中石化安全管理手册宣贯

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1、中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯 中国石化安(2015)685号文,重要性：,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,重要性：三个方面 1、中石化战略发展的根本保障 2、中石化安全管理的纲领文件 3、中石化安全管理的强制标准和行为准则 (实际上是对安全管理理念和要求的重新梳理和明确，有一些新的要求）,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,时效性： 2015年11月30日发布，2016年1月日实施,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,主要内容：四个部分 1、全新的安全管理理念、方针和目标 2、安全管理的体系、责任和基本要求 3、专业安全管理具体要求 4、安全管理的工具和持续改进,中国石油化工

2、集团公司安全管理手册宣贯,第一部分 全新的安全管理理念、方针和目标,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全管理理念： 1、安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。 2、谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。 3、上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。 4、任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。 5、所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。 6、尽职免责、失职追责。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全管理方针 生命至上 安全发展 预防为主 综合治理 领导承诺 全员履职安全生产目标 零缺陷 零违章 零事故,中国石油化工集团公司安全管理手册宣

3、贯,第二部分 安全管理的体系、责任和基本要求,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全管理组织： 1、两级安全生产管理委员会 企业安全生产管理委员会和专业（生产、设备、工程等）安全分委员会 企业安全生产管理委员会主任有企业主要负责人（董事长或总经理）担任，办公室主任有企业安全总监担任，办公室设在安全监管部门。 企业安委会每季度召开1次全体会议，听取安委会办公室和各专业安全分委会工作报告，研究决策重要安全事项。 安委会办公室对分委员会、职能部门和二级单位进行安全考核。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全管理组织： 1、两级安全生产管理委员会 各专业安全分委会季度工作总结报告应包括： 1

4、）安全目标指标完成情况； 2）工作计划完成情况； 3）下一步改进的建议等。 安全总监每季度总结企业安全管理工作，并向安委会全体会议汇报。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全管理组织： 2、两级安全监管部门 企业和二级单位必须设立安全监管部门，负责本单位安全生产监督管理工作。 企业配备安全总监，二级单位配备专职或兼职安全总监，基层单位配备安全工程师或安全员，班组配备兼职安全员 安全监管部门每月召开安全会议，对各部门、二级单位/基层单位安全生产工作情况进行讲评和考核。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全管理组织： 3、安全督察大队 企业设立安全督察大队，在安全总监和安全监管部门的领

5、导下，对企业安全生产经营和施工现场进行全覆盖、全天候的安全督查。 安全督察大队每周通报安全督查情况，每月进行督察专题分析。 安全督查大队有停工、处罚和奖励权。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全管理责任： 1、 安全主体责任（业务主管和属地管理原则） 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责。 2、规划、计划部门 对新、改、扩建项目和技术改造、技术引进项目的工艺路线的安全可行性负责。 对制定适合装置安全生产的原料采购、生产计划负责。 3、设计管理部门和设计单位 对建设项目、所设计装置（设施）的合规性负责。 对建设项目、装置（设施）的设计本质安全性终身负责。 对所设计的设备（设施）制造技术要求负责

6、。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全管理责任： 4、生产、技术管理部门 对生产指挥协调的安全负责。 对突发事件的应急处置负责。 对生产、技术管理制度的制、修订和适宜性负责。 对操作规程和开停工方案的有效性负责。 对新技术应用的安全负责。 对生产隐患的排查和治理负责。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全管理责任： 5、机动设备管理部门 对机械设备、电气、仪表和建（构）筑物的安全运行负责。 对设备检维修过程的作业安全负责。 对设备隐患的排查和整改负责。 对租赁和处置资产的安全管理负责。 对设备安全管理制度、技术规程的制、修订和适宜性负责。 对安全仪表的功能安全负责。,中国石油化工

7、集团公司安全管理手册宣贯,安全管理责任： 6、工程建设管理部门 对工程建设项目风险评价和安全措施的落实负责。 对工程项目承包商、分包商的资质审查负责。 对工程建设项目的施工质量和施工安全负责。 对工程建设项目承包商、分包商的安全监管负责。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全管理责任： 7、采购销售部门 对采购设备设施、备品备件、原辅材料的质量负责。 对危险化学品、剧毒品、易制毒品、放射物品采购、销售过程的合规性负责。 对承运商的安全资质审查负责。 对危险化学品仓库的安全负责。 8、财务管理部门 对安全生产费用的提取、使用的合规性负责。 对隐患治理费用的资金落实负责。 9、其他职能部门

8、对所管辖业务和区域范围内的安全负责。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全管理责任： 10、二级/基层单位 对区域范围内的生产经营安全负责 对区域范围内的作业活动安全负责 对区域范围内的职业病危害因素防护负责。 对规程、方案和管理制度的执行负责。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全监管责任： 1、安全监管部门（安保部，二级单位HSE科等） 对安全管理体系的推进实施负责。 对安全制度的有效性负责。 对安全综合监管的有效性负责。 2、安全督察大队 对生产经营和施工现场的安全督查负责。 对督察问题整改的跟踪验证负责。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,岗位安全职责： 1、企业主要负

9、责人（党政董事长、总经理） 对企业的安全生产工作负主要领导责任。 对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。 2、分管业务领导 对分管业务安全生产负直接领导责任和管理责任。 对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。 3、分管安全领导 对企业的安全生产负综合协调和监管责任。 对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,岗位安全职责： 4、安全总监 对健全企业安全生产责任制，督促安全责任的落实负责。 对安全管理制度体系的完整性负责。 对企业安全管理体系的完整性负责。 5、职能部门负责人 对管辖业务的安全负直接管理责任 对安全承包（定点联系）单位的安全负

10、连带责任。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,岗位安全职责： 6、二级/基层单位负责人 对管辖区域内的生产安全负责。 对管辖区域内的作业安全负责。 对管辖区域内突发事件的初期处置负责。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,岗位安全职责： 7、员工 对岗位业务活动的安全负直接责任。 对负责设备设施的安全操作负责。 对责任区域内的作业安全负责。 对岗位操作规程和制度的执行负责。 对岗位应急处置和劳动保护措施的执行负责。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全培训： 1、各级领导的安全培训 培训内容：以贯彻法律法规、强化安全意识、增强安全知识为主要内容。 培训要求： 总部党组管理干部每2年

11、参加1次总部的安全培训。 企业专业管理部门负责人和二级单位负责人任职1年内必须参加1次脱产的安全培训，以后每2年培训1次。 安全总监、安全监管部门负责人和安全督查大队负责人任职1年内必须参加1次总部组织的安全培训，以后每年至少培训1次,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全培训： 2、管理人员的安全培训 培训内容：以强化责任意识、掌握安全管理方法、增强安全技能为主要内容。 培训要求： 企业专业管理部门的管理人员应至少每2年参加1次本企业组织的安全培训。 企业安全监管部门的管理人员应至少每2年参加1次本企业组织的安全培训。 二级/基层单位管理人员应至少每2年参加1次本企业组织的安全培训。,中

12、国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全培训： 3、操作人员的安全培训 培训内容：以强化安全意识和提升风险识别能力、安全操作能力、应急处置和自救互救能力为主要内容。 培训要求： 企业建立安全实训和仿真模拟培训基地。操作人员的安全培训主要采用仿真模拟、实际体验和操作等方式。 新上岗、转岗人员经过安全培训考核合格方可上岗。 特种作业人员和特种设备作业人员必须接受专门的安全作业培训，取得相应资格后方可上岗。 企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备必须对相关生产、作业人员进行专项安全培训。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全培训： 4、安全分享与安全告知 企业应利用会议、网络、简报等多种

13、形式开展安全分享。 各操作、作业班组每月至少开展2次班组安全活动，学习材料应包括安全分享内容。 各班组在接班前应进行安全告知。 方可和临时外来人员应有正式的安全告知方式。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全风险与隐患管理 1、安全风险辨识 按照业务主管和属地原则各职能部室和二级/基层单位应采用HAZOP和JSA等方法组织开展风险识别和评估。 企业应对风险辨识分析结果进行分级管理，建立各级风险清单，每半年更新一次。发生重大变化或变更应立即更新 2、安全风险控制措施 识别出的风险应确定控制措施，具体包括工程技术措施、管理措施、应急措施和个体防护措施。 风险控制措施要向相关人员告知。,中国石

14、油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全风险与隐患管理 3、安全隐患排查和治理 1）隐患排查与日常检查相结合，分为定期排查和不定期排查，各专业部门每季度组织一次专业排查，企业至少每半年组织1次综合排查。 2）对排查出的隐患应进行评估、分级，列入隐患治理 台账，同时定整治方案、防护措施、资金、整治期限和整治责任人。 3）隐患应立即组织治理，不能立即完成治理的必须有强化的管控措施。 4）隐患治理完成后应组织效果评估，并建立档案。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,安全风险与隐患管理 3、安全隐患排查和治理 隐患排查重点： 1）构成重大危险源的装置、罐区、仓库； 2）含硫原油（天然气）处理装置、LN

15、G（液化天然气）装置； 3）国家重点监管的危险化工工艺； 4）油气输送管道等。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,变更管理 1、变更控制 按照谁主管谁负责、谁变更谁负责、谁审批谁负责的原则，各变更管理部门从严控制，杜绝不必要的变更。 2、变更流程 包括：变更申请、变更风险评估、变更审批、变更效果评估和变更告知。 3、变更申请： 包括:变更原因、变更范围和变更方案等。 4、变更审批前必须由专业小组进行风险评估，出具评估结论，未经评估不得审批。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,变更管理 5、变更实施后，批准变更部门组织效果评估，并记录评估过程和结论。 6、变更涉及的文件和资料应及时更新并

16、传达到相关岗位人员。 7、变更监督 各变更管理部门对分管业务的变更实施过程进行监督。 安全监督部门对变更的流程符合性进行监督。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,变更管理 生产过程变更风险控制： 1、原料、药剂及介质变更、工艺流程变更、操作步骤、操作参数和报警连锁值等发生变更应办理变更手续。 2、设立连锁保护的装置，未经风险评估和审批，不得擅自停用、拆除连锁。 设备变更风险控制 1、设备设施更换型号、材质等变更应办理变更手续。 2、设备设施连锁保护摘除、连锁值修改应办理变更手续。,中国石油化工集团公司安全管理手册宣贯,职业健康管理 1、职业病危害因素识别和防治计划 企业每年对职业病危害因素识别和评估1次，并建立清单。清单中列出产生职业病危害因素的地点、浓（强）度和控制措施。 企业每年应制定职业病防治年度工作计划和实施方案。 2、职业病危害标识与告知 企业应在可能产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备设施的醒目位置设置警示标识。 企业在与员工签订劳动合同和分配工作岗位时告知其工作过程中可能存在的职业病危害及后果、工作过程中个人应采取的防护措施和应急措施。,