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1、危险源辩识、风险评价及风险控制,顾问师:王双超,职业健康安全标准要求,4.3.1对危险源辨识、风险评价与风险控制的策划 建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价与实施必要的控制措施。程序应包含： 常规与非常规的活动 所有进入工作场所人员（包括合同方人员与访问者）的活动 工作场所的设施（无论是由本组织还是由外部所提供） 确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果与控制的效果，将此信息 形成文件并及时更新,职业健康安全标准要求,4.3.1对危险源辨识、风险评价与风险控制的策划（续） 危险源辨识与风险评价的方法应： 依据风险的范围、性质与时限性进行确定，以保证该方法是主动性的而不是被
2、动性的 确定风险分级，识别可通过4.3.3与4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险 与运行经验及所采取的风险控制措施的能力相适应 为确定设施要求、识别培训需求与/或开展运行控制提供输入信息 规定对所要求的活动进行监视，以确保及时有效的实施,危险源辩识、风险评价及风险控制策划的理解,充分识别危险源并正确评价风险、合理确定风险等级并选择控制手段是职业健康安全管理体系建立与实施的基础与出发点 影响职业健康安全方针的制定 影响职业健康安全目标、管理方案、运行控制及监视测量等要素的实施与运行,危险源辩识、风险评价及风险控制策划的步骤,危险源辩识、风险评价及风险控制策划的步骤,业务活动分类：编制业务活
3、动表，内容包括厂房、设备、人员与程序，并收集有关信息 危险源辩识：辩识与各项业务活动有关的所有危险源，考虑谁会受到伤害及如何受到伤害 风险评价：对与各项危险源有关的风险作出主观评价，应考虑控制的有效性及一旦失败所造成的后果 判定风险是否容许：判断计划的或现有的控制措施是否足以控制并符合法律与组织的要求 编制风险控制措施计划（如有必要）：编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题 评审措施计划的充分性：针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可容许,业务活动分类方法,厂房内（外）的地理位置 生产过程或所提供服务的阶段 计划的与被动性的工作 确定的任务（如驾驶）,危险源辩识、风险评价
4、及风险控制策划的格式内容,业务活动 危险源 现行控制措施 暴露于风险中的人员 伤害的可能性 伤害的严重程度 风险水平 根据评价结果需采取的行动 管理细节，如评价者姓名、日期等,危险源辩识,危险源分类 危险源辩识方法 常用方法介绍,危险源辩识危险源分类,能量意外释放理论法 第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能源载体） 第二类危险源：可能导致能量/危险物质约束或限制措施破坏/失效的各种因素 广义划分法 机械类 电气类 辐射类 物质类 火灾与爆炸类,危险源辩识危险源分类（续）,按危险源性质（较多采用） 物理性（如工作场所噪音） 化学性（如工作场所有毒有害物质） 生物性（如
5、工作场所蚊虫滋生造成叮咬） 心理、生理性（如长期负重作业、夜班生产） 行为性（如违反操作规范造成的机械碰伤） 其他（如合同方人员的活动）,危险源辩识危险源分类举例（化学性）,形式 气体 烟雾 蒸汽 烟尘 液体,危险源辩识危险源分类举例（物理性）,形式 噪音 振动 辐射 温度(高低) 坠落 撞击,危险源辩识危险源分类举例（生物性）,影响形式 昆虫 细菌 病毒等,感染 传染疾病 中毒,危险源辩识危险源分类举例（行为性）,影响形式 搬物举重 体位不当 长期加班 工作紧张等,扭伤 骨骼、肌肉劳损 生物钟破坏 精神损害,危 险 源 辩 识危险源辩识过程,收集识别所需资料 化学物理资料（MSDS） 生产过
6、程资料（流程图、生产过程中的化学反应、 生产安全参数等） 设备设施资料（用电线路及区域、管路结构及安全 系统、设备结构及工作原理等） 确定识别方法 进行识别并填写危险源登记表,危险源辩识,危险源辩识方法 询问、交谈 现场观察 查阅有关记录 获取外部信息 工作任务分析 安全检查表（safety check list-SCL) 危险与可操作性研究(hazard and operability study-HAZOP) 事件树分析(event tree analysis-ETA) 故障树分析(FTY),危险源辩识常用方法工作任务分析法,岗位分析 确定岗位类别 列出岗位所有作业内容 界定各作业的执行步
7、骤 分析每一步骤的可能危害 流程分析 将生产流程分成许多单元 针对每一流程单元，分析可能的偏差及危害,危险源辩识常用方法工作任务分析法,可能产生偏差的五个方面： 人（培训不够、防护不当、个人身体原因、精神原因） 机（正常、异常、紧急三状态下的噪声、失控等） 料（毒性、易燃性、腐蚀性、放射性、感染性） 法（方法不当、操作不当） 环（过分拥挤、通风不好、光线太暗或过强、温度太高或太低等）,危险源辩识常用方法安全检查表法（SCL),为系统地辨识与诊断某一系统的安全状况而事先拟好的问题清单。结合流程，依据专业经验、标准或法规设计检查表，查找安全卫生危害。 优点：可帮助缺乏经验的人员执行分析 缺点：识别
8、的危害完全依赖检查表的设计,危险源辩识常用方法安全检查表法（SCL),危险源辩识,常用方法介绍危害及操作研究(HAZOP） 主要用于对工艺过程与设备工程造成危害的分析，具体步骤 选择一个生产制造单元（设备） 选择其中一控制参数 假设偏离情况 分析偏离原因及后果,危险源辩识,常用方法介绍危害及操作研究（Hazop分析表） 生产单元 参数 偏离 可能原因 可能后果 压力炉加压 压力 高 压力表不准 过压爆炸 （防弹玻璃 控制器失灵 生产流程中 一单元）,危 险 源 辩 识,常用方法介绍 集思广益法 全体动员，运用头脑风暴及经验 提出识别的危害 技术小组评估判断识别的正确性 确认、登记所识别的危害,
9、危险源辩识,健康安全风险登记表 部门： 序号 作业/流程/活动 健康安全风险 影响,编制： 审批： 日期：,风险评价及风险控制策划,风险控制的原理：消除降低个人防护用品 制定风险控制措施时应考虑的因素： 如果可能，完全消除危险源或风险，如用安全卫生用品取代危险品 如果不可能消除，应努力降低风险，如使用低压电器 制定保护每个工作人员的措施,风险评价及风险控制策划,风险评价的方法：LEC法 D =LEC D风险值 L发生事故的可能性大小 E暴露于危险环境的频繁程度 C发生事故产生的后果 注意点： 风险评估标准要固定，定义清楚，不因人、时而异 不同类的风险的重要性评分要有区别 已存在的安全控制措施在
10、评估时应假设没有,风险评价及风险控制策划,发生事故的可能性大小（ L ）： 5分经常发生（每天至少一次） 4分容易发生（每月至少一次） 3分可能发生（每年至少一次） 2分很少发生（每十年一次） 1分不易发生（每十年不超过一次）,风险评价及风险控制策划,发生事故产生的后果： （ C）：,风险评价及风险控制策划,暴露于危险环境的频繁程度 （ E ）： 5分经常暴露（每天至少一次） 4分容易暴露（每周至少一次） 3分可能暴露（每月至少一次） 2分很少暴露（每年至少一次） 1分不易暴露（每年不超过一次）,风险评价及风险控制策划,发生事故的可能性大小（ L ）：,风险评价及风险控制策划,暴露于危险环境的
11、频繁程度（）,风险评价及风险控制策划,发生事故产生的后果(),风险评价及风险控制策划,危险等级划分（）,风险控制措施策划,风险评价表,风险控制措施策划,风险评价及风险控制策划,风险评价控制表,风险评价及风险控制策划,将评价及控制分开列表： 健康安全风险评价表 作业、危害、影响、频率、严重度、暴露频率、分数、性质 健康安全风险控制表 作业、危害、控制措施,风险评价及风险控制策划,风险控制措施计划应在实施前予以评审，应针对以下内容进行评审： 计划的控制措施是否使风险降低到可容许水平； 是否产生新的危险源； 是否已选定了投资效果最佳的解决方案； 受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性与可行性；
12、计划的控制措施是否会被应用于实际工作中。,初始状态评审,是组织明确职业健康安全现状的一种重要手段，是对组织的职业健康安全问题、职业健康安全风险、职业健康安全行为及有关管理活动进行的初始综合分析。是组织建立切实可行的职业健康安全管理体系的坚实基础。,初始状态评审内容,识别工作场所中的危险源，进行风险评价及风险控制策划 明确适用于组织的职业健康安全法律、法规与其他要求 评价组织对职业健康安全法律、法规的遵循情况 评价过去的事故经验与有关职业健康安全方面的评价、赔偿经验及失败结果 评价投入到职业健康安全管理的现存资源的作用与效率 识别现存体系与标准之间的差距,初始状态评审策划,确定评审范围 组成评审
13、组 现场评审前的准备工作 识别与获取职业健康安全法律法规 初始状态评审方法的选择（询问、会谈、检查表、审查与测量、评价、记录评审、与类似的组织比较等）,初始状态评审实施评审,信息收集及分析 组织、工业协会与政府保存的疾病、事故与急救记录 员工的赔偿经历，保险公司对组织的要求的回复经历，保险金的 组成及在工业行业中的比较结果 组织掌握的事、病假资料，能够间接反映组织职业健康安全管理薄弱环节的争议 从组织的外部有关部门收集信息，这些部门包括： 1、与法规与许可证相关的政府机构 2、图书馆与信息部门 3、工业协会、企业家协会、工会 4、消费者协会 5、供应方 6、职业健康安全专业人员 危险源辨识、风险评价及风险控制策划,初始状态评审报告,初评信息的归类 现存的组织机构职责 职业健康安全法规与其他要求的清单 危险源、风险评价、重大风险清单 现有职业健康安全文件，包括规定、制度、程序、作业指导书等 其他信息，如事故调查报告、数据与记录等,初始状态评审报告（续）,初评报告的内容 评审目的、范围 组织的基本情况 危险源辨识与风险评价 适用的职业健康安全法规与其他要求（包括获取渠道、内容、登录等） 职业健康安全法规与其他要求遵循情况评价 职业健康安全方面的评审（包括事故经验、成败得失） 现存管理体系与标准之间的差距分析 急需解决的优先项问题 建立、保持职业健康安全管理体系的有关建议,
