社会组织结构和管理

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1、复习,组织的构成要素 组织的分类,第十章社会组织 的机构和管理,本节重点,社会组织结构的设计原则 社会组织的基本形式 非正式群体的产生、功能 科层制的优缺点,有必要,群体特征（必要性）角色的同一性 组织目标 组织结构 正确的引导和疏导 一、国家 二、农民自身 三、资本方（社会责任感）,没有必要,政府执法力度 提高两种群体的法律意识 职业道德,一、组织结构的含义所谓组织结构是指组织内部正式规定的、比较稳定的相互关系形式。,10.3 社会组织结构,二、组织结构的内容,每个成员在组织中都占据不同的社会地位，承担一定的责任，并享有一定的权利及权力。 组织结构包括总体结构和职务工作结构，前者在某种程度上

2、是指权力结构，后者则是指沟通结构。,（一）组织机构的设计原则,任务目标原则 有效跨度原则 分工协作原则 统一指挥原则 责权对等原则 精简与效率原则 统一领导与分级管理的原则,（二）组织机构的基本形式,组织的正式结构 ：组织内部各职位、各个部门之间正式确定的、比较稳定的相互关系模式。 组织的非正式结构：是指组织内部成员间自发形成的各种非正式群体及其相互关系。,根据组织规模、组织目标及社会-经济-文化的差异，不同的组织有不同的结构模式。以企业管理为例，它主要有三种结构形式： 直线职能结构形式（生产区域管理制） 矩阵组织结构形式 事业部制组织形式。,厂长,车间主任,职能部门,工人,班组长,车间主任,

3、职能部门,工人,班组长,车间主任,班组长,工人,1.直线职能式结构,正式结构（formal structure),直线型组织结构特点,直线型组织结构是一种比较简单的组织结构， 整个组织结构形成为一个直线式等级序列， 每一层下级都必须接受上级的直接领导，上下属关系简单而直接， 实行一长制领导体制，因而对领导的管理能力要求很高， 一般只适应规模较小的组织结构，如部队中的营以下单位。 这一模式的主要特点在于集中领导。组织成员只隶属于一个上级，,直线型组织结构的优点,直接领导和直接负责的模式，保证了集中领导和统一指挥的优点。,直线型组织结构的缺点,下级缺乏必要的自主权，各专业只能部门之间联系较弱,2.

4、矩阵组织结构,职能部门,职能部门,甲产品小组,乙产品小组,丙产品小组,职能部门,厂长,矩阵式组织（Matrix Organization）又称“专家组织”，是为达成某种特殊的工作而进行的团队组合。此类组织的成员来自不同的部门，任务完成后又将回归原来的部门。,矩阵式组织的优点,有利于组织内部各部门之间的合作和提高效率 有利于激发职员的积极性和创造性，培养和发挥业务人员的的工作能力，提高他们的技术水平和管理水平 灵活性和适应性较强 提高了中层和基层管理人员的积极性和责任感,矩阵式组织的不足：,双重领导，容易导致矛盾 人员流动增加管理困难 容易削弱工作的责任感,3事业部组织结构,公司领导,事业部门C

5、,事业部门A,职部,生产制造,职能部门,职能部门,职部,生产制造,事业部门B,职部,职部,职部,职部,生产制造,事业部组织的特点,把组织的的生产经营活动按照产品种类和地区分成若干个事业部,事业部组织的优点：,可使资质最高领导层成为强有力的决策机构 具有较高的稳定性和适应性 有利于调动各事业部发挥生产经营的主动性和积极性 有利于提高管理者的专业知识和领导能力 有利于总公司考核评定各部门的生产经营成果，促进各事业部的利益与公司的整体利益协调一致,事业部组织的缺点,职能机构重叠，造成浪费 容易产生本位主义，难以协调一致 相互竞争，导致人才和技术的相互封锁,组织结构中的非正式群体,1.概念：非正式群体

6、是由一定数量的个人（通常规模比较小）经过长期的相互作用在正式群体中形成的社会群体。,2.非正式群体产生的原因,第一、组织中的角色规范不能满足成员多方面的需求。 第二、如果正式结构损害了某些成员的利益，或者没有安排这些特殊的利益表达和实现，这些利益相同的成员有可能组织起来，形成非正式结构来对抗组织。 第三、正式结构的刻板僵化也是导致非正式结构产生的一个重要原因。,20世纪60年代布劳对政府机构中非正式关系的研究,在一个税务稽查机关，根据组织的规则，在遇到不能处理的问题时，办事人员应该向上级汇报而不可以与同事讨论。但是大多数办事人员却不这样做。在遇到难题时，他们不是直接向上司反映，而是同事之间彼此

7、商量，这样做虽然违反了规则，但却可以获得具体的建议，减少单独工作时的焦虑，还可以避免因工作问题与上司接触而让上司感觉自己缺乏工作能力，进而减少晋升机会。 布劳认为，科层制内部的非正式结构不仅是问题获得了有效的处理，并因此使得组织在僵硬的规则之外获得了更大的主动性和灵活性。,（1）非正式群体的正功能,减轻单调、厌烦和疲劳 获得非正式地位的机会 情绪反映的充分表达 提供独立的机会有助于完成工作任务 减轻管理者的工作负担 提高工作满意感,（2）非正式群体的负功能,抵制变革 目标冲突 遵从行为问题 谣言问题,10.4社会组织的管理,一、组织管理 组织管理是指运用权威来协调组织内部的人力、物力以实现组织

8、目标的活动，其主要目的是提高组织活动的效率。,二、组织管理理论的发展,（一）传统组织理论： 代表人物：泰罗、法约尔、马克斯韦伯 泰罗是第一个对管理问题做系统的研究，并应用于管理实践的人。把人作为机器的部件使用，得到最大的产出； 法约尔：管理理论的核心强调计划与组织的重要性,马克斯韦伯的科层制,韦伯从理想类型的角度提出的概念。 科层制是现代社会组织管理的典型方式。 所谓科层制是指组织内部职位分层、权力分等、分科设层、各司其职的结构模式和管理方式。,科层制的特征,明确的分工； 明确的职权等级； 明确的规章制度体系； 私人关系和公务关系的分离； 量才用人； 管理权力依附于职位,克罗兹（Michel.

9、Crozier） 对法国一个卷烟厂的研究1964,在卷烟车间里，诊断和排除故障成为机械修理工的个人权力。他可以决定排除故障的优先秩序和时间。但工厂是计件工资，故障会影响工人的收入。机械修理工在工厂里就拥有了人们想象不到的权利，他通过控制机械维修，控制了车间的生产。 科层制与效率之间的假设提出质疑。科层制是“不能根据教训修正其行为的组织”。,科层制,优点： 高效率；高稳定性；避免用人唯亲的情感性用人制度等 弊端 锵锵三人行 20100526 富士康“十一连跳”.f4v存在形式合理性与实质不合理性的内在矛盾；引发浮夸、墨守成规、繁文缛节、互相推委等官僚主义；缺乏灵活性；导致寡头政治；非人格化特征引

10、起其他潜在问题；组织沟通存在困难，从而使组织效率降低。,（二）行为科学组织理论 （三）现代组织理论 1组织系统理论 2组织权变理论 3组织经济理论,三、组织管理方式,（一）家长制 （二）科层制 （三）官僚主义问题,三、官僚主义问题,凡是由于管理不善而造成的组织活动偏离目标的现象都可以称为官僚主义。它不仅是管理者个人的思想作风问题，从根本上看，它还是一个管理制度的问题。官僚主义存在任何一个社会中，只是轻重程度不同而已。 官僚主义的具体表现形式有： 贪污腐化，行贿受贿。 浮夸习气，信息失真。 墨守成规、不思进取。打官腔，办事效率低下。 繁文缛节，例行公事，“文山会海”等。 官僚主义的根源在于管理体

11、制，而非完全是个人品质问题。如现代社会中的“集团腐败”就是例证。现代的管理理论试图把科层制和人性、人本主义结合起来，更好地提高管理水平。,组织正式结构的类型,（1）直线制结构 （2）职能制结构 （4）事业部制结构 （5）矩阵式结构（6）团队结构 （7）网络结构,科层制结构,超越科层制,组织正式结构的变迁：网络组织,网络组织：组织的大型化复杂化，出现跨地区、跨行业的大型组织，形成了复杂的结构。顶尖公司之间的强有力的战略联盟。最受欢迎的互联网服务提供商美国在线（AOL）以及电视和印刷媒介巨头“时代华纳”，合并产生了世界上最大的公司，把互联网与传统媒介产品联系在一起。 跨地区结构，行业结构、职能结构

12、等相互交织在一起。如：海尔跨国性的大企业。,网络组织： 最适合全球性信息经济的组织形式 （纽曼.卡斯特尔网络社会的兴起1996）,韦伯的科层制组织观点就是一种只在有限和固定的点上与外界单位交叉的自我封闭的单位。许多组织不再像从前那样作为独立的单位在运行。当与其他组织和公司的复杂的关系网络联在一起的时候，越来越多的组织发现他们运行的更加有效。在组织与外部群体之间不再存在明显的界限。全球化、信息技术以及职业模式方面的发展趋势意味着组织边界要比他们从前变得更加开放和不固定。 对于一个组织来说，无论是大公司还是小的商业公司，如果不是网络的一部分，要想生存是越来越不可能了。推动网络过程发展的是信息技术的

13、发展。全世界的组织都可以彼此互相定位，很容易相互接触，并通过电子媒介协调彼此的活动接触。,在卓别林的摩登时代中清楚地描绘：机器工业带来了极高的工作效率，人们面对机器，逐渐地迷失了自我，人类最终仿佛成了机器上的一个零件。人类本身的一切冷暖人情都变得模糊了。随着社会的进步，机器导致人性的模糊的问题受到越来越多的人的关注，似乎这个问题有了一定程度上的缓解。但新的问题又出现了，那就是科层制带来的。现代社会通过建立了一系列科学有效的政治、法律和经济制度，人们因此受益，但也产生了新的问题，那就是人与人之间的关系都是依靠一些制度来维系的，使得人们彼此之间疏远和隔离了。,我国组织管理 中的问题第一，家长制管理较为普遍。第二，行政因素干预管理。第三，重人情，轻规则。,