工程招投标概述

《工程招投标概述》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程招投标概述（79页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、2018/9/11,招投标,1,2018/9/11,招投标,2,0.0,2018/9/11,招投标,3,2、工程招标范围 教材 P155 （一）建设项目强制招标的范围 交通建设项目3000万元以上，单项工程200万元以上，设备采购100万元，设计、监理50万元以上必须公开招标。 A、强制招标的范围 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须招标 (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； (2)全部或者部分用国有资金投资或国家融资的； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,2

2、018/9/11,招投标,4,7-1 施工招投标概述 7.1.1 （P155）施工招标投标及其范围 1. 招投标-通过发布招公告或邀请一定数量投标人，提出要求，提高公平竞争选择承包人。最显著特点，是将竞争机制引入交易过程，因而得到广泛的应用。本章针对公路项目的招标评标方式，研究投标策略。,2018/9/11,招投标,5,B、 应当采用公开招标的工程范围 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及部使用国有资金 投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。,2018/9/11,招投标,6,C.可以采用邀请招标的工程范

3、围 （1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （2）受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； （3）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （4）法律、法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。,2018/9/11,招投标,7,D.可以不进行招标的工程范围 （1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术

4、的； （4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； （6）法律、行政法规规定的其他情形。,2018/9/11,招投标,8,7.1.2工程招标的方式 P156 从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标；从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标 1.公开招标 公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招檄项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。 公开招标是最具竞争性的招标方式。在国际上，

5、谈到招标通常都是指公开招标。公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。,2018/9/11,招投标,9,公开招标优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。 缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。,2018/9/11,招投标,10,2.邀请

6、招标 邀请招标称有限竞争性招标或选择性招标，这种方式不发布广告，是由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上(含三个)承包商发出招标邀请书，要求他们参加工程的投标竞争，收到邀请书的单位才有资格参加投标。,2018/9/11,招投标,11,邀请招标优点是：目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。 其缺点是：由于参加的投标单位较少，竞争性较差，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择邀请单位前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。 公开招标和邀请招标都必须按规定的招标程序进行，必须按招标文件的规定进行投标。,2018/9

7、/11,招投标,12,二、工程招标的类型（补充） 1.建设工程项目总承包招标 即选择项目总承包人招标，这种又分为两种类型，其一是指工程项目实施阶段的全过程招标；其二是指工程项目建设全过程的招标。前者是在设计任务书完成后，从项目勘察、设计到交付使用进行一次性招标；后者则是从项目的可行性研究到交付使用进行一次性招标，业主只需提供项目投资和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、施工安装、生产准备和试运行、交付使用，均由一个总承包商负责承包，即所谓“交钥匙工程”。,2018/9/11,招投标,13,2.建设工程勘察招标 招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引

8、勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中选择条件优越者完成勘察任务。,2018/9/11,招投标,14,3.建设工程设计招标 招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。,2018/9/11,招投标,15,4.建设工程施工招标 建设工程施工招标，是指招标人就拟建的工程发布公告或者邀请，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。,2

9、018/9/11,招投标,16,5.建设工程监理招标 招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越者的法律行为。 6.建设工程材料设备招标 建设工程材料设备招标，是指招标人就拟购买的材料设备发布公告或者邀请，以法定方式吸引建设工程材料设备供应商参加竞争，招标人从中选择条件优越者购买其材料设备的法律行为。,2018/9/11,招投标,17,三、招标基本决策,1.是否进行招标？项目规模、资金来源 2.什么招标方法？整体一次、多合同一次、两阶段、分段切块（高速轨道模式） 3.何种合同方式？总价合同（固定、调值）、单价合同（纯单价、估计工程量、混合单价）、成本加

10、酬金合同（固定酬金、浮动酬金、固定比例） 4.什么方式招标？公开或邀请 5.由谁来完成招标工作？业主自己、外聘、招标代理机构。,2018/9/11,招投标,18,7.1.3工程招标程序 P157 图7-1 公开招标的程序分为几大步骤，即建设项目报建；编制招标文件与标底；投标者的资格预审；发放招标文件；现场考察和标前会议开标、评标与定标；签订合同。,2018/9/11,招投标,19,1.建设工程项目报建 根据工程建设项目报建管理办法的规定凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门的监督管理。 建设工程项目报建，是建设单位招标活动的前提，报建范围包括：各类房屋

11、建筑(包括新建、改建、扩建、翻修等)、土木工程(包括：道路、桥梁、房屋基础打桩等)、设备安装、管道线路铺设和装修等建设工程。报建的内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期和工程筹建情况等。,2018/9/11,招投标,20,2.审查建设单位资质 即审查建设单位是否具备招标条件，不具备有关条件的建设单位，须委托具有相应资质中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。,2018/9/11,招投标,21,3招标申请 招标单位填写“建设工程招标申请表”，并经上级主管部门批准后，连同“工程建设项目报建审查登记表”报招标管

12、理机构审批。 申请表的主要内容包括：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况(土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组织情况等。,2018/9/11,招投标,22,4.资格预审文件、招标文件编制与送审 公开招标时，要求进行资格预审的只有通过资格预审的施工单位才可以参加投标。 资格预审文件和招标文件须招标管理机构审查，审查同意后可刊登资格预审通告、招标通告。 5.刊登资格预审通告、招标通告 公开招标可通过报刊、广播、电视等或信息网上发布“资格预审通告”或“招标通告”。,2018/9/11,招投标,23,6.资格预审

13、对申请资格预审的投标人送交填报的资格预审文件和资料进行评比分析，确定出合格的投标人的名单，并报招标管理机构核准。 7.发售招标文件 将招标文件、图纸和有关技术资料发放给通过资格预审获得投标资格的投标单位。投标单位收到招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对，核对无误后，应以书面形式予以确认。,2018/9/11,招投标,24,8.现场考察 招标人写明的地点和时间统一组织投标人对现场及其周围环境进行一次考察，以便使投标人自行核实编制投标文件和签订合同所需资料。 9.标前会议 标前会议的目的，是澄清并解答投标人在查阅招标文件和现场考察后，可能提出的涉及投标和合同方面的任何问题。投标人应在标前会议召开

14、以前，以书面的形式将要求答复的问题提交招标人，招标人将在会上就此作出澄清和解答，会后，招标人将其书面答复和澄清的内容以编号的补遗书形式发给所有已购买招标文件的投标人。投标人在收到补遗书后，应在24小时内以传真等书面形式向招标人确认收到。,2018/9/11,招投标,25,10.工程标底的编制与送审 当招标文件的商务条款一经确定，即可进入标底编制阶段。标底编制完后应将必要的资料报送招标管理机构审定。 11.投标文件的接收 投标单位根据招标文件的要求，编制投标文件，并进行密封和标志，在投标截止时间前按规定的地点递交至招标单位。招标单位接收投标文件并将其秘密封存。,2018/9/11,招投标,26,

15、12.开标 在投标截止日期后，按规定时间、地点，在投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下举行开标会议，按规定的议程进行开标。 13.评标 由招标代理、建设单位上级主管部门协商，按有关规定成立评标委员会，在招标管理机构监督下，依据评标原则、评标方法，对投标单位报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或施工组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评价，公正合理择优选择中标单位。,2018/9/11,招投标,27,14.定标 中标单位选定后由招标管理机构核准，获准后招标单位发出“中标通知书”。 15.合同签订 建设单位与中标单位在规定的期限内（中标通知书发出30天内）签订工程承包合同

16、。,2018/9/11,招投标,28,二、工程招标文件的组成 招标文件应分卷装订，除本款下述各卷册的内容外，招标人在招标期间发出的有编号补遗书，均是招标文件的组成 招标文件的组成如下： 卷 次 篇 次 内 容 第一卷 第1篇 招标邀请书 第2篇 投标人须知 第3篇 合同通用条款 FIDIC 第4篇 合同专用条款 第二卷 第5篇 技术规范 第三卷 第6篇 投标书与投标担保格式 第7篇 工程量清单 第8篇 投标书附表格式 第9篇 合同协议书格式 第10篇 履约担保格式 附 篇 施工组织设计建议书格式 第四卷 第11篇 图纸,2018/9/11,招投标,29,三. 公路施工评标方式 （一）公路施工招标评标办法 1.标底的编制方式 交通部颁布的公路工程施工招标评标办法规定：标底可采用以下三种方式编制： (1)以批准概算的相应部分作为标底； (2)委托造价工程师编制标底； (3)以投标价的加权平均值作为标底。,