现代安全生产管理及安全生产技术

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1、现代安全生产管理 及安全生产技术湖南中铁五新钢模有限责任公司 技术中心安质部,一、安全生产方针的新发展,“安全第一，预防为主，综合治理”以人为本，首要的是以人的生命为本，科学发展，首 要的是安全发展；构建和谐社会，首要的是构建安全社会安全工作涵盖了社会安全、生产安全、公共卫生和减 灾、防灾等诸多方面“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针， 深刻阐明了安全生产工作的方向、用途和手段，有机地 构成了一个完整的体系,“安全第一”是“事故预防”和“综合治理”的统帅和灵魂。坚决做到不安全不生产，先安全后生产，生命至高无上。“预防为主”是实现“安全第一”的根本途径。安全生产工作就是预防，对生产中的

2、隐患“进行分析诊断，识别评价，预测控制的全过程。预防就是要建立预警、预测、预报、预防的递进式、立体化地事故隐患预防体系。“综合治理”是落实“安全第一，预防为主”的手段和方法。注意发现安全生产的内在规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，从根本上解决安全生产中面临的各类问题。,二、事故预警机制,事故预警是贯彻“安全第一，预防为主”的重要途径。预警机制 - 指对各种事故征兆的监测、识别、诊断、评价、提取隐患信息及时报警，灵敏、准确地告示危险前兆，超前反馈，及时布置有针对性地采取措施，避免事故的发生。机制 - 古今汉语词典的解释有两层含义：“一是指机体的构造，功能特征和相互关系等； 二是泛指

3、一个工作系统的组织或部分之间的相互作用和方式。”现在通常指单位机构的设置，人员的安排，领导关系及相互协调的程序。,预警分析 - 通过监测手段获得的有关信息和运行数据，并对数据进行加工处理分析，通过评价，对未来趋势作出判断。预警分析系统包括：监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等组成。,（一） 事故预警的特点1、快速性：信息搜集、识别、处理、传递、发布都要快。2、准确性：科学判断，避免随意性。3、公开性：便于社会监督、有效控制。4、完备性：全面系统。5、连贯性：以上一次的分析为基础。,（二） 建立预警机制应处理好下列关系1、点与面之间的关系，突出重点。2、社会敏感与危害程度

4、之间的关系。3、高风险与高危险之间的关系。4、预警机制中的硬件与软件的关系。,（三）建立事故预警的原则1、及时性原则事故预警的出发点是“居安思危”，研究事故还在孕育或处在萌芽时期，通过细致观察和研究、防微杜渐，做好防范。2、全面性原则对生产活动的各领域的全面监测，识别、判断、评价以及对异常情况处理的对策。3、高效性原则因事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效原则对可能发生的事故进行预告、且制订应急求援措施。4、引导性原则不能因怕引起社会动荡而隐匿有关信息。在灾害和突发事件降临前，引导人们怎样做，减少盲从和跟风，以减少损失。,（四）预警管理体系,（五）安全生产规章制度的建设生产经营单位自己制

5、订的有关安全生产的规范性文件，即企业制度。如：规程、标准、规定、措施、方法、制度、指导意见等。1、建立安全规章制度的意义：规范、约束生产过程的风险，保障工人的安全的健康。 建立安全规章制度是生产单位的法定责任； 建立安全规章制度是生产单位安全生产的重要保障。用制度来保障生产、合法、有序、安全地运行。 建立安全规章制度是保护工人安全与健康的手段。,2、安全规章制度建设的依据： 以安全生产法、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据； 以生产过程的危险有害因素，辨识和事故教训为依据。 以国内外先进的安全管理方法为依据。3、安全规章制度建设的原则： 主要负责人负责的原则； 安全第一的原则。安全第一

6、，质量第二，效益第三。 系统原则。只要有生产活动，风险就客观存在。要建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。即涵盖每个环节，每个岗位，每个人；涵盖规划设计，生产调试，生产运行，技术改造等的全过程；涵盖事故预防，应急处置，调查处理等, 规范化和标准化原则。以保障制度的严密、完整、有序。建立制度的程序应为：起草、审核、发布、教育培训、修订、严密程序。制度的编制要目的明确、流程清晰，标准准确、有可操作性。4、规章制度的编制。制度的内容：制度的名称、编制的目的、主要内容、责任部门、进度安排。编制流程：起草、会签、审核、签发、发布五个步骤。制度发布后，要组织相关人员学习、培训、考试、考试合格方能上岗

7、。,5、安全规章制度的体系的建立。 综合安全管理制度：a. 安全生产管理的目标、指标、总体原则。安全管理的体制、机制、机构、控制措施、日常管理的重点。b. 安全责任制度各领导、各部门、各岗位相应人员的安全生产责任、权利、义务。c. 例行安全工作制度定期分析会、定期学习、定期活动、定期安全检查。d. 承包与发包工程安全管理制度。承包发包工程的条件，相关资质的审查，各方的安全责任、协议、组织措施、技术措施、现场的安全检查与协调。,e. 安全措施和费用的管理。f. 重大危险源管理制度。登记建档、定期检查、评估、监控、应急管理。g. 危险物品使用管理制度。名称、种类、危险性；管理程序、手续；注意事项；

8、存放条件；日常监管； 紧急处置；h. 隐患排查和治理制度。应排查的设备、设施、场所的名称、排查的周期、人员排查标准；处置问题的程序、跟踪管理的内容。i. 事故调查、报告、处理制度。事故标准、报告程序、现场应急处理、现场保护、资料收集、当事人的调查、技术分析，调查报告的编制。,j. 消防安全管理制度原则、组织机构、日常管理、程序；设施、器材的 配置、维护保养、定期试验；防火定期检查、演练。 k. 应急管理制度总体预案、专项预案、现场预案。 l. 安全奖惩制度。 人员安全管理制度。1 安全教育培训制度。领导人员、管理人员、新员工、转岗培训；新材料、新 工艺采用、新设备使用的培训；特种工；岗位操作规

9、程；应急培训。应明确培训对象，内容，时间及考核标准等。,2 劳动保护用品发放使用和管理制度。种类、适用范围、领取程序、检查标准；寿命周期。3 安全工位器具的使用管理制度。种类、检查标准、检查周期、寿命周期。4 岗位安全规范特种作业、易燃、易爆、职业病的预防。5 职业健康检查制度, 设备设施安全管理制度五同时制度。 定期巡视检查制度。设备：种类、名称、数量、责任人、问题的处置。 定期维护检修制度。 定期检测、检验制度。设备、仪器。 安全操作规程。电器及易造成伤害的设备。, 环境安全管理制度 安全标志管理制度。 作业环境管理制度。通道、照明、通风、场所。 工业卫生制度。尘、毒、温度、湿度、噪声、辐

10、射等涉及职业健康因素的种类、场所；定期检测、控制。企业必须建立目的明确、流程清晰、责任明确、标准 明确的制度来规范管理和作业行为。各项制度的建立要严 密、完整、有效。,三、安全生产“五要素”,安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。 （一）安全文化安全文化是安全生产的根本安全文化是指人类在生产活动中所创造的安全生产、 安全活动的精神、观念、行为和物态的总和。安全文化的核心是树立以人为本的价值观念。树立安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预 防的“安全观念”。1.安全文化的构成,一是观念层面，它包括正确的安全价值观、科学的态度以及 高尚的品德、爱心和情感。二是管理层面，它包括安全系统

11、工程、风险评价技术，安全 目标管理，以及生产过程中的人流、物流和定置管理。三是行为层面，它包括遵守纪律，规范生产与生活行为开展 文明生产，保持身心健康，以及维护安全，抵制违章和冒险。四是物态层面，人、机、环境设计的合理匹配，安全可靠做 到本质安全化。本质安全指设备、工艺、含有内在的从根本上防止发生 事故的功能。失误的安全功能。故障的安全功能。,五是形象层面，要有庄重的仪表、规范的着装、明显的安全 色、安全警示和安全标识。2.安全文化的作用。督导决策者地决策思维，促使决策者的高度责任心和热情对 待企业的安全事业。督导、影响和激励管理者地管理行为，提升管理者自觉自愿 履行安全责任与职能的意识。规范

12、执行者的行为，陶冶员工群体的思维模式，使执行者自 觉遵章守纪。 3.安全文化建设安全文化建设是一个需要动员全体员工共同进行的宏大的系 统工程。它包括设施建设、组织建设、队伍建设和网络建设四 个方面。,4安全文化建设的特点。安全文化的特点表现在它的预防性、社会性、全员性和持续性。 安全文化的建设。 安全文化价值观-安全和健康是最大的财富。 安全人本思想的确定为：永远肯定和尊重人的尊严和才能。尊重员工价值、安全力求完美。安全归根到底是为了员工自己。 预防在先，全员参与；落实责任；分级管理。相互服务，相互监督，相互提示，相互促进。,（二）安全法制安全法制是保障安全生产的最有力武器。安全法制是指安全生

13、产法律法规和安全生产执法。它包括 安全生产法以及与之相配套的法规、安全标准、安全生产 的规章制度。用法律来规范政府、企业、职工和农民的安全行为，真正做 到有章可循、有章必循、违章必究，体现安全监管的严肃性和权 威性。 （三）安全责任安全责任是安全生产的灵魂。安全责任主要是指搞好安全生产的责任心。一是纵向方面，即从上到下各类人员地安全生产职责。从上到下一级要求一级，从下到上一级对一级负责。二是横向方面，即各职能部门，各业务科室的安全生产职 责。,1. 单位主要负责人的职责。建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的

14、安全生产工作，及时消除生产安全事故 隐患；组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。 2. 单位其他负责人职责。 是协助主要负责人搞好安全生产工作。根据其分管工作，对其 在安全生产方面应承担地具体职责作出规定。 3.职能部门负责人及其工作人员的职责。做好本部门的安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内 的安全生产工作负责。,职能部门内的工作人员则是在本人职责范围内做好有关安全生 产工作，并对自己职责范围内的安全工作负责。 4班组长的职责班组是单位搞好安全生产工作的关键。班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律、法 规和规章制度的直接执行者。督促本班组工

15、人遵守安全生产规章制 度、安全操作规程，做到不违章指挥、不违章作业、遵守劳动纪律 。排除本班组作业中的事故隐患。 5岗位工人的职责对本岗位的安全生产负直接责任。 （四）安全科技安全科技是实现安全生产的手段。安全科技是指科学与技术在安全生产中的运用。 安全需要科技的支撑，“科技兴安”是现代社会工业化生产的要 求，是实现安全生产最基本的出路；是事故预防地重要手段；是生 产过程安全的根本保障；安全也是生产力。,立法、监察、工伤保险，它是市场经济国家职业安全健康的 “三大支柱”。法律:安全生产法;省安全条例;许可证条例;行为处罚办法; 立法 政府令等。 规章:行业规章;企业规章。标准:国标;行业标准;

16、企业标准。执法监察 监察 认证许可技术支持预防:应急预案;本质安全。 工伤保险 补偿:抵押保险金，赔付。康复：,立法为职业安全健康工作奠定合法基础。监察为法律贯彻实施提供保证。工伤保险是用经济手段对产业予以激励和引导。宣传、培训、检测、检验、科技开发等中介机构。信息化、智能化、决策科学化。检测技术朝着快速、简便、直接数据、自动记录的方向发展。信息网络、自动化检测、事故仿真预测、虚拟现实、地理定位 系统、智能化决策。 （五）安全投入安全投入是安全生产的基本保障。安全投入是保证生产安全必须的经费。要采用企业、地方、国家多渠道的安全投资机制。 安全的成本即是代价，更是效益，安全也是生产力。,安全生产投入主要用于以下几个方面：1建设安全和卫生技术措施工程，如防火工程、通风除尘工程等。2增设或更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些设备的维护。3重大安全生产课题的研究。4职工的安全生产教育和培训。5按照国家标准为职工配备的劳动保护用品和设施。 6其他安全技术费、制定落实应急预案的费用等。,