2018年某县科协系统深化改革实施

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1、20182018 年某县科协系统深化改革实施方案年某县科协系统深化改革实施方案为深入贯彻中央全面深化改革要 求，切实增强科协组织的政治性、先进 性、群众性，更好发挥科协职能作用， 根据xx 市科协系统深化改革实施方案 精神，结合我县实际，特制定本方案。一、科协系统深化改革的总体要 求1.指导思想。以党的十九大精神和 习近平 思想为指导，全面贯彻落实习近平总书 记关于群团改革的重要指示精神，坚定 不移走中国特色社会主义群团发展道路， 紧紧围绕“四个全面”战略布局明确改 革方向和重点，把自觉接受党的领导、 团结服务科技工作者、依法依章开展工 作有机统一起来，推进开放型、枢纽型、 平台型组织建设，真

2、正把科协组织建成 对科技工作者有强大吸引力、凝聚力， 能够为党委和政府及社会各界提供不同 形式高质量社会化科技类公共服务产品的中国特色社会主义群团，为开创 xx 经济社会发展新局面做出积极贡献。2.基本原则。加强政治引领，坚持 党的领导，强化公共服务，当好桥梁纽 带；密切联系群众，牢牢把握服务科技 工作者的工作生命线；突出问题导向， 从根本上解决与科技工作者不亲、不紧 等突出问题；强化协会主体地位，全面 推进协会组织方式、运行机制和党建工 作创新，提升学会创新服务能力；坚持 系统推进，加强上下联动，推进工作平 台和资源共享，保障改革任务落实。3.目标任务。科协改革的重点是去 “四化”（机关化、

3、行政化、贵族化、 娱乐化），目标是“强三性”（政治性、 先进性、群众性）。通过深化改革，使 全县科协组织的政治性、先进性、群众 性更加突出，开放型、枢纽型、平台型 特色更加鲜明，服务科技工作者、服务 创新驱动发展、服务提高全民科学素质、 服务党和政府科学决策的能力明显增强， 真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，提供科技类公共服务 产品的社会组织，国家创新体系的重要 组成部分，更好地发挥围绕中心服务大 局的重要作用。二、改革联系服务科技工作者的体 制机制4.提高科协领导机构基层科技工作 者代表比例。增强科协代表性，县科协 大会代表来自基层一线人员的代表比例 不低于 60%，兼顾青年

4、、少数民族和妇 女代表，4 5 岁以下青年科技工作者不 少于 30%，同时注重吸收新型经济组织、 新型研发机构的科技工作者。改革科协 领导机构运行方式，通过从各镇科协、 县农水科技局、教体局、卫计局和规上 工业企业科协的一线优秀科技工作者中 选拔一批兼职副主席（不驻会工作）， 加强科协领导班子力量。充分发挥科协 常委、委员和代表作用，加强与广大基 层科技工作者的沟通联系。5.推进县科协机关机构改革。改革 完善县科协机构设置，进一步强化公益性、服务性职能。县级科协机关参照公 务员管理，负责承接政府转移职能、联 系服务外来科技人员来 x 开展科技交流 与合作、科技馆运行管护、科普大篷车 巡展、科普

5、信息化建设及科技创新智库 建设等方面工作。同时采取政府购买服 务、使用公益性岗位、招募志愿者等方 式，充实县镇科协组织工作力量。进一 步加强完善县科协党组织建设。有关内 设机构和所属事业单位设置问题待机构 改革结束，机构编制解冻后按程序办理。6.拓宽科协干部交流成长渠道。改 进科协干部选任交流，围绕服务创新驱 动发展，促进科协干部与党政机关、企 事业单位之间的双向交流，建立符合科 技群团组织特点、充满生机活力的科协 干部队伍。7.加强科协基层组织建设。巩固各 镇科协和规上工业企业科协组织建设成 果，推动科协组织向县域工业园区、飞 地经济园区和社区及企事业单位延伸。支持中小学、职业中学和相关组织

6、的科 技创新活动，促进学科交流融合。实行 镇人大主席兼任镇科协主席，镇农业综 合服务站、中心学校、卫生院负责人兼 任镇科协副主席（不驻会工作），党政 综合办公室负责人兼任秘书长，镇经济 发展办公室、社会治理办公室、市场监 管所、财政审计所、社会保障服务站、 公用事业服务站的负责人兼任常务委员。 各行政村（社区）科普工作领导小组组 长由村委会（社区）主要负责人兼任， 并配备 1-2 名专（兼）职工作人员。依 托镇农业综合服务站和专业合作社建立 农村专业技术协会，不断扩大科协基层 组织覆盖，构建多元化科协组织体系。8.建设网上科技工作者之家。积极 运用“科普中国”、微信、微博、头条 客户端等新媒体

7、平台，开展“建家交友” 活动，建立直接联系服务科技工作者、 有效动员基层科协组织的网上工作体系， 形成“互联网+科协+X”新格局。开展 网上引导、网上维权、网上交流、网上动员、网上服务，推动线上平台与线下 服务阵地深度对接。推进 xx 县科协网 与 xx 县政府网、主要学术网站和科普 网站及主流媒体网站互联互通。推动 “科普中国”落地应用，推进科普信息 化建设，建好 xx 县科普网、政务微博、 今日头条等新媒体平台，向社会提供权 威、精准的科普服务。9.改革联系服务科技人才机制。建 立县科协委员、常委、科协干部定点联 系服务企业科协、学（协）会、基层科 协组织制度，拓宽与基层科协和一线科 技工

8、作者联系服务渠道。积极向上级科 协和县直有关部门举荐科技领军人才和 创新团队，推荐我县优秀科技人才到上 级科协所属学会、学术组织任职，支持 我县学会承接上级学会秘书处或其它常 设机构业务工作。推进专家工作站（工 作室）建设，积极搭建产学研一体化科 技创新服务平台，为县内外科技人才施 展才华、发挥作用提供新途径。组织好 青少年科技创新大赛、科普大篷车进校园和高校科学营活动，大力培养青少年 科技创新后备人才。组织开展优秀科技 工作者、科技示范户和科普示范家庭的 评选表彰活动，举办好“全国科技工作 者日”活动，不断激发调动科技工作者 的创新创造热情。三、改革完善学会治理方式和运行 机制10.改革学（

9、协）会会员制度。支 持县级学（协）会充分吸收本学科、本 专业、本区域的专业技术学校、科研机 构、创新型企业、科技服务机构为学会 的理事单位，支持学（协）会积极发展 非公经济组织的团体会员。支持学（协） 会重点发展个人会员，引导学术权威、 领军人物、学科带头人等杰出人才加入 学（协）会组织，以开放理念广泛吸纳 县内外中高级人才，不拘一格吸纳大学 生、研究生等学生青年会员。注重专家 和企业家相结合，吸纳懂科技、善经营 的企业管理人员加入学（协）会。突出 会员的主体地位，建立健全与科技工作者直接联系的机制和方式。鼓励企业会 员进行捐赠，建立学（协）会发展基金。 县级培育一批综合示范学（协）会，充 分

10、发挥其引领示范效应。11.改革完善学（协）会组织体系 和运行机制。指导县级学（协）会、专 业技术协会加强组织建设，建立健全学 会规章制度，依照法律和章程独立自主 开展活动。指导学（协）会设立规模适 度的理事会及常务理事会，突出理事会 在学会决策、监督中的作用，引导会员 积极参与学（协）会重大事项的决策与 监督。加强学（协）会办事机构建设， 推动秘书处实体化，理顺学会决策机构、 执行机构的关系，形成适合学（协）会 发展规律的组织体制，规范学（协）会 工作机构设置，普遍设立专家委员会。 建立挂靠单位动态调整机制，明确挂靠 单位与学（协）会权责关系。畅通学 （协）会进出口机制，鼓励支持新兴学 科、交

11、叉学科及相关领域成立相应学会， 依法依章注销运行不规范、长期瘫痪的“僵尸”学（协）会。通过优胜劣汰、 适度竞争，促进学（协）会健康发展。12探索建立学（协）会、基层农 业专业技术协会联合体。适应学科分化 细化和交叉融合并存的大趋势，鼓励县 级学（协）会、企业科协、专业技术协 会、专业合作社等组织，围绕学科建设、 人才培养、行业发展、产学研结合等目 标，成立不同类型的学（协）会联合体， 推动面向大学科领域或全产业链的学 （协）会集群发展。优先发展健康食品、 特色养殖、特色种植、生物医药等联合 体，促进成员之间信息交流与资源共享， 推动科技成果转化应用，承接政府转移 职能，形成工作合力，推动学（协

12、）会 联合体健康有序开展活动。13.加强学（协）会干部队伍建设。 优化学会、专业技术协会领导人员构成， 提高基层一线科技工作者、中青年科技 工作者在学（协）会会员代表大会代表、 理事会、常务理事会中的比例。学（协） 会会员代表大会代表应主要为基层一线科技人员，学（协）会理事会四分之三、 常务理事会三分之二应为基层一线科技 工作者。理事会要凝聚本学科、本行业 本领域优秀人才和被认定的省市级以上 人才、创新创业人才，提高中青年科技 工作者比例。支持学（协）会人事制度 改革，选好配强各级学（协）会秘书长， 鼓励试行秘书长或常务副秘书长职业化， 由理事会聘任秘书长或常务副秘书长。 加强对秘书长及工作人

13、员的培训，逐步 建立一支政治素质高、专业能力强、工 作作风实的学（协）会专职工作人员队 伍。根据相关规定逐步规范具有专业技 术职务、热心和熟悉科技工作的在职及 退休领导干部在学（协）会兼职，明确 兼职人员的责任和义务，及时调整不能 正常履职的学（协）会工作人员。调动 专兼职人员履职尽责的积极性和主动性， 建立与学（协）会发展、从事岗位、职 称等相适应的薪酬分配制度，依法建立 劳动关系，参加社会保险，为兼职人员 提供与其履行岗位职责相适应的必要条件。完善学（协）会办事机构管理制度， 加强规范化建设，制定学（协）会社会 服务行为规则，为学（协）会依法依章 程办事提供制度保障。四、创新提供社会公共服

14、务产品机 制14.创新服务科技成果转化机制。 联合有关单位建立互联互通的科技信息 服务平台，联手打造服务品牌、联手推 进科技创新、联手推进大众创业、万众 创新，提高科技领域公共服务能力和水 平。大力实施创新驱动助力工程，组建 一批院士、专家工作站（工作室）、技 术创新联盟、技术研究中心等新型研发 平台，推动院地、校地合作，助推全县 主导产业转型升级。鼓励支持学（协） 会建立实体和非营利性科技中介机构， 面向创新创业提供科技评价、技术咨询、 成果转化等中介服务，推动创新成果的 孵化、转化。持续推进会企协作，积极 把上级学（协）会优质科技资源向企业 集聚，帮助企业增强自主创新能力。15.构建社会化

15、科普工作格局。实 施全民科学素质行动计划纲要，引导有 关党政部门、企事业单位和社会力量积 极参与科普资源开发开放，推动社会科 普资源有效整合，建立公民科学素质评 估督导制度，形成科普公共服务工作新 格局。创新科普公共服务产品供给模式， 组织开展好“科技之春”宣传月、“全 国科技工作者日”“全国科普日”“科 技大讲堂”等品牌活动，进一步提升全 县干部群众的科技素养和创新意识。加 强科普供给能力建设，加快实施宁陕县 科技馆改扩建项目，鼓励企事业单位、 社会组织根据自身特点建立专业科普场 馆和各类科普示范基地。形成政府推动、 社会参与、提升素质、构建和谐的良好 氛围。促进科普人才队伍专业化、重点 科

16、普活动品牌化、科普资源开发常态化、 社会热点科普反应快速化，实现科普工 作的创新发展和拓展提升。16.创新服务党委和政府决策机制。 拓宽科协参与政治协商渠道，发挥好政协科协等界别委员作用。组建 xx 县科 技创新智库，健全和完善课题调研工作 机制，围绕全县重大战略、重点产业、 重点学科发展等内容，采取多种形式组 织开展调查研究，向党委政府报送有影 响、有价值的决策咨询成果，更好服务 党委政府科学决策。17.创新学会承接政府转移职能机 制。深入贯彻落实省委办公厅、省政府 办公厅印发的xx 省科协所属学会有序 承接政府转移职能工作实施方案精神， 推动学（协）会有序承接政府转移职能， 努力实现变政府职能为学（协）会功能， 变政府职能为学（协）会向社会提供科 技类公共服务产品，在科技评价、人才 评价、表彰奖励等方面、开拓工作领域， 积极推进社会治理能力和治理方式现代 化。鼓励支持学（协）会开展第三方评 估工作，为党委政府推动政策落实提供 重要参考。实施“学（协）会服务能力 提升计划”，鼓励学（协）会服务科技 创新、服务政府和社会，加强自身建设，打造一批专精