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1、安全标准化体系暨 职业健康安全管理体系 (GB/T280012001) 主讲：潘国军,“一流企业出标准， 二流企业出技术， 三流企业出产品， 四流企业出效益。 那么，五流的企业出什么呢？那就只有出事故了！” 2006年6月27日，国家安全生产监督管理总局局长李毅中全国安全生产标准化技术委员会成立大会上的讲话。,1 安全标准化工作的全面启动 关于开展安全质量标准化活动的指导意见 （安监管政法字200462号） 意义： 标志着我国安全生产领域全面推行安全标准化工作的开始。 目的： 为贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号），切实加强基层和基础“双基”工作，强化企业安全生产
2、主体责任，促使各类企业加强安全质量工作，建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高企业本质安全水平，推动安全生产状况的进一步稳定好转。,指导思想： 以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实决定，落实企业安全生产主体责任，坚持“安全第一、预防为主”，全面加强企业安全质量工作，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，稳步推进，通过开展安全质量标准化活动，促使各类企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全水平，促进安全生产状况的稳定好转。,工作目标是： 一年打基础（04年），两年基本完善（05），三年初步规范（06），力争到2007年，煤矿、非煤矿山、危险化学品、交
3、通运输、建筑施工等重点行业和领域国有大中型企业全部达到国家规定的安全质量标准，各类小企业达标率在50以上；到2010年，各类企业都达到国家规定的标准，企业安全生产基础工作得到全面加强，安全生产面貌从根本上得到改善。,关于推动企业开展安全标准化工作的通知 （鲁安监发2006111号） 省安监局、省社会和劳动保障厅、省总工会 二六年八月九日,鼓励政策： 一、凡通过安全标准化考核的企业，在安全生产许可证有效期内未发生安全生产死亡事故的，安全生产许可证到期后，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，可不再审查，安全生产许可证延期三年。 二、将安全标准化工作纳入安全生产考核评优体系，对参加安全标准化评级考核
4、的企业及其负责人，优先推荐和评选为“安全生产先进单位”和“安全生产先进个人”。 三 、通过安全标准化考核的企业连续三年未发生安全生产死亡事故的，由劳动保障部门按照统筹地区制定的工伤保险费率浮动办法，在基准费率基础上下浮。,四、省总工会将企业开展安全标准化工作情况作为评选 “山东省富民兴鲁劳动奖状”和“山东省富民兴鲁劳动奖章”的重要条件。 五、安全标准化企业证书和铭牌有效期为三年。有效期内企业发生生产安全事故，造成一次死亡3人以上（含3人）或累计死亡5人以上（含5人），以及造成较大社会影响的，由安监部门收回安全标准化企业证书和铭牌，且一年内不得重新申报安全标准化企业，同时取消各种鼓励政策。,2
5、标准化的发展历程 2.1 国际电工委员会 起源是1904年在美国圣路易召开的一次电气大会上通过的一项决议。根据这项决议，1906年成立了IEC，它是世界上成立最早的一个标准化国际机构。 工作目的是： 有效地满足全求市场的需求； 保证在世界范围内最大限度地使用IEC标准和IEC合格评定程序； 对其标准涉及的产品和服务质量进行评定； 为复杂系统的可操作性提供条件； 提高生产过程中的效率； 改进人类的健康安全； 促进环境保护。,2.2 国际标准化组织（ISO） ISO组织始于国际电工领域，1947年2月23日ISO开始正式运行，ISO的中央办事机构设在瑞士的日内瓦。中国既是发起国又是首批成员国。 自
6、1947年以来，ISO已经出版了12000个以上的国际标准。 据估计，一年中的每个工作日，全世界有1215个ISO技术工作 组的会议在召开，ISO标准的制定工作就是在这些工作组中实地进行的。总体而言，每年约有30000 名专家参加2850个以上工作组的活动。这些技术工作由设在日内瓦的ISO中央秘书处进行协调，中央秘书处还负责出版这些标准。,2.3 标准史话 （1）度量衡的发展 大约始于父系氏族社会末期, “布手知尺，布指知寸”、“一手之盛谓之掬，两手谓之溢”。 春秋战国时期，群雄并立，各国度量衡大小不一。秦始皇统一全国后，推行“一法度衡石丈尺，车同轨 ，书同文字”. （2）秦朝的统一和强盛原因
7、 重要原因之一是秦朝标准化实施，为生产力的发展和统治提供了基础。 (a)考古发掘的秦代兵器，特别是长枪的枪头的尺寸误差小于1mm；青铜箭的箭头底边宽度误差为0.83mm；金相分析结果发现金属组份基本相同；重要的铸造武器都打上铸造者的烙印（物勒工名）； （b）1985年英国标准化组织官员来中国考察，参观了秦始皇陵之后，惊叹道：“人类的标准化起源于中国。”,3 火力发电企业标准化内容 （1）安全生产管理（1000分） （2）劳动安全卫生和作业环境（800分） （3）设备管理（500分）,3.1 安全管理（共计14个方面） （1）安全生产指导原则和安全目标管理 （2）安全生产责任制 （3）规程和规章
8、制度 （4）反事故措施与安全技术劳动保护措施 （5）安全生产教育培训 （6）安全例行工作 （7）发包、出租和临时工安全管理 （8）安全生产监督 （9）反违章管理 （10）应急管理 （11）事故报告和调查处理 （12）下属企业及托管企业的管理 （13）安全奖惩 （14）安全信息报送,3.2 劳动安全卫生和作业环境（共计6个方面） （1）劳动安全 （2）作业环境 （3）交通安全 （4）防火防爆 （5）防汛 （6）抗震,3.3 设备管理 （1）设备编号及标志 （2）设备资料管理 （3）各类运行规程和管理制度 （4）岗位责任制及技术监督管理档案 （5）设备检修管理 （6）设备缺陷管理 （7）生产现场管
9、理 （8）重大危险源管理 （9）隐患整改管理 （10）可靠性分析 （11）电力系统二次防护,职业健康安全管理体系 (GB/T280012001),第一章 概述,第一节 职业健康安全管理体系产生的背景 一、全球职业健康安全状况 新技术、新材料、新能源不断涌现 传统产业水平得到提高，造就了许多新的产业 生产事故和职业病日趋严重； 近年来，全世界每年的伤亡事故约2.5亿起；平均每天68.5万起，死亡110万人。,二、我国的健康安全状况 年全年生产安全事故死亡人，比上年下降。 亿元国内生产总值生产安全事故死亡人数为人，下降；工 矿商贸企业就业人员万人生产安全事故死亡人数为人，下降； 煤矿百万吨死亡人数
10、为人，下降。全年共发生道路交通事故万起，造成万人死亡，万人受伤，直接财产损失亿元；道路交通万车死亡人数为人，减少人。,三、职业健康安全问题的重要性 1、关系到人民的生命健康； 2、关系到社会稳定； 3、人是生产力第一要素，安全是生产发展的前提。,四、职业健康安全是解决安全问题的有效办法 现代安全科学理论认为： 伤亡事故人的不安全行为物的不安全状态； 组织管理因素复杂的工业系统是否发生事故的最深层次原因 系统化管理：系统安全的思想为基础；事故预防为重点；全员、全过程、全方位管理。,第二节 职业健康安全管理体系标准化的发展,一、 OHSMS（职业健康安全管理体系）的提出 1994年，澳大利亚，IS
11、OTC176提出 ISO成员大会表决未达成一致，国际标准未形成；,二、 职业健康安全系列标准的建立 1999年，英国标准化协会、爱尔兰国家标准局、挪威船级社等13个组织制定了职业健康安全评价系列标准（OHSAS） OHSAS18001 职业健康安全管理体系 规范 OHSAS18002 职业健康安全管理体系 实施指南,三、 OHSMS审核规范的制定 1999年，我国国家经贸委参照OHSAS18001制定了职业安全卫生管理体系试行标准,四、GBT28001和GBT28002标准的制定 2001年，国家质量监督检验检疫总局参照OHSAS180001和OHSAS18002制定了： GBT2800120
12、01职业健康安全管理体系 规范 GBT280022002职业健康安全管理体系 指南,第三节 GBT280012001标准的特点,一、广泛的适用性：适用于任何组织； 二、自愿性：是推荐性标准 三、预防为主：是标准的指导思想； 四、遵守法律法规： 五、持续改进,第四节 实施职业健康安全管理体系的作用和意义,一、建立风险的防范机制，提高员工的生命质量 二、推动职业健康安全法律法规和其他要求的贯彻执行 三、树立企业在社会上良好的形象 四、有助于消除贸易壁垒 五、具有显著的经济效益,第五节 GBT28001与GBT19001、GBT24001标准的异同,一、相同点 自愿性标准；系统管理原理；结构和运行模
13、式；PDCA循环模式；有些要素内容基本相同； 二、不同点 适用对象和目的不同；承诺对象不同；,第六节 关于三个体系的整合,均是管理型国家标准； ISO鼓励整合； 可以节省企业资源,第二章 GBT28001标准要求,第一节 术语和定义 标准共给出了17条术语和相应的定义,一、安全 safety 免除了不可接受的伤害风险的状态。 安全是不发生不可接受的风险状态。当风险的严重程度是合理的，在经济上、身体、心理上是可承受的，即可认为处在安全状态。 风险的接受程度是判断安全的标准,二、职业健康安全 occupational health and safety（OHS） 影响工作场所内员工、临时工作人员、
14、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全条件和因素。 进入作业场所的任何人安全与健康的保护 作业场所一般说来是组织生产活动的场所，也包括有关的临时、流动场所。,三、事故 accident 造成死亡、疾病、损坏或其他损失的意外情况。 事故是造成不良结果的非预期的情况； 是通常所说的“伤亡事故”、“职业病”、物质财产的损毁、破坏等。,四 、事件 incident 导致或可能导致事故的情况。 注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。 事件是指活动、过程本身的情况，其结果尚不确定。事件的发生可
15、能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故。 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事 件可称之为“未遂过失”。 事故预防是预防事故的源头事件。例如：违章,五、风险 risk 某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。 风险可能性 X 后果 可能性：是指导致事故发生的概率 严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。 其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。 如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险。,六、风险评价 risk assessment 评估风险大小以及确定风险是否在可容忍的全过程。 两个阶段：一是对风险评估，确定其大小和严重程度；二是将风险与安全要求进行比较，判定其是否可接受。 是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可接受。 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的,
