了地区生产总值统一核算改革方案,明确改革的目标是控制各地区生产总值汇总数与全国 GDP的差距,实现两者间的基本衔接,更加真实准确地反映各地区经济发展的实际情况。2019 年,国家将利用“四经普”获得的基础数据进行 GDP 统一核算改革。届时,国家统计局直接核算各省 GDP,省统计局直接核算各地市及县区 GDP。我县的“四经普”成果,将直接作为修订我县 2018 年及历年 GDP 数据的依据。因此,必须牢固把握“四经普”
6、的目的和意义,统全统准单位情况,才能真实反映我县的经济发展状况。二是普查内容的导向性。第四次全国经济普查,在普查容设计方面更加注重突出问题导向。这次普查新增了三个方的内容:获取各类企业法人单位的资产负债数据,为编制全和地方资产负债表做好准备;扩充重要工业产品品种,增加品价值量统计,为工业转型升级、新旧动能转换监测分析提更为细化的行业结构和产品结构信息,为完善工业生产指数计算提供基础资料;探索摸清企业组织结构的有效方式,为进步提高统计数据质量莫定基础,新增的内容更加注重反映新常态下转型升级成果,更加注重数据质量提升,给经普工作带来新的难度 三是普查方式的创新性。 “四经普”采用全面调查、抽样调查
7、、行政记录和大数据相结合的方式,分阶段采集获取普查数据。在普查单位清查阶段,充分利用部门提供的行政登记记录,与统计基本单位名录库进行合并比对,在此基础上,依据普查区地图对普查区内的全部普查对象进行全面清查;在普查小区划分阶段,充分利用网格化社会综合治理管理系统和国土部门提供的“天地图”,开展普查小区划分与电子地图绘制工作;在普查数据采集上报阶段,充分利用部门行政记录和年度报告数据审核、评估、确认普查数据,提高普查对象上报数据的质量。这些创新将推动各部门的密切协作与资源共享,有利于提高普查效率。二、全二、全县县第四次全国第四次全国经济经济普普查查前期各前期各项项工作开展情况工作开展情况自国家启动
8、第四次全国经济普查以来,我县在认真总结历次普查工作经验、深入调查研究的基础上,结合我县实际情况,早准备、早汇报、早部署,确保各项工作顺利开展。(一)及时动员部署。自国省市先后发文部署经济普查作后,我们在第一时间专题向县政府分管领导进行了汇报,政府高度重视经济普查工作,召开常务会议进行专题研究,将经济普查列入 2018 年至 2020 年目标责任考核和政府督办事项,6 月 27 日,县政府印发了关于做好第四次全国经济普查工作的通知(x 政发(201818 号),对全县经济普查工作进行安排部署。(二)健全普查机构。成立了以县委常委、常务副县长 x为组长,县政府办副主任 x、县统计局局长 x 为副组
9、长,县委宣传部、编办、财政局等 18 个部门分管领导为成员的 x 县第四次全国经济普查领导小组,办公室设在县普查办,内设综合协调与宣传组、普查业务组、数据处理组、执法监督与城乡代码划分组、数据评估组等 5 个工作组,分工负责经济普查各项具体工作。目前,全县 16 个镇办组建了相应的普查领导机构和工作机构(三)强化部门联动。县经普办及时印发了x 县第四次全国经济普查领导小组及成员单位工作职责和关于共同做好第四次经济普查单位清查工作的通知,细化了领导小组及各成员单位工作职责,做到任务明确、责任明确。县经普办与县委宣传部联发了经普宣传方案,共同策划、组织普查宣传工作;与县编办、人社、民政、市场监管、
10、司法、税务、科教体等部门座谈,就相关部门参与经济普查工作作了具体安排,各部门按要求提供了完整的单位名录;县财政局在财力困难的情况下,按时拨付经普工作启动经费;其他各成员单位和相关部门积极参与普查工作,及时提供相关资料,为经济普查提供了重要保障。(四)规范工作机制。县经普办根据经普各阶段工作安排,印发了有关文件,建立了工作机制,规范了各级普查机构和“两员”的工作职责。制定了经济普查工作计划和内设机构工作职责,建立了部门联络制度和定期报告制度,要求各镇办按时报送普查机构组建、经费和人员落实情况,以便随时掌握情况,调度工作。建立了经普工作 QQ 群、微信群,及时、准确的进行普查工作的上传下达,同时制
11、定了管理考核办法,确保高质量、高效率完成普查各项工作任务。(五)宣传有声有色。当前普查工作已经进入实战阶段,宣传的重点由向领导、部门宣传转向了向普查对象的宣传。县经普办会同县委宣传部印发了普查宣传工作方案;开通了县统计局、普查办固定电话和干部职工移动电话宣传彩铃;通过 QQ 群、微信群向社会各界、各级普查人员推送经济普查宣传资料;制作大型户外广告牌 4 个,采取多种形式为经济普查工作顺利实施营造良好的社会舆论氛围。(六)扎实做好单位清查准备工作。及时制定了普查区划分及绘图工作细则和“两员”选聘工作细则。8 月上旬全面完成了“两员”选聘工作,建立了“两员”基本信息,镇、村两级选聘普查指导员 97
12、 人、普查员 329 人;完成了普查区及普查小区划分工作,共划分普查区 244 个,普查小区 277 个;对县区边界、镇村边界进行了核实确认并绘制了普查小区地图和标志性建筑物预置;完成了部门数据的收集、整理、合并、比对和排重,初步形成了全县单位清查底册;完成了单位清查表、清查告知书等物资的准备,经济普查单位清查准备工作已经到位。三、加三、加强领导强领导,认认真落真落实实“四四经经普普”各各项项工作工作目前,经济普查工作已经进入非常关键的单位清查摸底阶段,距普查正式登记只有 3 个多月,时间相当紧张,任务十分繁重。各镇办、各部门要迅速行动,倒排时间、各负其责,以普查单位清查工作为重中之重,务必将
13、各项工作全面落实到位,确保普查任务高标准、高质量完成(一)加强组织领导,落实后勤保障。机构、人员、经费、物资保障的落实程度,将直接影响普查工作的质量和进度。一是机构落实。未全面完成村(社区)机构组建工作的镇办,要尽快组建,确保各项工作有效落实。二是人员落实。镇办、村(社区)普查机构工作人员的落实既要保证数量也要兼顾质量。三是经费物资落实。普查经费是开展普查工作的前提和保障。按照分级负担的原则,各镇办要尽快安排本级普查工作经费,确保普查设备物资采购、人员选调培训、宣传动员等工作顺利展开。四是责任落实。各镇办要加强协调联动,及时进行上下沟通,力争在最短的时间内,明确目标任务和工作程序。县经普办内设
14、的各工作组要与整个普查工作成为一个有机整体,切实做到统一指挥、协调联动,菅造和谐的工作环境,确保普査整体工作的正常高效运转。要加强部门协调配合,编办、民政、税务、市场监管等部门要向经普办提供符合方案要求的单位名录资料,并加强对系统内单位的指导,全程参与普查的组织与实施,对普查对象配合程度不高的,要积极采取有效措施,全力配合帮助查找单位、个体户,填报普查数据。(二)广泛宣传动员,营造普查声势。前期我们开展了系列面上的宣传工作,从现在开始要把宣传转向点上,各镇办、各相关部门要总结历次普查的宣传经验,采取一些形式灵活、针对性强的宣传方式和手段。通过宣传来有效消除调查对象思想顾虑,积极引导调査对象依法
15、配合调查。要通过形式多样、行之有效的宣传,达到确保普查顺利进行、普查结果真实可靠、社会各阶层特别是广大普查对象理解、重视、支持经济普查的根本目的。（三）全面进行清查,摸清单位底数。单位清查是对我县各类单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户进行全面核查登记,为经济普查提供客观准确的名录底册。主要任务是以基本单位名录库为基础,与工商、税务、编制、民政等部门的行政记录资料比对,并组织普查员进行实地核实,搞清楚单位是否真实存在、登记信息是否准确无误,最终形成一套完整的单位底册,为正式普查登记打下坚实基础。按照普查工作计划安排,单位清查工作在 8 月至 10 月进行,9 月底完成入户清查工作,10 月
16、 5 日前完成查遗补漏数据核查评估工作,10 月10 日前上报清查结果。(四)精心选聘人员,搞好调查培训。各镇办要提前谋划,加强组织,精心选聘“两员”。要建立量化考核、责任分解、质量跟踪、奖惩激励等工作机制,做到责任在肩、奖优罚劣,充分调动普查员和普查指导员工作积极性。对于不符合工作要求的普查人员要及时予以调整,所有普查人员必须通过系统培训并经考试合格后才能上岗。要保证镇办、村普查人员按时参加培训,普查期间保证普查人员相对稳定,确保工作连续性。同志们,第四次全国经济普查是一项事关全县经济发展大局的基础性系统工程,任务重、标准高、难度大、时间紧。我们一定要按照全县的统一部署,以高度的责任心和紧迫感,同心协力,扎实工作。我们坚信,有县委、县政府的坚强领导和高度重视,有各成员单位的密切配合,有各镇办的精心组织推动,有广大普查人员的积极工作,全县第四次全国经济普查工作任务一定能够圆满完成谢谢大家!
