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1、建设工程招投标实务 主讲人：邱 鹏 南通电大,第三章 建设工程开标、评标、定标,一、建筑工程开标二、建筑工程评标三、建筑工程定标四、实务训练,第三章 建设工程开标、评标、定标,一、建设工程开标 由招标人（招投标法写明）或招标代理机构主持 （一）开标会议主要程序（书本p90-91）1、主持人宣布开标会议开始2、宣读招标单位法定代表人资格证明书及授权委托书3、介绍参加开标会议的单位和人员名单4、宣布公证、唱标、记录人名单5、宣布评标原则、评标办法,第三章 建设工程开标、评标、定标,一、建设工程开标6、由投标人或投标单位代表检验投标单位（可以委托公证机关）提交的投标文件盒资料的密封性等，并宣读核查结
2、果7、唱标，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容及修改或撤回通知等，记录人做好开标记录8、宣读评标期间的有关事项，招标管理机构当众宣布审定后的工程标底价格,第三章 建设工程开标、评标、定标,（二）开标时确认的无效投标文件 1、不受理投标文件 1）逾期送达或者未送达指定地点的 2）未按招标文件要求密封的2、废标情形（否决标）,第三章 建设工程开标、评标、定标,有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（二）投标联合体没有提交共同投标协议；（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投
3、标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 （招投标法实施条例规定）,第三章 建设工程开标、评标、定标,二、建设工程评标（一）评标委员会1、由招标人和技术、经济专家组成2、成员5人以上单数个，专家不少于总数三分之二3、专家要求及确定方式工作年限及职称，与投标人之间的关系；一般项目随机抽取方式(专家库)，特殊项目由招标人直接确定,第三章 建设工程开标、评标、定标,二、建设工程评标4、评标委员会名单在中标结果确定前应当保密5、经济技术专
4、家分工6、可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，不得超范围或更改实质性内容7、按招标文件确定的评标标准和方法评审8、提出评标报告，并推荐中标候选人,第三章 建设工程开标、评标、定标,（二）评标程序 1、宣布评委会名单并确定主任委员2、宣布评标纪律3、主任委员主持成立有关专业组和工作组4、听取招标人介绍招标文件5、组织评标人员学习评标标准和方法6、评委会必要时可以提出需要澄清的问题7、评审确定中标候选人推荐顺序8、提出评标报告，签字，报招标人,第三章 建设工程开标、评标、定标,（三）评标方法（办法） 1、经评审的最低投标价法 1）含义：是以报价加上其他因素为标准进行评标
5、的方法。首先将报价以外的商务部分数量化（如单价遗漏、付款条件、工期等量化因素），并以货币折算成价格，与报价一起计算，形成评标价，然后按价格高低排出次序。在质量标准及工期要求达到招标文件的规定的条件下（能够满足招标文件的实质性要求），经评审的最低评标价的投标人为中标候选人,第三章 建设工程开标、评标、定标,（三）评标方法（办法） 1、经评审的最低投标价法2）适用范围： 主要适用于采用通用技术施工、项目的性能标准为规范中的一般水平，或招标人对其技术性能没有特殊要求的招标项目。,第三章 建设工程开标、评标、定标,综合评标法 分定量和定性两种方式 1）含义：定量综合评标法是采用综合评分的方法选择中标人
6、，根据报价、工期、质量、信誉、三材指标等因素综合评议投标人，选择综合评分最高的投标人为中标人。定性综合评标法是指在无法把报价、工期、质量等诸多因素定量化打分的情况下，评标人根据经验判断投标方案优劣的评标方法。,第三章 建设工程开标、评标、定标,综合评标法2）适用范围不宜采用经评审的最低评标价法的项目，技术复杂、施工难度较大、涉及结构安全的建设工程招标项目。（不过分偏重于投标价格的高低）,第三章 建设工程开标、评标、定标,（四）标书的评审内容 分两个阶段： 初步评审（初审）对标书的符合性评审 详细评审（终审）对标书进行更详细深入的商务性评审和技术性评审1、初步评审(表p96) 初审的主要项目包括
7、内容：（评审因素参看p93-94） （1）投标文件的形式审查 （2）投标人的资格审查 （3）投标文件对招标文件的响应性审查 （4）施工组织设计和项目管理机构评审,第三章 建设工程开标、评标、定标,注意：投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。投标单位不接受评标委员会对投标报价的修正的，其投标被否决。 投标的重大偏差情形属于未能对招标文件做出实质性响应，应被否决。,第三章 建设工程开标、评标、定标,2、详细评审 经初审合格投标文件，评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法对其商务
8、标和技术标做进一步的评审。1）商务性评审 包括投标报价校核，审查全部报价数据计算的正确性，分析报价构成的合理性，并与标底（招标控制价）价格进行对比分析。目的在于从成本、财务和经济分析等方面审查投标报价的合理性和可靠性。,第三章 建设工程开标、评标、定标,2)技术性评审主要是确认投标人完成本招标项目的技术能力以及所提方案的可靠性，包括施工方案、施工工艺、施工进度安排、工程质量控制、安全文明施工措施、劳动力计划安排、设备机械型号数量、材料采购计划及临时设施的布置等。,第三章 建设工程开标、评标、定标,（五）评标报告（书p99）评标委员会根据评审情况编写评标报告，提交招标人，并上报招标管理机构审查备
9、案。,第三章 建设工程开标、评标、定标,1、评标报告主要内容： 1）招标情况2）评标委员会名单3）开标记录4）符合要求的投标一览表5）废标情况说明6）评标的标准和方法及评分比较情况7）经评审的投标人排序8）推荐意见及其他需要说明9）补正事项纪要等,第三章 建设工程开标、评标、定标,2、中标人的投标应当符合下列条件之一 1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准（综合评估法）2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外（最低投标价法）,第三章 建设工程开标、评标、定标,3、报告由评标委员会全体成员签字，对结论持异议者以书面形式阐述不同意见和理
10、由，提交招标人后，评标委员会即告解散。,第三章 建设工程开标、评标、定标,三、建筑工程定标1、含义 定标是指招标人最后决定中标人的行为。 注意：依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。2、确定方法 招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，在其中依其排列顺序确定，如不一致，应当有充分的理由。,第三章 建设工程开标、评标、定标,3、中标人确定后具体工作和要求 1）向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标人。 2）招标人改变结果或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 3）自中标通知书发出之日起30日内订立合同 4）依法必须
11、进行施工招标的项目，招标人应当自确定中标人（招标投标法）【另自发出中标通知书（工程建设项目施工招标投标办法）】之日起15日内，向有关行政监督部门提交施工招投标的书面报告。（具体内容见课本p101）,第三章 建设工程开标、评标、定标,5）在签订合同前，中标人按招标文件要求提交履约担保 6）签订合同后5日内，一次性退还中标人和未中标人的投标保证金。4、中标通知书内容及格式(书p102),第三章 建设工程开标、评标、定标,中标通知书 至投标人： 承包工程： 贵公司于 年 月 日提交工程投标书，经过竞标， 现正式通知贵公司，我单位已选定贵公司为本项工程之 中标单位，并接纳贵公司的投标文件。1.合同总价
12、为人民币2.贵公司须在接到本通知后 年 月 日前与我单位联系并商议该项工程的施工合同。3.贵公司必须签署一份 谨此函告！（特此通知。）建设单位（公章）： 法定代表人签字： 日期： 年 月 日,第三章 建设工程开标、评标、定标,总结在招投标过程中涉及的重要时间规定：1、发售招标文件时间，最短5日，开发售停售2、合理投标准备时间。最短20日，发招标文件投标截止时间3、招标文件修改澄清时间，投标截止时间至少15日前4、投标有效期，一般工程6090，大型项目120天左右，从投标截止时间签订合同5、投标保证金有效期与投标有效期保持一致,第三章 建设工程开标、评标、定标,6、依法必须进行招标的项目，招标人
13、应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。7、依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自确定中标人（招标投标法）【另自发出中标通知书（工程建设项目施工招标投标办法）】之日起15日内，向有关行政监督部门提交书面报告。8、自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同9、签订合同后5日内，一次性退还中标人和未中标人的投标保证金。,第三章 建设工程开标、评标、定标,四、实务训练训练内容： 1、投标文件符合性鉴定表（p103） 2、评标报告（p104-107） 3、中标通知书（p108）训练过程： 1、请各位同学将完成的投标文件（投标函、商务标、技术标）提交给对应的发出招标文件的那个小组；2、发出招标文件的小组成员，组成评标委员会，对所收到的投标文件进行评定，并完成以上内容（投标文件符合性鉴定、评标报告、中标通知书）,第三章 建设工程开标、评标、定标,四、实务训练3、作业完成时间：11月11日晚8点前；4、以小组为名义由各小组1号同学发送至老师邮箱。文件命名为评标报告1（1为小组名）。5、建议采取的人员分工为：1号同学主要完成投标文件的符合性鉴定的编制工作；2号、3号同学完成评标文件的编制工作，4号同学完成中标通知书的编制工作。,
