水利工程管理的任务和内容

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1、任务1.3 水利工程管理的任务和内容 水利工程系工管教研室 周长勇,一、水利工程管理的任务 二、水利工程管理的内容,内容,根本任务：确保水利工程的安全、完整，充分发挥水利工程和水资源的综合效益。即“安全、效益、综合经营”。 具体任务：（1）通过合理调水用水，除害兴利，最大限度发挥水资源的综合效益；（2）通过检查观测了解水工建筑物的工作状态，及时发现隐患；（3）对水利工程进行经常的养护、对病害及时处理；（4）开展科学研究，不断提高管理水平，逐步实现水利工程管理现代化。,一、水利工程管理的任务,二、水利工程管理的内容,（一）工程技术管理 1.水库控制（调度）运用 （1）水库控制（调度）运用的任务、

2、内容和原则水库的作用：兴利调节，防洪除害 。水库控制（调度）运用：运用水库的调蓄能力，科学的调度天然来水，使之适应防洪和兴利的需要，达到除害兴利的目的。 水库控制（调度）运用包括:防洪运用（调度）和兴利运用（调度）。水库控制运用的任务：根据水库工程承担的水利任务、河川径流的变化情况以及国民经济各部门的用水要求，利用水库的调蓄能力，在保证水库枢纽安全的前提下，制定合理的水库运用方案，有计划地对入库天然径流进行控制蓄泄，最大限度地发挥水资源的综合效益。,二、水利工程管理的内容,水库控制运用的工作内容： 拟定各项水利任务的控制运用方式； 编制水库调度规程、水库调度图、当年调度计划； 制订面临时段（月

3、、旬）的水库蓄泄方案； 进行水库实时调度运用。 水库控制运用的原则： 兴利服从防洪，防洪兼顾兴利； 局部服从整体，整体照顾局部； 全面安排，统一领导，把灾害降低到最小范围，将效益扩大到最大限度。,二、水利工程管理的内容,（2）水库控制运用的技术指标和基本资料 水库控制运用的技术指标：上级批准确定的校核洪水位（Z校）、设计洪水位（Z设）、防洪高水位（Z防）、正常蓄水位（Z蓄）、防洪限制水位（Z限）、死水位（Z死） ；库区土地征用及移民迁安高程；下游防洪安全标准；工农业及城市生活供水量；水电厂保证出力等 。 水库控制运用的基本资料： 自然地理和水文气象资料水库所在流域的地形、地质、覆盖、植被情况；

4、流域的面积、形状；河道比降、长度等；河流所在处的气候带、降雨量、蒸发量、气温、湿度、风向、日照数；水位、流速、流量、含沙量、渗漏量等。（如图）,二、水利工程管理的内容,水库特性资料水库的面积、容积特性曲线；水库各特征水位与库容（如图）、水库枢纽建筑物的组成、尺寸等。,（2）水库各特征水位及相应库容,水库各特征水位与库容,二、水利工程管理的内容,水库的设计标准、任务及效益情况防洪、兴利 水库工程的质量情况各项水工建筑物的施工质量、完好状况，历年的检查、观测、使用、损坏、维修、加固情况和现状情况等。,二、水利工程管理的内容,2.用水管理应用长期供求水的计划、水量分配、取水许可制度、征收水费和水资源

5、费、计划用水和节约用水等手段，对地区、部门以及单位和个人使用水资源的活动进行管理，以期达到合理用水、高效用水的目的。水资源的开发利用：以需定供供需平衡以供定需用水管理包括：灌区用水管理和城镇用水管理用水管理的最终目标：使各地区、各部门、各用水单位和个人合理用水，高效用水，以保证在当地水资源处于良性循环的前提下，满足不断增长的社会经济的用水需要。,二、水利工程管理的内容,3.检查观测 （1）检查观测的任务和内容 检查观测工作的任务：确保工程安全；充分发挥工程效益；验证设计；鉴定施工质量；为科学研究提供资料，以发展水工技术。,二、水利工程管理的内容,检查观测工作的内容： 检查：安全鉴定、经常检查、

6、定期检查、特别检查。安全鉴定：初蓄期、稳定运行期每隔35年进行1次；老化期每隔610年进行1次。由上级主管部门组织管理、设计、施工、科研等单位及有关专业人员共同参加。经常检查：初蓄期每周至少1次，稳定运行期每半月至少1次，老化期每月至少1次。 定期检查：第一次高水位、汛期前后、用水期前后、冰冻期 特别检查：特大洪水、重大险情、3年一遇暴雨、 5级以上地震、7级以上大风、库水位日降落0.5m以上等非常运用情况 观测：变形观测、渗流观测、应力应变观测、温度观测、流态观测、水文气象观测、泥沙淤积观测等。,二、水利工程管理的内容,（2）检查观测的基本步骤 设计观测系统：确定观测项目、测点布置、选用观测

7、设备、绘制设计总图和结构图； 埋设和安装观测设备； 现场观测：项目、时间、测次 “四无”：无缺测、无漏测、无不符合精度、无违时； “四随”：随观测、随记录、随计算、随校核； “四固定”：人员固定、仪器固定、测次固定、时间固定； 整理分析观测资料：绘制各测值的过程线、相关线和分布图等 定期整编资料和技术总结,二、水利工程管理的内容,4.养护维修 （1）养护维修的重要意义 对水工建筑物进行妥善的养护，对其病害及时进行有效的维修，使不安全的因素向有利的方向转化，确保工程安全，使水工建筑物长期地充分发挥其应有效益。 （2）养护维修的原则和类型原则：“经常养护，随时维修；养重于修，修重于抢”类型：经常性

8、的养护维修、岁修、大修和抢修经常性的养护维修：根据检查观测发现的问题而进行的日常保养维修和局部修理，以保持工程完整；岁修：每年根据汛后全面检查所发现的工程问题，编制岁修计划，报批后进行的修理；大修：工程发生较大损坏，修复工程量大，技术较复杂，管理单位报请上级主管部门批准，邀请设计、施工和科研单位共同研究制订修复计划，报批后进行的修理；抢修：当工程发生事故危机工程安全时，管理单位组织力量进行的抢险。,二、水利工程管理的内容,5.防汛抢险防汛：在汛期掌握水情变化和建筑物状况，做好调度和加强建筑物及其下游的安全防范工作；抢险：在建筑物出现险情时，为避免工程失事而进行的紧急抢护工作。 防汛抢险的内容：

9、建立防汛机构、组织防汛队伍、准备防汛物资、汛期堤坝防汛、汛期堤坝险情抢护等。,二、水利工程管理的内容,【实例】山东省日照水库的运行管理 日照水库简介：日照水库位于山东省日照市城西15 km处，工程自1958年10月动工兴建，1959年6月建成并投入运行。总库容3.2亿m3，兴利库容1.912亿m3。主坝长116 m，坝顶高47.4 m，最大坝高28 m；副坝长285 m，最大坝高8 m，控制流域面积548 km2，主要水工建筑物有坝下涵管、溢洪闸和灌区等，是一座以防洪为主，结合灌溉、养殖、发电、城市供水等综合利用的大（二）型水库，为日照市城区供水水源地之一，同时还起到补源的功能。2003年底完

10、成水库除险加固工程，总投资1.293亿元，共完成土石方21.0万m3、砌石4.09万m3，混凝土2.32万m3。,二、水利工程管理的内容,日照水库运行管理的内容： 1.工程检查工程检查分为日常检查、定期检查和特别检查三类。 2.工程观测工程观测项目包括渗流观测、变形观测、溢洪闸观测和水文气象观测等。 3.工程养护按照“经常养护，随时修理，养重于修，修重于抢”的原则，做好工程养护管理工作。 4.工程维修工程维修分为经常性养护修理、岁修、大修和抢修。 5.防汛调度包括防汛组织 、编制控制运用方案、筹备防汛物质、运用管理等。,二、水利工程管理的内容,（二）法制管理 1.水法律 （1）中华人民共和国水

11、法中华人民共和国水法是由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会1988年1月通过，自1988年7月1日起施行；后进行修订，到第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年8月29日通过了修订的新水法，以中华人民共和国主席令第74号颁布，自2002年10月1日起施行。水法中有关水利工程管理内容的条款主要有第一条、第三条、第七条、第三十七条、第四十二条、第四十三条、第四十九条、第五十条、第五十五条、第五十六条、第五十七条、第六十四条、第六十六条、第七十二条、第七十六条和第七十九条。,二、水利工程管理的内容,（2）中华人民共和国防洪法中华人民共和国防洪法经第八届全国人民代表大会常

12、务委员会第二十七次会议于1997年8月29日通过，以中华人民共和国主席令第88号颁布，自1998年1月1日起施行。防洪法中有关水利工程管理内容的条款主要有第一条、第六条、第十八条、第三十六条、第三十七条、第四十一条、第四十四条和第六十五条。,二、水利工程管理的内容,2.水利工程管理法规 (1) 中华人民共和国河道管理条例1988年6月3日国务院第七次常务会议通过，1988年6月10日国务院令第3号发布，自发布之日起施行。2004年，水利部着手进行条例的修订前期研究工作，对条例的实施情况、全国河道管理现状及存在的问题开展了大量的调研。2006年，水利部正式启动了条例的修订工作。水利部成立了条例编

13、写组，组织人员深入调研，认真起草，征求水利系统内部意见，反复修改，专家审议，形成了河道管理条例，2007年10月17日发布。共七章51条：第一章 总则、第二章 河道整治与建设、第三章 河道保护、第四章 河道清障、第五章 经费、第六章 罚则、第七章 附则,二、水利工程管理的内容,（2）水库大坝安全管理条例（1991年3月22日中华人民共和国国务院令第78号发布，自发布之日起施行）共六章34条：第一章 总则、第二章 大坝建设、第三章 大坝管理、第四章 险坝处理、第五章 罚则、第六章 附则。另外，根据水库大坝安全管理条例，水利部和有关部门制订了水库大坝注册登记办法、水库大坝安全鉴定办法、水库降等与报

14、废管理办法等配套规章。,二、水利工程管理的内容,（3）中华人民共和国防汛条例1991年7月2日中华人民共和国国务院第 86号令发布，自1991年7月2日起施行。2005年国务院对1991年发布的防汛条例作了修改，同时对条文的顺序作了相应调整，以中华人民共和国国务院第 441号令发布，自2005年7月15日起施行。共八章四十九条：第一章 总则、第二章 防汛组织、第三章 防汛准备、第四章 防汛与抢险、第五章 善后工作、第六章 防汛经费、第七章 奖励与处罚、第八章 附则。,二、水利工程管理的内容,3.地方性管理法规有立法权的地方权利机关及省、直辖市、自治区及较大市、州级人民政府根据国家有关法律法规，

15、结合本地区实际制订了地方性管理法规。例如，山东省实施水库大坝安全管理条例办法（ 1994年6月3日山东省人民政府第53号令发布；1998年4月30日省政府根据第90号令第一次修订 ；2004年7月15日省政府根据第172号令第二次修订） 、山东省小型水库管理办法（山东省人民政府令2011242号，自2012年1月1日起施行 ）,二、水利工程管理的内容,【实例1】日照水库工程运行管理制度 （1）日照水库工程管理制度 （2）日照水库安全监测制度 （3）日照水库防汛值班制度 （4）日照水库溢洪闸管理制度 （5）日照水库防汛视频监控系统管理制度 （6）日照水库雨水情自动测报系统工作制度 【实例2】南四

16、湖工程运行管理制度 （1）南四湖堤防工程管理细则(2)南四湖水闸工程管理细则(3)南四湖泵站工程管理细则,二、水利工程管理的内容,（三）经营管理研究如何对水利工程管理单位的全部生产和经营活动，进行计划、组织、指挥、控制和调节，以发挥工程设施的效能，充分利用水资源，提高经济效益，为保障防洪安全和国民经济发展服务。内容：组织管理、计划管理、生产管理、财务管理和综合经营管理等。,二、水利工程管理的内容,【实例】日照水库的经营管理日照水库充分利用水、土资源，进行库面淡水鱼养殖、农田灌溉、水力发电、城市供水、经济园林种植等多种综合经营项目。经营收入除了保障水管单位的日常开支外，每年从收入中提取部分经费用于工程维修养护，以实现主体工程运用的良性循环。水库工程的效益不仅包括经济效益，还包括社会效益和生态效益，各种效益受年度流域降水、径流、洪水等自然因素影响具有随机性和可变性，而且各种效益大小必须统筹兼顾，综合衡量。,