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1、1,积极应对媒体 主动引导舆论,国务院新闻办新闻局 郭卫民,2,在新的历史时期，充分发挥媒体的作用，把政府的政策变为广大群众的共识，尤其是面临突发事件时，及时引导舆论具有重要意义。2008年我们即将迎来奥运会，大量的国际媒体将蜂拥而至，如何应对、如何充分展示我们自己，是一个迫切而重要的问题。,3,一、主动设置议程 加强新闻发布,4,（一）充分利用媒体，做好政府新闻发布的意义,5,首先，加强政府新闻发布是适应和推进社会主义市场经济建设和发展的重要举措。,社会主义市场经济的发展和完善，要求政府工作更加透明、公开，使人们能够更容易的获得各种政务信息;,6,政府也要把有关政策方针通过媒体，及时传达到广
2、大干部群众，使之成为大家的共识；,7,其二，是适应经济全球化，促进我国对外交往和各领域合作的必然要求。,2007年，我国经济继续迅速发展，外贸进出口总额达到21738亿美元，外汇储备达到1.53万亿美元。实际利用外商直接投资（FDI）748亿美元，成为世界经济中极具活力和重要性的国家；,8,世界对中国的关注度越来越高。通过政府新闻发布等方式，及时发布各种信息，妥善地应对国际社会对我们的关注，是十分必要的，也有助构筑我国作为一个负责任的世界大国的地位和形象。,9,其三、坚持“执政为民”的具体体现,政府部门的领导通过召开新闻发布会等方式，充分发挥其权威、直接、互动的优势，经常性和直接地面对媒体和公
3、众，有助于树立政府良好地形象，有助于政府贴近广大人民群众，对于促进社会、经济发展，维护社会稳定具有重要作用。,10,其四，是积极引导舆论，营造于我有利的良好舆论环境的客观要求。,一方面，我们可以通过新闻发布，主动“设置议题”宣传党和政府的方针、政策和所做的工作；另一方面，针对境外一些媒体歪曲性报道和造谣攻击，通过及时发布信息，有助于正本清源、澄清事实，进行针锋相对的舆论斗争。,11,其五，是全球化时代新闻传播 的必然要求。,在科学技术日新月异的今天，人们获取信息的途径越来越便捷、越来越多元化、越来越迅捷，主动、及时发布信息，引导舆论是客观要求。,其六、做好突发事件的舆论引导工作 具有特殊意义,
4、有助于使人们了解事实真相，减少各种猜测、传言和谣言，引导舆论，稳定人心；有助于与事件相关的地区和群众及时采取措施，有效地进行防范，最大限度地减少损失；,有助于使人们正确理解政府和有关部门为处置事件所采取的政策、措施，动员社会各方力量，使事件得到有效的控制和妥善处理。突发公共事件报道做的是否好，对于展示一个国家和地区的形象十分重要。通过突发公共事件的报道，正面宣传我们的方针政策，也是使“坏事变好事”的重要举措。,14,（二）开展多种形式的新闻发布,15,1、召开新闻发布会,新闻发布会是成本低、效率高的新闻宣传有效形式。新闻发布会具有权威、直接和互动的特点，为媒体所欢迎。新闻发布会要有新闻，要善于
5、把宣传作成新闻，寓宣传于新闻之中，而不要把新闻作成宣传。,16,2、举办背景吹风会,背景吹风会也是新闻发布工作中常常运用的一种形式。背景吹风会的内容一般被要求不作报道，或在报道中不作直接引用。可是，由于背景吹风会所提供的信息能影响和引导记者有关这类题材的报道，所以，背景吹风会是新闻发布的一项重要辅助形式。,17,3、组织集体采访,集体采访同新闻发布会相比，气氛会轻松些，答问也能稍详尽些，由于范围比新闻发布会和记者招待会小，记者有多次提问机会，也可能会在某一问题上被追问和纠缠。,18,4、安排专访,专访一般来说是记者更愿意采取的独家采访的形式，这样可以获得其他媒体没有的独家新闻，而对于接受采访者
6、来说，同样安排一次采访活动，往往更愿意选择接受集体采访，因为报道的媒体多一些。有时可以把两种形式结合起来，先安排集体采访，结束后再安排某家媒体作专访。,19,5、接受电话采访,电话采访也是一种重要的新闻发布形式。但使用时一定要谨慎，要注意方法。不能随问随答，要记录下问题和对方的联系方式；要认真准备回复，了解、核实情况，拟定口径，发布信息要得到授权，重要的问题回复要有书面稿；,20,回复要准确，不要轻易再去讨论、阐释没有准备好、得到授权发布的信息。在已做承诺或记者希望的时间内作回复。,21,6、提供书面采访,书面采访是一种简便、有效的方式，可根据媒体的需求和可供发布的具体情况，提供书面采访稿。,
7、22,（三）新闻发布时应对媒体 的几点建议,23,1、要正确对待记者 不要轻视或敌视他们,记者既不是朋友也不是敌人；既不是学生也不是部下，而是挑战者。 要学会与记者沟通，增进感情交流，主动做工作。,24,2、要积极回应记者的采访申请 不要漠视他们的要求,对于媒体的采访要求和询问问题时，要作出快速响应。一方面，尽可能给予积极回应，安排采访，了解核实情况予以答复。另一方面，如果不能接受采访或没有明确口径予以答复，也要及时告知媒体，这样也是一种回应。,25,3、要积极应对敏感问题 不要被激怒，也不要被牵着走,无论在发布会，还是在采访中，有记者问及一些敏感问题时，不要紧张，也不要被激怒，实际上这是一个
8、阐释我们政策的良好时机回答时可以先作一个表态，如不便就具体问题回应，也可采取“过桥法”等阐释一段我们对相关问题的方针政策。,26,27,28,4、要用坦诚的态度去应对 不要用“无可奉告”去回复,“无可奉告”既不被视作友善，而且会被认为背后掩藏了什么，促使记者想方设法去挖掘背后的线索、答案。,29,5、要认真准备回复口径 不要轻易和草率表态,编写口径要了解事实，掌握政策，妥善应答。有些口径需要简练，表明立场态度即可；有些口径则需要介绍事情的经过、处理的情况及政府的态度，内容需要具体，有一定的信息量。不要表述“个人意见”、“个人看法”。,30,6、要充分表现诚信 不要说谎或编造内容,发言人是诚信代
9、表和展示政府的信誉。“诚信是发言人唯一的最重要的财富”。没有准备好之前，先不要发布。有错误随时纠正。,31,(四)建立突发公共 事件新闻发布机制,32,1. 建立突发公共事件 新闻发布应急响应机制,突发公共事件发生后，在启动紧急处置机制的同时，要迅速启动新闻发布工作，在负责处置事件的指挥部下设立专门的新闻发布机构，确定专人负责新闻发布工作。,33,2. 建立突发公共事件 新闻发布机制,（1）突发事件新闻发布要坚持及时、准确、有利的原则。,34,一是要及时。突发事件的报道一 定要注意时效，争取先声夺人，抢占 舆论的制高点。只有及时地报道，才能有效地引导舆论，避免和减少猜测性和歪曲性报道，争取主动
10、权。,35,及时地报道也能使我们占领道义的制高点，表达政府的高度关注，使政府、媒体和公众站在同一“战线”上。,36,37,38,而在香港的中国人权民运信息中心更进一步透露，这名商贩是在校女大学生，而执法局人员 “打掉她的门牙“。,39,郑州市政府星期四做出决定，对金水区城市管理行政执法局局长、副局长和有关中队长以及金水区政法委副书记、巡防办主任和巡防大队长做出行政记过、党内警告以及撤职等处分。,40,执法人员粗暴执法往往引发民众不满，甚至造成警民冲突。广西5月份曾发生因计划生育执法人员粗暴执法而引发的民众冲击政府机构事件。,41,二是要准确。政府部门发布的信息一定要准确，权威可靠。快速的时效，
11、一定要以准确为前提。,42,三是有利。新闻发布要有利于事件的妥善处置，有利于保护人民的生命和国家财产安全，有利于我们国家和政府的形象。,43,（2）新闻发布要得到授权。发布的内容要按程序报批。无新闻发布任务的部门和个人，未经授权不得擅自对外就突发事件及其处置工作接受记者采访和发表谈话，以避免说法不一造成信息混乱。,44,负责新闻发布的工作部门应该及时地把新闻发布的内容和有关答问口径向处置突发事件的其他工作部门通报。,45,（3）要善于通过不同形式发布新闻。新闻发布可由新闻发言人通过新闻发布会、吹风会、集体采访和专访、电话答问、散发新闻稿、或书面回答记者提问等多种方式进行 。,46,（4）要注意
12、针对不同媒体的特点组织新闻发布。电视、广播和报纸，电视新闻、图片新闻和文字新闻，以及互联网新闻，其报道特点是很不相同的。,47,3. 建立中外记者采访管理机制,及时受理中外记者的采访申请，采取符合国际惯例的、科学有效的管理方式。,48,（1）要通过提供服务等尽可能使前来采访的记者纳入到我的视线中；要主动向记者提供事件有关信息，使记者有正式的渠道获得官方权威的信息，而不必四处打探消息，避免根据猜测和传闻去作报道。,49,（2）必要时，可设立新闻中心，并提供电话、传真、上网以及电视信号传输等服务，为记者的采访提供方便。,50,（3）要加强对现场采访组织、管理工作。在不影响事故抢险和记者安全的情况下
13、，应尽量安排一些记者进入现场，或安排可以拍摄现场的区域进行采访。,51,有的情况下，出于抢救工作及其它因素考虑，可以划定区域，不让记者进入现场，但应该对记者说明原因。,52,4. 建立信息上报和舆情研判机制,要及时了解事件发展的最新情况，向上级报告，向有关部门通报，研究对外新闻发布；,53,另一方面要密切关注境内外媒体的报道，向上级和有关部门通报，并研究组织有针对性的舆论引导工作。,54,5. 建立互联网信息安全管理机制,互联网作为一种新兴和特殊的媒体，具有传播快，影响大，互动性强，管理困难的特点。,55,一方面，我们要充分发挥和利用互联网的优势，及时传达各种正面信息，主动引导舆论；同时，利用其信息汇聚的特点，作为了解搜集舆情的重要来源；,56,另一方面，要警惕并及时删除各种歪曲事实，煽动矛盾，影响突发事件处置的有害信息，对境内外一些采取恶意攻击和敌视态度的网站要及时封堵。,57,通过提供信息来“控制”信息； 通过提供服务来加强管理。,58,
