《兴政办发[2015年]43号 卫生创建 爱卫》由会员分享，可在线阅读，更多相关《兴政办发[2015年]43号 卫生创建 爱卫（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、兴政办发201543 号县政府办关于印发 兴山县创建健康促进县工作方案的通知各乡镇人民政府，县政府有关部门：为贯彻落实国家卫生计生委全民健康素养促进行动规划(2014-2020年)及县政府“健康兴山”全民行动计划(2011 -2015)精神，推进健康兴山全民行动广泛深入开展，提高全县居民健康素养水平，县人民政府决定在全县开展健康促进县创建工作，根据湖北省创建健康促进县工作方案（鄂卫生计生通201554号），结合我县实际，制定了兴山县创建健康促进县工作方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。兴山县人民政府办公室2015 年 9 月 29 日 2 兴山县创建健康促进县工作方案为贯彻落实国家卫生计生委全
2、民健康素养促进行动规划(2014-2020年)和县政府“健康兴山”全民行动计划(2011 -2015)文件精神，发挥政府、部门和社会各界在促进健康中的作用，全面推进健康促进工作，提高居民健康素养水平，根据湖北省创建健康促进县工作方案（鄂卫生计生通201554号），结合我县实际，制定本工作方案。一、指导思想广泛动员社会力量，整合各类资源，实施以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，传播健康理念，倡导健康文明生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设健康兴山、保障人民健康、促进社会经济发展服务。二、基本原则(一)建立县
3、人民政府牵头，县卫生计生局规划管理，健康教育专业机构培训指导，多部门积极参与的健康促进工作机制，制定有利于居民健康的公共政策。(二)建设促进健康的支持性环境，发挥健康促进社区/村、健康家庭、健康促进医院、学校、机关/事业单位和企业的示范和辐射作用。(三)总结适合基层实际的可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。 3 三、工作目标在一个创建周期内达到以下目标:一一居民健康素养水平在原水平上提高2个百分点。一一成人吸烟率下降2%。一一经常参加体育锻炼人数比例达到30%。一一成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8% 。一一90%以上的学生达到国家学生体质健
4、康标准合格以上等级。一一健康提升计划书覆盖 30%以上的家庭。四、创建范围和周期在全县全面开展健康促进县创建工作，每2年为一个周期，单年开展创建工作，双年申报考核评审。五、创建内容(一)建立健康促进长效机制1.县政府公开承诺开展试点工作，把健康促进县建设纳入政府重点工作，制订健康促进县发展规划2.建立领导协调机制，制定相关政策。（1）成立县政府主要负责人牵头，多部门参与的健康促进工作领导小组，定期召开领导协调会议，安排部署工作，推进创建进度，通报工作进展。（2）县政府和各部门实施“将健康融入所有政策”策略，健康促进县领导小组各成员单位结合部门工作实际，制订有利于公民健 4 康的政策性文件和措施
5、。（3）县卫生计生局牵头制定配套文件和实施方案，组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调。3.建立工作责任机制（1）建立覆盖社区、医院、学校、机关、企事业单位和新闻媒体的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员，组成健康促进网络工作人员队伍，制定相应工作制度。（2）提升基层健康教育机构能力建设。县疾控中心内设健康教育所，建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育网络，每单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。(二)组织实施创建工作1.组织管理。制定适合县域经济社会发
6、展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略、措施和工作方案，明确工作目标和责任部门。通过社区诊断和需求评估，制定适合我县经济社会发展的健康促进县技术方案。2.动员与培训。逐级召开创建动员会;对政府、组成部门及健康促进网络开展健康促进理念和策略的培训，对基层健康教育专业人员开展健康促进技能培训。3.建立督导检查、考核评估的工作机制。(三)建设促进健康的场所和环境 5 1.在辖区内全面开展健康促进社区/村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关/事业单位、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。相关标准见评价指标体系。2.经过建设，县20%的社区/行政村符合健康促进
7、社区/村标准，每年开展健康家庭评选活动。40%的医疗卫生机构(包括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构等)符合健康促进医院标准，40%的中小学校符合健康促进学校标准，25%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，10%的大中型企业符合健康促进企业标准。3.建设无烟环境。县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具内全面禁止吸烟，卫生计生单位和学校全面禁烟。全面无烟是健康促进医院、学校、机关/事业单位和企业建设的必要前提条件。(四)广泛开展健康促进重点活动1.健康素养促进行动。在电视、移动媒体和新闻媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入社区开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多
8、彩的宣传教育活动。2.健康兴山行。围绕“健康中国行”年度主题，联合相关部门开展健康兴山宣讲活动。将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。3.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，鼓励社区居民广泛参与健康促进县建设活动，有效落实健康教育服务内容。4.卫生日主题活动。在各类卫生日活动中，联合多部门深入城 6 乡开展健康主题活动，普及健康知识。注重日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。(五)积极推行健康管理1.以健康管理联合体为主体，以健康保险与社会力量为补充，以签约式服务、全程管理为手段，以医保基金总额预付、费用前置为保证，以主动式保健和管理式医疗为支撑，积极构建健康
9、管理工作体系。构建健康管理服务体系，建立健康管理联合体。建设示范性健康管理中心、健康管理科和健康管理门诊至少各1 家。整合综合医疗卫生机构、基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构资源，建立2个健康管理联合体，并组建健康管理指导团队和服务团队，通过基层首诊、双向转诊和分类指导，着力推进高血压、糖尿病、结核病等重大疾病分级健康管理模式。2.实施签约式服务，推行全程管理。依托基本公共卫生服务项目，以老年人、慢性病人为重点，大力开展健康管理签约服务;制定和推广老年人、婴幼儿、孕产妇、高血压、糖尿病人等重点人群健康管理服务包，开展包括健康监测、评估、干预、追踪的全程健康管理服务，高血压、糖尿病患者规范化健康
10、管理率分别达到40%、30%以上。 3.制订健康提升计划，促进家庭健康。在建立居民健康档案的基础上，以居民家庭为单位制定健康提升计划书，提高居民自我保健和预防疾病的意识，签约家庭健康提升计划书到位率达30%以上。 7 4.突出工作重点，干预高危行为。根据基线调查与社区诊断结果，选择性针对高血压、高血糖、高血脂、超重肥胖、心理等主要健康危险因素广泛开展群体性健康教育与健康促进活动;并设置专项干预门诊，以健康生活方式指导为重点，开展健康危险因素个体化干预服务，开展健康管理实施效果评估。(六)监督评估1.基线调查。使用统一的基线调查方案和调查工具开展基线调查，确定重点健康问题和优先领域。2.项目督导
11、。县卫生计生局组织常规工作督导和技术支持，了解创建工作进展和成效。3.效果评估。申报考核前，县疾控中心负责采用省级统一方案开展效果评估，全面评价建设效果;编写完成本地区健康促进状况的社区诊断报告及创建工作报告，发现存在的问题，总结好的做法，推广典型经验。六、考核评估(一)申报县卫生计生局对照评价指标体系开展自查，自查达标后，向市卫生计生委提交考核申请，市级组织专家进行初评，初评达标后由市卫生计生委于2016年6月底以前集中向省卫生计生委(省爱卫办) 申报考核。申报考核材料包括:市卫生计生委考核推荐报告;县政府关于开展健康促进县创建工作的文件;健康促进县健康促进状况社区诊断报告;健康促进县创建工
12、作报告。(二)考核评估 8 评估工作包括资料审核、现场考核和综合评估等程序。1.资料审核。对申报考核的相关文件资料进行审核。2.现场考核。按照湖北省健康促进县评价指标体系（详见附件1)的要求，全面考核创建工作开展情况及结果，对存在的问题给予1 个月整改时间。“3.综合评估。省卫生计生委(省爱卫办)根据现场考核情况，并结合整改情况进行综合评估，确定健康促进县名单;(三)结果运用省卫生计生委(省爱卫办)对达到湖北省健康促进县考评标准的县以文件的形式进行通报，其结果将作为省级卫生城市县城考核的健康教育部分考核结果，同时作为健康城市建设的创新性内容向全国爱卫办进行推荐。从2016年开始，健康促进县作为
13、省级卫生城市(县城) 申报的前置条件。末达到标准的，不得申报省级卫生县城，不得申请省级卫生县城复核。(四) 日常监督和管理 省卫生计生委(省爱卫办)对健康促进县实行动态管理，期满三年复审一次。根据复审结果，对符合标准的县予以重新确认;对工作滑坡的县暂缓确认，并限期1 年进行整改;再次复审仍不合格者，取消其资格。七、组织管理和经费保障县政府负责落实各项工作措施，成立领导协调机制和办公室，明确职责分工，落实工作实施主体，建立工作网络。制定本地区健康促进县建设方案，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。 9 县健康促进工作经费应纳入当地政府预算不低于卫生事业费的5%予以文持，并根据经济发展和财政增
14、长情况逐年增加。资金规范管理，专款专用。附件: 1.兴山县健康促进县评价指标体系2.兴山县创建健康促进县领导小组成员名单3.兴山县创建健康促进县任务指标分解表4. 兴山县创建健康促进村(社区)、学校、机关、企业医疗机构名单 10 附件 1 兴山县健康促进县评价指标体系一级指标一级指标二级指标二级指标分值分值指指 标标 内内 容容1.政府承诺21.县政府公开承诺开展健康促进县建设，健康促进县建设纳入政府重点工作。 2.政府制定健康促进县发展规划。2.领导协调 机制41.建立县政府主要负责人牵头、多部门参与健康促进工作领导协调机制和办公室，包括卫生计生、宣传、教育、 发展改革、财政、公安、民政、人
15、社、环境、交通运输、税务、体育、农业、广电、国资、文化等相关部门。明 确部门职责，落实工作任务。每半年召开 1 次协调会议，通报工作进展。 2.倡导“将健康融入所有政策”策略，健康促进县领导小组各成员单位将健康融入本部门工作，在制定本部门政 策时充分考虑政策对健康的影响。每年制订 3 条以上（至少覆盖 2 个部门，现有政策不计入）有利于公民健康的 政策性文件和措施。 3.卫生计生部门全面落实规划的各项重点工作，加强与各部门沟通协调，制定配套文件和实施方案。将健康 促进纳入家庭医生签约式服务的主要内容。3.工作机制41.建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每单位有负责健康
16、教育与健康促进工作的 专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应制度。 2.提升基层健康教育机构能力建设。县疾控中心内设立独立的健康教育所（科）；专业人员不少于 2 人；配备工 作电脑、数码专业照相机、多媒体等必需设备；建立以健康教育所（科）为核心、覆盖辖区内所有医疗卫生计生 机构的健康教育网络，每单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。一、建立长效 机制（14 分）4.经费保障41.将健康促进县（市、区）工作纳入当地政府预算，予以不低于卫生事业费 5%的经费支持，并根据经济发展和 财政增长情况逐年增加。 2.资金规范管理，专款专用。二、组织实施 （10 分）1.组织管理51.制定适合当地经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定健康促进县工作方案，明确 工作目标和责任部门。 2.通过社区诊断和需求评估，制定适合当地经济社会发展和卫生计生能力的健康促进县技术方案。 3.建立督导检查、考核评估的工作机制
