学券制的宪法价值

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1、 学券制的宪法价值 学券制的宪法价值 所谓学券制，指 的是由政府向一些家庭给予某种特殊的、购买教育（.xfhttp.雪风 网络 xfhttp）服务的权力，家长可以凭券为子女选择学校，学券制的 宪法价值。该制度最早由经济学鼻祖亚当斯密提出，后经托马斯。 培因将之带到美国，再经著名经济学家、诺贝尔奖获得者、芝加哥 大学教授米尔顿。弗里德曼大力呼吁，得到美国几任总统支持。现 在美国一些地区施行，哥伦比亚、瑞典、智利等国，也于二十世纪 九十年代开始实行该制度。鉴于学券制的优越性，我国很多学者也多次撰文建议在中国采 用该制度，浙江省的长兴县率先推行了该制度。但从总体来看，这 些论述多从经济效益亦即功利的

2、角度展开。比如他们提出，学券制 有利于迫使公立学校改革，提高教育（.xfhttp.雪风网络 xfhttp）质 量和效率优化教育（.xfhttp.雪风网络 xfhttp）资源配置等。但在我 看来，推行学券制，不仅具有极大的功利意义，而且有利于保障宪 法价值的实现。所谓实现宪法的价值，无非就是确保公权力主体履行其法定义 务的同时伸张公民的权利，此谓一个硬币的两个方面。这里提到的 公权力主体的法定义务既包括消极的义务，即公权力主体负有的不 得非法干预公民正当权利之义务；也包括积极的义务，即公权力主 体依法负有的通过积极作为来实现公民权利之义务。保证公民义务 教育（.xfhttp.雪风网络 xfhtt

3、p）阶段受教育（.xfhttp.雪风网络 xfhttp）权的实现就是现代国家公权力主体负有的一项积极义务。从 1880 年开始，英国就实行了 5 到 10 岁阶段的免费义务教育 （.xfhttp.雪风网络 xfhttp）；日本即便在二战战败经济极端困难的 情况下依然推行免费义务教育（.xfhttp.雪风网络 xfhttp）；发展至 今，世界上绝大多数国家都已经推行了免费义务教育（.xfhttp.雪 风网络 xfhttp），法学论文学券制的宪法价值()。关于为什么 义务教育（.xfhttp.雪风网络 xfhttp）应当成为现代国家的一项重要 职能和义务，在美国五十年代布朗诉教育（.xfhttp.

4、雪风网络 xfhttp）委员会一案的判决书中有精辟的概括。最高法院首席大法官 马歇尔写道：“教育（.xfhttp.雪风网络 xfhttp）在那些最基本的公 共职责的履行中、甚至在参军时也是所必需的，它是良好的公民职 责与权利的基石。如今，教育（.xfhttp.雪风网络 xfhttp）作为主要 的手段，被用来向儿童传授文化价值、为他们今后的职业培训做准 备，并帮助他们正常地适应周围的环境。现在，如果某个孩子受教育（.xfhttp.雪风网络 xfhttp）的机会被剥夺了，那么指望他在今后 的生活中获得成功是令人怀疑的。”顺应历史的潮流，我国也明确了国家对于公民义务教育（.xfhttp. 雪风网络

5、xfhttp）的法定义务：现行宪法规定，公民有受教育 （.xfhttp.雪风网络 xfhttp）的权利和义务，同时规定，国家负有发 展教育（.xfhttp.雪风网络 xfhttp）事业、提高全国人民科学文化水 平的义务；依据宪法制定的义务教育（.xfhttp.雪风网络 xfhttp）法 则更明确的规定，国家对接受义务教育（.xfhttp.雪风网络 xfhttp） 的学生免收学费，这进一步显现，保证公民义务教育（.xfhttp.雪 风网络 xfhttp）阶段受教育（.xfhttp.雪风网络 xfhttp）权是国家的 法定义务。既宪法与宪法性法律如此规定，则国家就必须履行该义务。但 这似乎和我们要

6、讨论的学券制没 12 学券制的宪法价值 2 第 2 篇 WTO 与企业财务管理预览一、入世后财务管理环境的变迁对财务管理的影响 任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的， 人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的 影响，主要表现在以下几个方面： （一）金融市场变化的影响。 加入 WTO 之后，根据服务贸易总协定的基本要求及与有关 WTO 成员国达成的双边协议，我国将逐步放松外资金融机构准人的 范围和区域限制。越来越多的外资金融机构进入我国，必将使我国 金融市场发生全面而深远的变化，呈现出一些新的特征，从而对企 业筹资投资产生极大的影响。第一，金融市场规模的扩大

7、、资金供 给的增加和金融工具的不断创新，为我国企业筹资、投资和规避风 险提供了多种可供选择的组合方式。第二，金融创新丰富了金融工 具品种，拓展了金融服务范围，但同时也派生出利率风险、汇率风 险、表外风险等新的风险，使金融风险进一步加大，规避风险将成 为人世后企业财务管理面临的最重要课题之一。第三，国内外金融 市场竞争的加剧，促使我国金融机构建立现代企业制度的步伐进一 步加快，金融机构自律性管理将进一步加强，国家对金融市场的监 管也将进一步规范，必将便金融市场配置资源的功能得以更加有效 地发挥。这样，无论什么性质的企业在金融市场都将处于公平竞争 的地位，只能凭借其良好的经济效益、看好的市场前景与

8、持续高速 的增长而获得资金，况且企业筹资有时还要学券制的宪法价值 3 第 3 篇 浅谈利润管理的合理性预览由于现实不成熟的社会经济环境及人们对假账的深恶 痛绝，“利润管理”被习惯上理解为非善意的利润操纵。的确在现 阶段“利润管理成为一个很消极的词汇，但是凡事都有它的另一面， 利润管理也有它的合理性，就象纳税筹划与偷税一样，虽然其目的 都是为了节约税费支出，但其实现目的的手段截然不同：前者合法 合理，是一种较高水平的理财行为；而后者是以违法和不合理的手 段来实现的，承担着较大的法律风险，是一种愚昧的理财行为。 一、利润管理“度”的把握 利润管理是一个中性的概念，其 “褒”与“贬”的分水岭就是一个

9、“度”，在这个“度”内是合理 的利润管理行为，应该被人们所接受；超过这个“度”就是利润操 纵，就应受到惩罚或谴责。这个“度”如何把握是这一行为性质判 断的钥匙。借鉴国外学者的研究成果，结合我国企业利润管理行为 的现实特征，笔者认为利润管理的“度”应从以下两个方面来把握。(1)法律制度框架。法律制度是规范企业的经营行为，是企业经 营的游戏规则，企业的任何行为都应在符合规则的前提下进行。企 业利润管理行为的“度”就是法律制度的框架，在法律、制度、准 则允许的范围内所作的利润调整和选择是合理行为；超越法律制度 框架范围的利润管理是一种违法或违规行为，是利润操纵。 (2) 企业各利益主体的协调性。企业利润管理行为的结果会直接或间接 影响到各利益主体的利益分配数额，一 学券制的宪法价 值