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1、第二讲,中国特色社会主义经济建设,要论提示,坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度 合理调整收入分配关系 完善社会主义市场经济体制 加快转变经济发展方式,一、坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度,关于中国特色社会主义基本经济制度的范畴坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度,1、关于中国特色社会主义 基本经济制度的范畴,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是构成中国特色社会主义制度体系的重要内容。 中国特色社会主义不是由单一的社会主义因素构成的社会形态，而是包括社会主义因素和非社会主义因素共同构成的社会形态，其中，社会主义因素占主体地位。,2、坚持和完善中国特色 社会主义基本经济
2、制度,坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度，涉及到两个层面：一是坚持，二是完善。坚持是前提，完善是要求。 胡锦涛在十七大报告中提出的“两个毫不动摇”：“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”,“国退民进”和“国进民退”的争论,争论的背景和要害。 认识：在中国特色社会主义基本经济制度下，以国有经济为主体的公有经济和以私营经济为主体的非公经济在根本利益和发展方向上是基本一致的，二者应是平等竞争、共同发展的关系，而不应是相互对立、你进我退的关系。不要人为地把二者对立起来。,完善基本经济制度，涉及到两个层面的意义：一是公有制经济和非公有制经济自身的完善；二是将
3、坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，使各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。,第一层意义：完善基本经济制度最重要的是巩固和发展公有制经济的主体地位，公有制主体地位毫无疑问是中国特色社会主义基本经济制度的根本，没有公有制的主体地位就不是中国特色社会主义基本经济制度了，特色社会主义也是社会主义，社会主义最重要的制度特征就是公有制，而公有制也是实现社会主义本质的制度保证。,准确理解公有制主体地位,一是在社会总资产中要保持国家所有和集体所有的资产占优势； 二是国有经济在关系国民经济命脉的重要部门和关键领域占支配地位；
4、三是国有经济对整个经济发展起主导作用； 四是公有经济特别是国有企业要适应社会主义市场经济发展的要求不断发展壮大自己。,完善公有制主体地位的措施,一是深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度； 二是优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力； 三是深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督； 四是加快建设国有资本经营预算制度，完善各类国有资产管理体制和制度。 五是推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。 （十七大）,非公制经济发展存在的问题,第一，某些企业还存在进行超额剥削和超经济剥削的现象，劳动者的基本权益得不到保障，背离了我国社会主义的性质； 第二
5、，某些企业不讲商业道德甚至非法经营。 第三，某些非公有制经济人士素质不高，小富即安，不思进取，挥霍浪费，结果又走向衰落。 第四，非公有制企业中有相当一部分还是实行家族式管理，经营落后，不注重技术创新。,完善我国非公有制经济的对策,2005年2月25日，国务院出台关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，提出了进一步完善我国非公有制经济的6条意见： 第一，贯彻执行国家法律法规和政策规定。 第二，规范企业经营管理行为。 第三，完善企业组织制度。 第四，提高企业经营管理者素质。 第五，鼓励有条件的企业做强做大。 第六，推进专业化协作和产业集群发展。,第二层意义：将坚持公有制为主体，促进
6、非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，使各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。从而推动中国经济又好又快发展。,我国非公有制经济的特点,现阶段我国的私有经济不同于其他资本主义国家的私有经济，具有鲜明的特点：具体表现在它与我国的公有制经济既有矛盾的一面，又有同一的一面，是矛盾的对立统一；它与其他国家的资本主义私有制相比，既有共同性的一面，又有特殊性的一面，是共同性、一般性与特殊性的统一。,正确认识我国公有制经济和 非公有制经济共同发展的关系,一是必须毫不动摇地坚持公有制的主体地位，这是前提和基础； 二是在坚持公有制主体地位的基础上，鼓励、
7、支持、引导非公有制经济发展，给非公有制经济以公平竞争的体制环境，以充分发展的空间。,第一，毫不动摇地坚持和发展 社会主义公有制经济的主体地位,公有制经济的主体地位是中国特色社会主义基本经济制度的核心和基础。非公有制经济的存在和发展必须建立在公有制经济主体地位的前提和基础之上。坚持公有制的主体地位是实现多种所有制经济共同发展的前提和基础。离开了公有制主体地位谈多种所有制经济共同发展是没有意义的。坚持公有制的主体地位，是将实现公有制和非公有制发展统一于社会主义现代化建设过程中的前提，不能离开这个前提来谈非公有制经济的发展。,坚持公有制经济的主体地位，是社会主义的一条根本原则，也是我国社会主义的基本
8、标志，只有确保公有制经济的主体地位，才能防止两极分化，实现共同富裕。任何动摇、放弃公有制主体地位的做法，都会脱离社会主义的方向。 （江泽民）,民营经济是富民经济,民营经济异军突起，已占我国GDP总量的55以上，吸纳城镇就业的80以上，现在已经形成“国有经济为主导、民营经济为主体、外资经济为辅助”的所有制结构。 黄孟复,讨 论,目前，在我国的经济结构中，非公有制经济已占已占我国GDP总量的70%以上和税收总额的65%以上；80%以上的工人在非公有制经济中从事雇佣劳动，那么，社会主义公有经济还居于主体地位吗？ 我国的基本经济制度是不是已经发生了重大变化？国有经济为主导、民营经济为主体、外资经济为辅
9、助的所有制结构是不是已经取代了公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构呢？,公有制的主体地位主要体现在： 公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济
10、比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。 （江泽民）,深化国有企业改革， 完善国有资产管理体制的三大措施 （1）,深入推进国有经济战略性调整和国有大型企业改革对国有经济的战略性调整思路：要完善国有资本有进有退、合理流动机制，切实推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，逐步减少一般竞争性行业国有资本规模和国有企业数量，进一步优化国有经济布局和结构。合理界定国有企业特别是中央企业的主营业务，严格限制投资经营范围。深化国有大型企业改革的思路：加快推进国有大型企业特别是中央企业母公司层面的公司制股份制改革，除涉及国家安全等特殊领域外，国有大型企业要加快改制为多元股东持股公司
11、，大力发展各种所有制资本共同参股的混合所有制经济。加快完善国有大型企业公司治理结构。,深化国有企业改革， 完善国有资产管理体制的三大措施 （2）,分类推进国有垄断行业改革：一是对铁路、盐业等，要加快推进分离行业管理和企业管理职能，实现政企分开、政资分开，推进投资经营主体多元化；二是对电信、民航、石油、邮政、市场公用事业等已经实行政企分开、政资分开的行业，根据产业发展要求，进一步放宽市场准入，加快形成有效竞争的市场格局；三是对自然垄断行业要加强服务质量、价格、安全、普遍服务、收入分配等监管。,深化国有企业改革， 完善国有资产管理体制的三大措施 （3）,完善国有资产管理体制建立健全国有资本收益分享
12、制度，将国有资本收益更多用于公共服务和社会保障。,第二，在坚持公有制主体地位的基础上，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，给非公有制经济创造公平竞争的体制环境和充分发展的空间。,二、合理调整收入分配关系,当前我国收入分配领域存在的矛盾和问题 2、加快推进收入分配制度改革，合理调整收入分配关系,1、当前我国收入分配领域存在的矛盾和问题,第一，国民收入结构仍不合理。在政府、企业、居民三者之间的收入分配关系中，居民收入在国民收入分配中的比重偏低，从上世纪90年代中期以来，呈持续下降趋势，而政府和企业的收入则呈上升趋势 。在中国的收入分配结构中，劳动报酬占GDP的比例偏低，而且从2000年以来，一直呈明
13、显的下降趋势。,中国政府、企业、居民收入占国民收入的比例,2007年中国与主要发达国家的比较,中国与各国劳动报酬占GDP的比重,第二，居民收入分配差距继续呈扩大趋势。在居民内部的分配关系中，城乡之间、地区之间、行业之间和不同社会成员之间的收入差距依然较大，并且呈不断扩大趋势。,第三，收入分配机制还不健全。一是工资制度还不健全；二是资本、技术、管理等要素分配制度还不健全；三是税收对分配的调节作用有待发挥；四是公共财政体制有待完善。五是社会保障水平依然较低，一些基本保障制度覆盖面依然较窄。,第四，收入分配秩序有待规范。一是对合法收入的保护力度仍需加强:一些企业恶意压低工资、延长工时、克扣工资、拖欠
14、工资、同工不同酬、不依法缴纳社会保险费等现象依然存在。如富士康连跳事件；二是分配透明度偏低，隐性收入较多；三是非法收入依然存在。如行贿受贿、收取红包、偷税漏税、权力寻租、侵吞公有财产等等。,2、加快推进收入分配制度改革 合理调整收入分配关系,（1）深化工资制度改革 完善工资制度。完善公务员工资制度。 深化事业单位收入分配制度改革。,（2）健全资本、技术、管理等要素参与分配制度 健全资本按贡献参与分配制度。一是完善公共资源出让和收益分享机制。二是完善国有资本经费预算制度；三是创造条件让广大人民群众拥有更多财产收入。 保障技术成果在收入分配中的应得份额。 完善管理要素按贡献参与分配制度。,（3）加快完善再分配调节机制。 加大税收对收入分配的调节力度。 完善公共财政制度。 提高城乡居民社会保障水平。,（4）整顿和规范收入分配秩序 坚持打击取缔非法收入。 提高收入分配透明度。 加强政府非税收入管理。 建立健全收入分配监测评估体系。,
