柳州华锡集团有限责任公司改制方案

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1、1柳州华锡集团有限责任公司改制方案为贯彻落实原国家经贸委等八部委联合下发的关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法 （国经贸企改2002859 号文）的精神，积极稳妥地推进企业主辅分离、辅业改制、减员增效、分流安置企业富余人员，同时，优化企业的资产结构、组织结构和人员结构，建立适应市场经济的现代企业制度，增强经济实力和市场竞争能力，推动企业的改革发展，特制定本方案。一、企业概况历史沿革 柳州华锡集团有限责任公司（以下简称华锡集团）组建于 1995 年，其前身是大厂矿务局。大厂矿务局始建于 1952 年，于 1994 年底被国务院列为全国一百家建立现代企业制度试点单位，在建制

2、试点中，经原国家经贸委和中国有色金属工业总公司的批准，将大厂矿务局改组为国有独资形式的公司制企业，为中央企业。1996 年 12 月，华锡集团总部作战略性转移，由河池市迁到柳州市。2000 年 7 月，国务院对有色金属工业进行调整，将华锡集团下放广西，归属区直企业。组织机构 柳州华锡集团辖有生产厂矿和以资产为纽带的全资、控股子公司和分公司共 26 个（详见组织结构图） ，主要分布在广西自治区的柳州市、来宾市、河池市及湖南、北京等地。其中有2 个矿山、3 个选厂、5 个冶炼厂、2 个新材料公司、1 个地质队，32个物资流通单位及一些辅助生产和后勤单位。此外在北京、上海、深圳、沈阳、郑州、武汉、香

3、港等城市还设有一些以有色金属贸易和相关生产设备、材料贸易为主要经营项目的窗口公司。主要职能部门有总经理办公室、政工部、监察部、策划部、劳动人事部、财务部、审计部、计划部、经销部、科技部、生产部、安全环保部、机动能源部、质量技术监督部、工程管理部、后勤部、保卫部等 18个部室。资产和人员状况 2003 年底，华锡集团拥有资产总额 负债 元，资产负债率 职工 15095 人，其中主业职工 8904 人，辅业职工 5955 人，下岗职工 140 人；离退休人员共 3919 人。产权构成 华锡集团注册资本金为 16849 万元，出资方是广西壮族自治区国资委，股权比例为 100%。生产经营状况 华锡集团

4、是有色金属采选冶联合生产企业，现有生产能力为： 年采选 250 万吨锡石多金属矿，年产 吨锡、3 万吨铅锑、6 万吨锌、80 吨铟、40 吨银、100000 吨硫酸和部份化工产品。主要产品有精锡、电解铅、高铅锑、精锑、电解锌、铟锭、锡焊料、锡基轴承合金、四氯化锡、硫酸亚锡、锑白粉、钛白粉、铟靶材等 30 多种，其中公司的锡、锑、铟等产品产量在我国占有重要地位。 、2003 年矿山生产作业量和主要产品产量 采矿量 235 万吨，出矿量 242 万吨，分别为上年度的 %、选矿产品综合产量（精矿金属量）76300 吨；其中锡精矿金属3量 ，铅锑精矿含铅量 ，锌精矿金属量 ，冶炼产品：锡 、电铅 、锑

5、 、锌 、银 斤、铟锭 29781 公斤，分别为上年度的 74%、主要经济指标完成情况2003 年实现工业总产值（90 年不变价）90925 万元，工业销售产值（现行价新规定）元，分别为上年的 主营业务收入 112829 万元，利润总额 524 万元，实现各种税金 12113 万元（其中增值税为 9393 万元） ，6836%、二、改制的总体思路和发展目标总体思路 以实现华锡集团的战略性改组为目标，将实施主辅分离改制分流与局部关闭破产、债转股、股改上市、兼并重组等工作结合起来，推进华锡集团的改制重组。一是将主体单位现有的非主营业务（包括辅业和后勤服务业务）完全剥离出来，进行重组和改制，国有资产

6、完全退出；二是对已分离出来的辅业和后勤服务单位按非国有控股的形式进行重组改制，国有资产大部份退出或完全退出，实现职工的身份置换；三是对现有采选冶加工单位的优质资产按专业分类重组和改制，同时通过并购方式，吸收其它企业的同类资产，扩大采、选、冶生产规模；四是组建股份公司，重点培育412 个上市公司，在国内或国外股市发行股票，进入资本市场，扩大融资渠道；五是引入国内外具有经济实力，在技术、资金、品牌上具有较强优势的大企业、大公司到华锡集团来入股、控股，形成多元化的投资结构，改善公司经营管理，增强公司的竞争力。发展目标 总的目标是用 2完成辅业的重组改制，用 3通过重组改制，使公司的资产结构、组织结构

7、、人员结构和产业布局得到优化，主业更为突出、精干、强大，辅业成为具有独立法人资格的市场主体，面向市场自主经营，自我发展，华锡集团的整体生产经营步入良性发展轨道，市场竞争力有所增强。 在生产经营上，形成以有色金属开发利用为主业，同时发展新金属材料、化工、金融等多种经营的新格局，主要产品产量稳步提高，锡铅锑锌铟分别达到 2 万吨、2 万吨、2 万吨、6 万吨、60 吨，销售收入 30 亿以上，力争在十年内把华锡集团建成我国最大的锡、锑、铟产品的生产和加工基地之一；在产权结构上，形成多元化的投资结构，并与一些具有较强技术经济实力，国内外知名的企业、科研单位和具有良好资源的企业结成有资产纽带关系合作伙

8、伴；在产品结构上，高新技术高附加值的深加工产品产值逐步提高，到我国第十一个五年计划末期达到总产值的 30%以上。争取用 3 到5 年的努力，把华锡集团建成一个具有雄厚经济实力和强劲市场竞争能力的股份化、国际化经营的大型企业集团。5三、改制的指导思想和工作原则指导思想： 以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中办发200011 号、国经贸改 2002859 号文和国家有关政策、法律法规，从企业的发展战略出发，抓住机遇，因地制宜，积极稳妥地推进企业关闭破产、主辅分离、改制分流、减员增效、资产重组等工作，努力做大做强主业，放开搞活辅业，减轻企业负担，提高企业市场竞争力。工作原则：

9、1、坚持统筹规划、稳步推进的原则。 改制涉及企业产权变动、资产和债权债务处理，涉及职工的切身利益，要正确处理改革、发展与稳定的关系，充分考虑职工、企业和社会的承受能力，把企业改制与实施债转股、局部关闭破产和引入战略投资者以及深化三项制度改革等项工作结合起来，进行整体规划、分步实施，确保企业生产经营和职工生活的稳定。2、坚持精干壮大主业，放开搞活辅业的原则。 要合理界定主业和辅业，正确处理主业发展和辅业改制的关系。一方面要按专业分工的要求，集中优势资源发展壮大主业，培育核心竞争力；另一方面要从解决好改制企业的产权多元化、职工身份置换、经营机制转换等关键问题，使辅业改制后真正成为面向市场，自主经营

10、、自负盈亏的经济实体。3、坚持规范运作的原则。 要依照国家有关企业改制的政策和法律法规来制定工作程序，规范操作，维护职工利益，防止国有资6产流失，提高工作效率、加快改制步伐。四、改制的主要内容和措施（一） 、局部关闭破产 在过去 50 多年的开采生产中，华锡集团下属部份厂矿的矿产资源逐步枯竭，已有芙蓉矿、玉兰矿、巴里矿、亢马矿等矿山单位先后关闭，自 1992 年以来，原主体矿山之一的长坡矿也逐步进入了资源枯竭期，现已处于停产半停产状况，现仅存的两大矿山山资源枯竭 ，不仅对华锡集团的采选冶生产以及相关的辅助生产单位和后勤服务单位的经营业务造成冲击，也给矿区职工家属的生活带来较大的困难。根据中办发

11、（2000）11 号文和全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组办公室（2000）15 号、（2000）16 号、 （2000）33 号等文件的要求，将长坡选矿厂等 13 个相关单位及从主体单位分离出来的辅业，纳入关闭破产范围，经自治区同意，现已向国务院申报政策性破产。涉及破产的资产为 工人数 11836 人，其中在职职工 8411 人。直接划入并组成河池华锡长坡矿业有限责任公司的单位有：长坡选矿厂、铜坑矿长坡坑口、大厂华锡劳动服务有限责任公司、大厂物资工贸有限责任公司、大厂商业公司、大厂宾馆、大厂教培中心、大厂工人医院、金城江治炼厂、河池冶金化工厂、金城江矿山机械厂、广西河池华星汽车检测维修

12、有限责任公司、北海办事处。另外，从主体单位剥离出来的辅业纳入破产范围的有：铜坑矿职工医院、卫生绿化队、7充填料车间；车河选矿厂职工医院、后勤服务中心、加工车间；来宾金海实业有限责任公司；水电厂电讯站；二一五地质队矿产公司、生活服务公司。、 “债转股”1986 年以来，华锡集团的生产经营快速扩张，企业资产总额由人 1985 年不足 3 亿元增长到 2003 年的 30 多亿，但此期间，并没有获得国家或其它投资者的资本金投入，企业的债务负担很重，资产负债率高达 92%。根据国务院实施债转股的政策，华锡集团经与有关银行和华融资产管理公司协商，拟将华锡集团对工行、建行、中行等三大银行的部份债务共 元转

13、为股本金，2002 年向国务院提交了“债转股”的申请书和柳州华锡集团有限责任公司债转股方案 ，并获得批准。现已基本完成资产评估及划分、协议签订等工作，进入了落实阶段。目前集团公司正在进行相关资产的财务处理和管理制度的修订，为成立股东会和新的董事会、监事会做准备。实施“债转股”后，华锡集团公司的资本金将由现在的 元增加至 元，资产负债率由 92%降至 72%。华融资产公司持股比例为 成为华锡集团的第一大股东。、主辅分离改制分流根据“三类资产”界定，拟改制分流的单位，包括纳入局部关闭破产的 13 个单位以及从各主体生产单位剥离出来的辅业（铜坑矿职工医院、卫生绿化队、充填料车间；车河选矿厂职工医院、

14、后8勤服务中心、加工车间；来宾金海实业有限责任公司；水电厂电讯站；二一五地质队矿产公司、生活服务公司等 10 个单位）的有效资产和大厂水电厂、大厂城建办、柳州华锡大厦物业管理公司、215地质队、柳州华锡建安公司共 28 个企业（单位） ，总资产 亿元，负债 亿元，净资产 亿元，现有职工 人,离退休人员 人，改制成为 21 个企业:1、已分离但未改制的辅业和后勤单位，按经营业务和发展方向的不同，分别进行重组改制，原则上办为非国有控股的股份制企业，职工全部置换身份。（1）大厂水电厂。按有限责任公司的形式改制，华锡集团相对控股，吸收当地电力公司和职工入股，面向集团公司企业和矿区居民服务，转供电和供水

15、实现市场化。 （2）华锡大厦物业管理公司。 改制为有限责任公司或股份有限，鼓励民营资本和职工入股，实行自主经营，自负盈亏。（3） 215 地质勘探队。 改制为地质勘探有限责任公司，创造条件引资入股和招聘人才，强化地质勘探业务，尤其是强化钻探和物探、化探找矿等主要业务，使其成为广西实力最强的地勘企业之一。（4） 建安公司。 改制为股份合作制企业，现有资产通过折股的方式向内部职工出让，使职工成为公司的股东。（5） 大厂商业公司。纳入破产范围进行重组，改制为股份合作制企业，成立股份有限公司，国有资产全部退出，职工置换身份。9（6） 铜坑矿充填车间。 纳入破产范围进行重组，按有限责任公司或股份公司的形式改制，吸收民营资本和职工入股，组建成立南丹大厂建材股份有限公司，主营采石、充填、水泥及有关建材生产与销售等业务，国有资本大部份退出，职工置换身份。（7） 、