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1、,财政政策 从欧债危机之中看中国财政之路,组长：邝耀辉 成员：邝理程，何秋雯，李晶， 劳建晖，黄秋祥 ,何芷晴， 郭顶三，荆思博，黄倩， 高梦鸽, 方思婕，黄泳诗， 高峰,11级国金4班宏观经济4组,目 录,（1）认识财政政策 的定义，功能，手段及其效果（15） （2）剖析欧债危机爆发原因（6） （3）对中国财政政策的意见与建议 （5） （4）小组讨论 ：中国如何合理的规划财政预算？（2） （5）总结今天所讲的内容（2）,了解财政政策,剖析欧债危机,对中国财政政策的意见与建议,小组讨论,要点回顾,认识财政政策,财政政策,定义,手段,功能,认识财政政策,形成与发展,财政政策是随着社会生产方式的变
2、革而不断发展的。,早期的资本主义国家,来源：http:/ stabilizers） 是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制。,如税收和转移支付。,资料来源:复旦大学课程资源,认识财政政策,功能-自动稳定器,两个重要的自动稳定器,通胀较高，税收增加，税后可支配收入上升幅度会小于收入上升幅度，从而消费需求增长受限制。,税收自动较少，可支配收入的下降比收入下降的幅度要小一些，从而消费支出下降受限制。,税收,转移支付,经济繁荣,经济萧条,失业增加，有条件领取失业救济金人数增加，人们收入有所保障，从而抑制消费需求下降。,失业减少，失业救济金支出自然减少，人们收入没有过快增长，因而就
3、抑制了消费的增长。,资料来源:复旦大学课程资源,认识财政政策,功能-自动稳定器,结论：税收和转移支付可使总需求波动自动得到某种程度的控制。,资料来源:复旦大学课程资源,认识财政政策,减缓经济波动, 仅靠自动稳定器够不够?,更重要的是依靠 相机决策,认识财政政策,功能-相机决策,相机决策的财政政策 是指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活地选择不同类型的 反经济周期 的财政政策工具，干预经济运行，实现财政目标。,例子： 在20世纪30年代的世界经济危机中， 美国实施的罗斯福-霍普金斯计划（1929-1933）,日本实施的时局匡救政策（1932年）,资料来源:复旦大学课程资源,认识财政政策,分
4、类,根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能,将财政政策划分为:,扩张性财政政策,紧缩性财政政策,中性财政政策,资料来源:复旦大学课程资源,认识财政政策,分类,扩张性财政政策,紧缩性财政政策,中性财政政策,是指在经济萧条时期进行公共投资，以增加社会有效需求，使经济恢复活力的政策。,是指政府有意识地从当时过热经济状态的反方向上调节经济变动的财政政策，以实现稳定经济波动的目的。,是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性，一般而言，这种政策可以理解为收支平衡政策 。,资料来源:复旦大学课程资源,自动稳定器 相机决策,（1）扩张性财政政策 （2）紧缩性财政政策 （3）中性财政政策,税收，预算
5、，国债，购买性支出，财政转移支付等等,认识财政政策,是政府运用支出和收入来调节总需求以抑 制失业和通货膨胀并实现经济稳定增长和 国际收支平衡的宏观经济政策。,财政政策,定义,手段,功能,欧债危机,图片来源: 南方日报.百度图片,欧债危机爆发原因,欧盟成员国发展不均,财政政策,货币政策,欧元升值,经济发展缓慢,社会福利高居不下,08年金融危机,资料来源:.东方财富网,图片来源:百度图片,欧债危机爆发原因,外因(偶然性),内因(必然性),2008年金融危机,直接原因,根本原因,间接原因,经济增长的放缓和社会福利居高不下的矛盾,单一的调控经济政策变量,欧盟各成员国经济发展不均衡,欧元大幅升值,统一又
6、保守的货币政策 缺乏统一的财政政策,资料来源:.东方财富网,欧债危机爆发原因,欧盟成员国发展不均,财政政策,保守的货币政策,欧元升值,经济发展缓慢,社会福利高居不下,0 8年金融危机,促进经济增长,统一的货币政策,大肆举债,负债上升,继续举债,负债进一步上升,资不抵债,危机爆发,财政政策,激化,根据:.东方财富网,华尔街见闻网整理,欧盟财政政策存在的问题,1.赤字率控制指标的统一性与各成员国具体国情的差异性之间存在矛盾。,2.赤字率上限规定限制了各国财政政策的反经济周期调节作用。,3.单一财政减支政策面临较大的政治风险。,资料来源:中宏网,What about china?,财政收入总量明显提
7、升,我国财政实力得到了大幅度的增强。,资料来源：根据相关国家统计年鉴整理得出。,财政收入,财政收入,中国财政收入现状,1.税收逐渐成为我国财政收入的支柱,2.企业收入逐渐退出了财政收入体系,对中国财政政策的意见与建议,财政支出,对中国财政政策的意见与建议,财政支出,中国财政支出现状,1.经济建设费虽呈下降趋势，但仍稳居各类财政支出之首,2.社会文教支出稳步增长，但增长速度过慢,3.行政管理费增长过快且比重较大,4.财政转移支出规模上升，但均等化和规范化不足,对中国财政政策的意见与建议,针对我国财政收入和财政支出提出几点建议,财政收入,财政支出,（1）优化税制结构，完善税种。,（2） 对性质相似
8、得税收进行整合，对庞大的税收种类进行精简。,（1）保障社会公共需求，保持合理的财政支出结构。,（2）加大对战略重点项目的投入，进一步加快我国现代化基础设施体系建设,（3）我国应提高科教文卫事业的投入比重，进一步增加社会公益性支出的比重。,（一）财政政策定位应着眼于长期社会经济发展,（二）充分发挥财政政策多种手段的组合作用,（三）加强财政政策与货币政策的协调配合,资料来源:中宏网,小组讨论,要点回顾,引用目录, 维基百科 http:/zh.wikipedia.org/wiki/%E6%AD%90%E6%B4%B2%E4%B8%BB%E6%AC%8A%E5%82%B5%E5%8B%99%E5%8D%B1%E6%A9%9F 华尔街见闻网 http:/ 东方财富网 http:/ 国家统计年鉴 百度百科 ttp:/ 南方日报. 百度图片 . 中宏网 http:/ 雅虎财经 http:/ 复旦大学教学资源,谢谢收看!,
