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1、 制药行业说服领导的建议书制药行业说服领导的建议书篇一：某医药公司收购某制药公司项目建议书某医药公司收购某制药公司项目建议书并购建议书￥%￥%￥%本方案由 XX 医药集团股份有限公司和深圳市高盛达投资咨询有限公司根据中华人民共和国公司法 、中华人民共和国证券法和公开发行公司信息披露实施细则等国家有关法律、法规的规定，严格按照中国证监会关于上市公司治理准则以及上市公司收购管理办法共同编制，专呈湖北省政府、潜江市政府各位领导及湖北潜江制药股份有限公司董事会审阅。#￥#￥#￥#￥#目 录第一部分 摘要第二部分 企业情况综述第一节 XX 集团及太太药业第二节 潜江制药第三部分 收购方案第一节 丽珠收购
2、的目的第二节 丽珠收购的优势第三节 收购的初步框架方案第四部分 收购后的发展预期第一节 潜江制药发展第二节 对地方经济的影响第三节 愿景描述第五部分 丽珠的承诺 第六部分 附录附录 1 XX 集团及控股股东太太药业概况 XX 集团及控股股东太太药业的主要优势附录 2 XX 集团主要企业简介附录 3 太太药业进入 XX 集团后相关情况的说明附录 4 潜江制药概况第一部分 摘要在潜江市委、市政府的正确领导下，潜江制药管理层带领全体员工辛勤工作，在短短几年内，把一家名不见经传的小厂发展成为中国眼药第一家上市公司。随着党的十六大召开，潜江市委、市政府顺应“国退民进”的国家政策，果断提出：出让潜江制药的
3、国有股权，为潜江制药创造更大的发展空间。同时也为丽珠创造了参与潜江建设的机会。在此非常感谢市委市政府为我们提供机会介绍 XX 集团。XX 医药集团股份有限公司(简称 XX 集团)位于比邻港澳的中国花园城市珠海，1993 年成为中国医药行业第一家向境内外发行股票的上市公司，1996 年起连年被国家经贸委列入 520 家国有重点企业。集团 400 多个品种，涉及化学药品，生物工程及生化药品，中药，诊断试剂，形成了以销售消化道，抗感染，心脑血管药物为主的中国最强的处方药营销网络。2002 年 6 月，中国十大民营上市公司之一的太太药业成为丽珠控股股东。这不仅为 XX 集团提供了太大拥有的中国0TC
4、药品及保健品最佳营销网络及市场资源，而且在短短的半年中，通过企业文化的再造及先进管理理念的引入，XX集团成功完成从国有控股到民营控股的平稳过渡。2003 年一季度 XX 集团业绩为历史同期最好水平。太太入主后，XX 集团更加明确了战略目标：几年内，进入中国制药行业五强。比照目标与丽珠现有的资源，我们明显感到设备及生产能力严重不足，地理位臵不能快速辐射全国，成本可降幅度极小，发展所需人才总量不够等等，这都不得不使丽珠考虑把生产基地向内地转移。而且我们清醒地认识到，收购合适的企业是快速完成生产基地转换及满足人才需求的最佳途径。潜江制药的地理位臵，先进的设备及富裕的生产能力，特别是拥有的丽珠空白领域
5、眼药产品及可以挖掘的巨大市场潜力，以及已有的专业人才都是丽珠的发展所需。更重要的是潜江市委、市政府对潜江制药的重视和支持，以及发展潜江医药产业的决心，为我们收购和发展潜江制药增添了信心。可以明确，加快实现战略目标是 XX 集团收购潜江制药的唯一目的。如上所述，潜江制药是 XX 集团的最佳选择：同样我们赞同潜江市委、市政府的判断：唯有医药类企业才可以解决潜江制药面临的困难，推动地方经济的发展。我们确信，XX 集团也是潜江市政府及潜江制药的最佳选择。丽珠的突出优势表现在：规范的运作机制，先进的管理理念。丽殊集团作为上市公司，信息透明，运作规范，监管严格，是国有转换为民营的范例，众多的外企职业经理人
6、为集团建立了现代的管理体系；强大的资金实力，可动用资金达 34 亿元。是潜江市政府及时收回转让款提供保证，也是在潜江进一步投资的基础：同时也说明丽珠收购决非为潜江制药的账面现金；拥有国内一流的处方药和 0TC 药品销售网络。直接覆盖 4800 家县级以上医院(医疗机构)、24000 个的零售药店、6500 个超市卖场等(保健品)；可以弥补潜江制药在营销上的弱势；强大的科研依托，丰富的产品储备，大宗的委托生产加工需求。随着 XX 集团主要生产基地在潜江的形成，可消化潜江制药高额的固定费用及引入更显先进的产品，解决后续发展；篇二：关于申请政府加大对高新区生物医药企业扶持力度的提案关于申请政府加大对
7、高新区生物医药企业扶持力度的提案当前，生物医药技术已经成为高新技术产业发展的核心动力之一。从大环境上看，GDP 快速增长、庞大的人口基数及老龄化趋势、人民生活水平的提高、健康意识的增强都将合力拉动生物医药行业的发展。温总理在十一届全国人大三次会议所作的政府工作报告中多次强调：要转变经济发展方式，大力培育新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设，以大力推动我国经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。但是，研发资金不足、力量薄弱、技术水平落后、企业规模小、设备落后等问题已严重制约我市生物制药行业的发展，甚至威胁到很多企业的生存。业内人士亟盼政府尽早出台
8、相关产业政策，营造良好的环境，为生物医药企业发展输血。一、我市生物医药企业面临的困境（一）创新药物投资巨大生物技术的发展速度日新月异，新技术、新方法不断涌现，新技术的使用使生物技术药物的开发直接成本不断增加，同时生物技术药物本身的投资很大，开发的长周期，对高技术人才的需求导致高的人力成本等，不确定性也是开发本身有潜在的高风险，要成功的将一个新品推向市场其投资和风险是巨大的。（二）缺少相应投资的有力支持。目前我国的初创生物制药企业很难得到风险投资的支持，直接上市场融资又受到规模等诸多因素的限制。重要的原因是风险投资公司缺乏对生物医药方面专业化的风险投资及评估队伍，对具有高成长性的项目无法预见、评
9、价及实施有效控制，造成投资的谨慎有余，投资后难以控制。目前的状况是，一方面高科技风险投资受退出渠道匮乏，投资者难于承受长期投资和资本回报率低的风险和压力，造成大量资本闲置。另一方面，却有大批优秀项目由于缺乏创业资金而无法成长。（三）税负偏重生物医药企业税负偏重，实际税负远远高于传统产业。由于目前我国实行生产型增值税，使得资本密集型、技术密集型的行业税负较高。生物医药企业主要是研发投入和人力资本投入，增值税抵扣少，与发达国家生物企业45增值税税负相比，更是过重。目前生物技术企业实际增值税负在 1114，大大高于其他行业。二、建议采取的措施（一）设立高新区生物产业发展专项基金,制定财政扶持计划 建
10、议通过人大预算法案,建立高新区生物产业研究发展专项基金, 并在财政预算科目中设立生物产业研究发展专项基金科目,建立高新区生物产业研究发展基金,形成财政对生物产业的经常性投入增长机制。明确生物产业研究发展基金的使用重点,将有限的经费用在刀刃上。同时建立若干生物医药基地,辅之于建立统一的公共技术支撑平台、产业化平台以及专业服务平台,努力提高公共品的服务效用,推动生物产业集聚化发展。同时,鼓励企业或个人捐赠建立生物技术研究基金(捐款税前列支),以加大生物医药技术科研经费投入。（二）加大政府政策扶持加强生物医药产业发展环境建设，全力推进生物医药产业招商，出台地方政策，从加大财政扶持、创新投融资机制、鼓
11、励自主创新、优化人才支撑环境等方面制定优惠和奖励措施，引导高新区现有生物医药企业的战略引进和快速扩张，促进生物医药产业集群发展。同时，进一步注重提高产业招商的针对性，采取灵活多样的形式开展招商活动。（三）制定有效的税收激励措施,降低生物企业税收负担建议制定符合生物医药企业特征的税收激励措施:1,增值税措施。建议对生物企业可实行增值税“即征即退”税收优惠政策。对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的生物产品按 17%的法定税率征收增值税,对实际税赋超过 3%的部分即征即退,由企业用于研究开发生物产品和扩大再生产。同时加快增值税从生产型向消费型的转移。对中小型生物企业统一实行小规模纳税人做法,增值税
12、税率统一设计为 3%;对生物产品出口实行彻底退税政策;2,企业所得税措施。建议生物医药企业的工资支出据实列支;对生物医药技术研发中心实行企业所得税零税率;对经有关部门认定的生物医药企业可按当年销售额 6%-10%提取技术开发费用,对拥有自主研发能力的企业可按 20%的比例提取,所提取的技术开发费当年未使用完的,余额可结转下一年度。允许生物技术企业实行加速折旧。3,个人所得税措施。建议对生物医药企业和生物技术项目奖励和分配给员工的股份,凡再投入企业生产经营的,暂时免征个人所得税;对生物医药企业员工获取的生物技术专利费或其他知识产权所得暂时免征或减半征收个人所得税;对生物技术企业奖励给高级技术人才
13、的房产,根据产权获取的方式或年限予以相应的个人所得税优惠。总之，生物医药产业不仅关乎人民群众的身体健康，更是一个国家综合实力的体现，将为社会发展和经济增长发挥重要作用。篇三：关于中医药事业发展的建议(000)关于中医药事业发展的建议xx 政协九届三次全会第二联组讨论大会医卫界中医药是中华民族创造的医学科学，是我国优秀民族文化中的瑰宝，几千年来生生不息，绵延不断，至今仍在保障人民群众生命、健康，为进一步破解难题，突破障碍，推进我县中医药事业又好又快发展，特提出如下建议：一、目前中医药发展存在的问题（一）尚未制订出台我县中医药发展规划。 xx 县 2014年-2020 年医疗机构设置规划 、 xx
14、 县加快中医药发展实施方案尚未制订出台，加强县中医医院与中医科室建设，建立覆盖城乡、功能完善、特色明显、方便有效的中医药医疗保障服务体系等一系列利于中医药事业发展的政策体系、政策措施和运行机制还没有明确。（二）中医药事业经费投入严重不足。尽管县财政对中医药事业的资金有投入，但每年的增幅甚微，由于政府投入先天不足，按医疗机构人均投入计，无论是工资补助还是专项补助，对中医的投入都明显低于同级综合医院，与本市其他兄弟县相比，县财政投入中医药事业经费也相差甚远，造成全县中医药事业发展基础薄弱。（三）中医药服务能力提升工作开展滞后。截至目前，大部分乡镇卫生院仍没有开设中医科，全县只有金龟、柏林、油市、湘
15、阴渡和鲤鱼塘 5 家卫生院按要求建设国医馆项目，中医诊疗设备配备不齐全，中医药服务量占总服务量比例明显偏低。（四）中医药人才队伍比例偏低。主要表现在中医药人才断层，一批五、六十年代的老医师基本退休，新的人才引进不足，全县多家卫生院中医药专业技术人员数低于20%，特别是中医全科医生缺乏，中医药人才培训和队伍建设工作还有待加强，中医药人才匮乏，引进中医药人才机制还不够成熟。（五）中医药适宜技术有待进一步开展与推广。大部分乡镇卫生院不能提供中医药服务，城关、柏林等 10 家卫生院仅向群众开立中药饮片处方而不能提供中医适宜技术服务。仅碧塘、金龟、三塘和湘阴渡等 4 家卫生院能够提供10 种以上中医适宜
16、技术服务。（六）中药饮片采购和使用监管有待加强。部分医疗机构中医药采购混乱，定价不标准，质量参差不齐。部分医疗机构不能提供中药配送企业资质，中药饮片储存防潮、防霉变措施不当，无温度湿度监测计。（七）中医药文化宣传氛围不浓。多数卫生院均未按要求设立中医药宣传栏、发放中医药健康教育宣传资料，群众对中医药认识不足。二、下一步工作建议（一）加强对中医药工作的领导。要提高对中医药工作的认识，切实加强对中医药工作的领导，及时研究解决中医药事业发展中的问题，切实落实上级有关促进中医药事业发展的各项政策措施，要在思想上高度重视中医药发展，把中医药发展纳入全县重要议事日程和社会经济发展规划。要将中医药事业建设工作纳入全县卫生工作和医疗机构设置规划统筹考虑，尽快出台xx 县 2014 年-2020 年医疗机构设置规划 、 xx 县加快中医药发展实施方案 ，立足长远建好长效机制。（二）稳健推进中医药设施建设。加快县中医院住院楼项目和特色专科建设，争取县财政对县中医医院的投入逐年按比例增长，树立其县域中医药事
