《市城乡规划建设局领导班子》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市城乡规划建设局领导班子（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1深入查摆 找准方向 形成共识 谋求发展市城乡规划建设局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告（征求意见稿）根据中央和省、市委的部署，我局紧紧围绕“破解行业难题，促进赶超发展”的主题，积极组织开展了学习实践科学发展观活动。局领导班子带头学习中央有关文件、胡锦涛同志的重要论述以及有关学习材料，深入开展调研和讨论交流活动，并通过发函征求意见、网上征求意见、恳谈征求意见等多种形式，积极听取各方意见和建议，认真查找问题。在此基础上，召开了局领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会，对查找出的问题进行反复梳理，认真分析原因，提出了解决问题的思路和对策，形成了局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。
2、一、学习实践科学发展观活动中形成的共识通过学习、调研和讨论，局领导班子进一步深化了对科学发展观的理解和认识，进一步明确了城乡规划建设事业科学发展的新要求，在贯彻落实科学发展观，推进城乡规划建设事业赶超式发展上形成了五个方面的共识。1、 、贯彻贯彻落落实实科学科学发发展展观观，必，必须坚须坚持解放思想。持解放思想。要在认真总结改革开放三十年来特别是 2000 年以来全市城乡规划建设工作经验的基础上，深入查找不适应不符合科学发展的问2题和制约科学发展的体制机制障碍，进一步转变观念、理清思路、推陈出新，积极寻求解决问题的对策措施，以新一轮的思想大解放推动行业的大发展，以新一轮的思想大解放谋求行业的新
3、突破。2、 、贯彻贯彻落落实实科学科学发发展展观观，必，必须坚须坚持城持城乡统乡统筹。筹。要紧紧围绕省、市“加快推进新型城镇化”的总体战略部署，以规划为龙头，合理配置各种资源；以城建项目为抓手，拉动全市经济的提升；大力实施非均衡发展战略，突出重点，有序推进，既抓好中心城规划建设，又指导好县市城市和村镇规划建设，全面提升人居环境，统筹城乡发展。3、 、贯彻贯彻落落实实科学科学发发展展观观，必，必须须推推进进体制机制体制机制创创新。新。加大对重点、难点问题的调研、决策建议和创新力度，畅通信息渠道，健全信息披露制度和平台，更好的了解民意、集中民智、解决民需、纾解民怨。强化协调沟通和部门联动，形成条线
4、之间、条块之间的工作合力。4、 、贯彻贯彻落落实实科学科学发发展展观观，必，必须坚须坚持以人持以人为为本。本。要始终把群众的满意度和舒适度作为检验我们工作成效的出发点和落脚点，既要在更高起点上解决有利于城乡长远发展的基础性、先导性和关键性问题，更要解决城乡发展中最紧迫、群众反映最强烈的现实问题，正确处理好“发展”与“稳定”的关系，促进社会和谐。35、 、贯彻贯彻落落实实科学科学发发展展观观，必，必须须注重注重队队伍建伍建设设。 。按照内强素质、外塑形象的要求，加强领导班子和机关内部建设，切实提高局领导班子和机关未雨绸缪、科学决策的能力；依法行政、履职尽责的能力；勤学善思、勇于创新，破解发展难题
5、的能力。把科学发展的要求，转化为领导班子谋划城乡规划建设事业科学发展的思路与措施，并为市委、市政府提供及时准确的决策依据。二、贯彻落实科学发展观的主要成效党的十六大以来，局领导班子带领全局党员干部，认真学习领会党的理论创新的最新成果，不断增强以科学发展观统领工作全局的意识，努力探索城乡规划建设事业赶超发展、科学发展、和谐发展之路，取得了较好的成效。（一）以（一）以规规划划为龙头为龙头，推，推进进城城乡乡建建设设科学科学发发展展一是科学编制好城市规划。在 2002 年聘请上海市城规院编制宜春中心城城市总体规划的基础上，2008 年聘请了中国城市规划研究院进行调整修编，聘请该院副院长、总规划师杨保
6、军为我市规划顾问；聘请江西省城乡规划设计研究院编制市域城镇体系规划。先后组织编制了宜春经济开发区园区、宜阳新区、明月新城、宜春中心城商业网点等多项控制性详细规划和专项规划。并率先在全省完成了各县市城市总体规划的调整修编和近期（2010 年）建设规划的编制工作。三年来，每年规划编制经费投入均在 1500 万元以上，为撤地设4市前的总和。二是强化规划管理。率先在全省出台了两个规划管理“十不准”，即宜春市中心城规划管理“十不准”、 宜春市农民建房“十不准”，有力地规范了城乡建设行为；根据城乡规划法，调整完善了建设项目规划审批流程，组建了规划审查委员会，建立了专家库，并实行项目回避制，有效解决了过去参
7、与建设项目审查的部门多、效率低、专家队伍结构老化等实际问题，对今后城市规划建设依法行政、规范管理将起到积极而深远的促进作用。三是强化批后监管。聘请了四名人大代表、政协委员为规划建设特约监督员，局纪检组全程监督建设项目实施的全过程。严格实行规划公示，将规划编制成果和建设项目的规划审批，通过“一网（城乡规划建设网）、一馆（城市规划展示馆）、一牌（规划公示牌）”进行公示。建立了在建工程巡查制度，严格实行每周一自查、每月一抽查、每季一检查、半年联合检查的办法，确保规划成果得到尊重。同时，会同监察部门对各县（市）开展了经常性的规划效能监察工作，发现的问题得到有效整改和落实。（二）以提高工程（二）以提高工
8、程质质量量为为重点，推重点，推进进建筑市建筑市场场持持续续健康健康发发展。展。率先在全省开展了“建设工程质量年”和“建筑企业诚信年”活动。报请政府出台了进一步规范建筑市场管理，提高5建设工程质量的若干规定、 宜春市民用建筑节能规定，严把设计审查关、批后监督关和竣工验收关。加强建筑企业诚信体系建设，在互联网上设立了建筑企业诚信平台，公开企业诚信以及不良记录。创新招标投标管理办法，印发了宜春市建设工程施工招标正式投标人确定方式的规定、 宜春市建设工程标后监督管理办法，并在全省率先开展了电子化招标和计算机辅助评标。强力推进建筑节能工作，宜春中心城区新开工民用建筑 100%达到建筑节能标准和要求。从维
9、护社会稳定的大局出发，认真贯彻落实农民工工资保障金制度，缴存农民工工资保障金 800 多万元，2003 年底以前拖欠的工程款项全部清欠完毕。所开展的“李兆基温暖工程”免费培训农民工 2400 余人，居全省之首。省优工程（含“杜鹃花”奖工程）、省级文明工地获奖数量在全省各设区市（除南昌市外），连续多年排名第一，中心城建筑业上缴税收历年来均占市本级财政收入 20%左右。尤其是面对 2008 年以来全球金融危机的冲击和影响，全市建筑业总产值、营业税、房屋施工和竣工面积等各项指标仍然实现了稳定增长。（三）以完善城市功能（三）以完善城市功能设设施建施建设为设为方向，推方向，推动动新型城新型城镇镇化化水平
10、不断提升。水平不断提升。十六大以来，全市建设部门围绕城市创建工作，大力实施以城市道路、公用设施等城市功能设施建设。城市建设投入每年均以 30%以上速度增长，全市 2008 年达 25 亿元。城6市功能的不断完善，带动了城镇化的快速发展，2008 年全市城镇化达 38.2，年均递增 1.8 个百分点。同时，为化解金融危机带来的影响，努力创建宜居城市，我局局领导班子审时度势，主动求变，积极主动当好参谋和助手。形成的化危为机，堵漏补缺关于完善中心城区城市功能的调研与思考一文，受到市主要领导的高度重视，在市委参阅件上全文刊登，市政府组织相关部门召开专题会议进行研究，并由我局牵头，统一制定规划，分步实施
11、。同时，我局承担的高士北路延伸段、明月立交桥项目建设等市政府重点工程，进展迅速，推进有力。高士北路延伸工程总投资 1.06 亿元，一期道路主体工程基本完工，安置房主体工程全面竣工；二期道路工程建设正按既定计划推进，预计年底全面完工。在高士北路延伸项目建设过程中，率先采取了公寓楼安置模式，最大限度地保障了群众的合法权益，确保了工程建设的有序推进。明月立交桥工程完成了项目BT 招商合同签约，从动员大会开始，仅仅半个月时间，就基本完成征地拆迁工作，开创了市重点工程征地拆迁工作快速高效的先河，安置房完成选址并开始动工兴建，大桥主体工程即将开工建设。（四）以村庄整治（四）以村庄整治为为抓手，推抓手，推进
12、进社会主社会主义义新新农农村建村建设设。 。率先在全省成立了村镇规划管理机构。编印了农民建房图集免费发放，连续十三年聘请专家评审小城镇规划，开了7全省的先河。全市重点镇、一般建制镇、集镇的总体规划以及行政村规划编制全部完成，全市 880 个省级试点村大部分完成了规划。2007 年 79 月开展的交通沿线村庄建筑环境整治，投入整治资金达 7815.3 万元，提升了宜春对外形象，改善了沿线居民人居环境。高安八景上堡蔡家村被建设部列为全国村庄整治四个示范点之一，其村庄规划获全国优秀奖（全国仅两个），丰城市尚庄街办新塘村农村住宅建筑设计作品荣获中央电视台“点亮空间”全国家居设计大赛“农村住宅建筑设计”
13、竞赛金奖（全国仅一个）。高安八景镇、明月山风景名胜区的温汤镇、樟树市临江镇、宜丰县潭山镇、万载县株潭镇还被列为国家级小城镇建设重点镇。（五）以（五）以队队伍建伍建设为设为着力点，推着力点，推进规进规划建划建设设事事业长远发业长远发展。展。连续三年深入开展了“用心想事、踏实干事、规范办事”主题教育活动，对外形象不断提升；深入开展了“五个一”活动，即：每天一早操、每周一登山、每月一堂课、每季一调度、半年一督查，凝聚力明显增强；连续多年被表彰为市“双优”工作先进单位，2007 年在 64 个重点责任部门参加的全市第一次“双评”活动中排名第一，被市委、市政府表彰为群众最满意的机关。率先在市直机关拿出部
14、分科级岗位进行公推差选，率先在市直部门制定了确保接待经费、办公经费、差旅费用、车辆开支实现“四项零增长”的实施办法和督查工作规8则，率先开展了进一步改进干部作风“三四五工程”。同时，为充分调动广大干部职工争先创优的积极性和主动性，对先进个人、先进集体的评选实行了事先申报、事中争创、全程监督、年终评比的考评办法，并成功延伸到建设工程评优中去，有效解决了过去评优工作被动应付、方法简单、反应较大等弊端。通过以上举措，广大干部职工的精神面貌有了看得见的变化，人心思齐、人心思上、人心思干，真正体现了“党员干部受锻炼、科学发展上水平、广大群众得实惠”的活动目标要求。三、贯彻落实科学发展观方面存在的问题及根
15、源我们在推进城乡规划建设事业科学发展上虽然取得了明显的进展和成效，但对照科学发展观的要求和群众期盼，还存在着不少问题和薄弱环节，主要体现在以下几个方面：1、规划覆盖面还不够宽。虽然各地高度重视城市总体规划调整修编，重要区域、重点建设地段控制性详细规划也基本覆盖，但总的来说，控规的编制力度还不是很大。宜春中心城控规覆盖率不到 70%，县市城市不到 60%，在城市的旧城区和部分非重点建设地段尚为空白，规划滞后于城市建设。2、规划执行力还不够严。批东建西、少批多建、长高长胖、随意改变规划指标等现象时有发生；未批先建、乱搭乱建、9违规建房等事例在城郊结合部较为突出，影响了规划的权威性，降低了城市品位。
16、3、城市建设品味还不够高。宜春给人的感觉总体形象不错，但就单体建筑而言，精品不多、品位不高，景观特色不鲜明，更缺少高水平的大型综合建筑，尤其是在城市的节点标志性建筑匮乏，道路与文化、景观的融合还不够。受经济实力的影响，建设项目设计招标还没有形成惯例，工程造价偏低，设计理念还有待进一步创新。4、建筑企业竞争力还不够强。我市的建筑企业，规模偏小、资质偏低、实力偏弱。优势企业所占比例较小，行业结构不合理，企业外向度偏低。全市 215 家建筑企业中，特级企业空白，一级建筑企业仅有 8 家，仅占企业总数的 4弱，缺乏市场竞争能力。全市建筑市场 50%的份额被市外企业所占据，影响到本地企业对财政的贡献度。5、建筑市场秩序还不够规范。建设工程质量安全监管量大、面广、监管人员少的矛盾日益突出，漏水、裂缝等住宅质量通病尚未彻底解决，由此引发的一些矛盾纠纷仍时有发生；建筑行业的诚信体系建设尚不完善，亟待加强；设计挂靠、招投标围标串标、低价中标高价结算、中标后违法分包转包等现象还不同程度存在。6、村镇规划建设管理力度还不够大。虽然落实了村镇规划管理机构，但由于人手
