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1、管理的基本方法,学习要求 （1）了解各种基本管理方法的内容、特点和作用。 （2）初步了解正确运用各种管理方法所需的条件。 内容 （1）管理的法律方法 （2）管理的行政方法 （3）管理的经济方法 （4）管理的教育方法,重点 （1）各种管理方法的特点和实质 （2）法律方法 （3）经济方法 （4）行政手段难点各种管理方法的实质,章、节、目,4 管理的基本方法 4-1 管理的法律方法一、法律方法的内容与实质二、法律方法的特点与作用三、法律方法的正确运用 4-2 管理的行政方法一、行政方法的内容与实质二、行政方法的特点与作用三、行政方法的正确运用,4-3 管理的经济方法一、经济方法的内容与实质二、经济方
2、法的特点三、经济方法的正确运用4-4 管理的教育方法一、教育方法的实质和任务二、教育的主要内容三、教育的方式,4-1 管理的法律方法,管理方法是在管理活动中为实现管理目标、保证管理活动顺利进行所采取的工作方式。管理方法按其适用的普遍程度可划分为一般管理方法和具体管理方法。本章介绍的主要是各项管理工作和各层次管理人员都需要学习和运用的一般方法。按照管理者和被管理者之间相互作用的方式，管理方法划分为法律方法、行政方法、经济方法及教育方法。它们构成了一个完整的管理方法体系。本节首先介绍管理的法律方法。,一、法律方法的内容与实质 （一）内容：法律，是由国家制定或认可的，体现统治阶级意志，以国家强制力保
3、证实施的行为规则的总和。法律方法，是指国家根据广大人民群众的根本利益，通过各种法律、法令、条例和司法、仲裁工作，调整社会经济的总体活动和各企业、单位在微观活动中所发生的各种关系，以保证和促进社会经济发展的管理方法。管理的法律方法中，包括国家正式颁布的法律，各级政府机构和各管理系统所制定的具有法律效力的各种社会规范。法律、法规一般是由一系列单项的法律、法规所组成的。例如，在资源和环境保护方面，有自然资源法,能源法、环境保护法等。管理的法律方法就是利用这些有法律效力的行为规范来引导、约束人们的行为而达到管理的目的。法律方法的内容：包括立法工作、司法工作和仲裁工作。立法工作：是指拥有立法权的国家机关
4、依照法定程序制定和颁布的各种法规。司法工作：也称执法工作，是由国家的司法机关按照法律和法规解决各种纠纷和审理案件的执法活动。仲裁工作：仲裁即公断，虽然是在国家司法权以外解决民事争议的一种形式，但它也要依法进行，仲裁的结果对争议双方具有约束力。仲裁是一种行政性活动，不是司法活动。当事人不执行只能由人民法院强制执行。,（二）实质法律方法的实质是实现全体人民的意志，并维护他们的根本利益，代表他们对社会经济、政治、文化活动实行强制性的、统一的管理。 二、法律方法的特点与作用 （一）特点 1、严肃性：法律和法规的制订、执行必须严格依法进行。 2、规范性：法律和法规语言极严格、且只允许一种意义的解释。法规
5、应服从法律，法律应服从宪法。,3、强制性：法律、法规一经制定就要强制执行，各个企业、单位以至每个公民都必须毫无例外地遵守。否则，强制惩罚。 （二）作用1、保证必要的管理程序。 2、调节管理因素之间的关系。 3、使管理活动纳入规范化、制度化轨道。 三、法律方法的正确运用在管理活动中，各种法规要综合运用、相互配合。法律方法只是在有限的范围内发生作用。,返回,4-2 管理的行政方法,一、行政方法的内容与实质 （一）内容行政方法：是指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示条例等行政手段，按照行政系统和层次，以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方法。 （二）实质行政方法的实质：是通过行政组织中职
6、务和职位来进行管理。职务：工作中所规定担任的事物。职位：机关或团体中执行一定职务的位置。行政方法特别强调职责、职权、职位，而并非个人的能力或特权。,二、行政方法的特点与作用 （一）特点 1、权威性行政方法所依托的基础是管理机关和管理者的权威。管理者权威越高，他所发出的指令接受率就越高。管理者要以职务权力和个人权力来强化权威。 2、强制性行政权力机构和管理者所发生的命令、指示规定等，对管理对象具有程度不同的强制性。,行政强制与法律强制是有区别的：法律的强制性是通过国家机器和司法机构来执行的，只准许人们可以做什么和不可做什么；行政的强制性是要求人们在行动的目标上服从统一的意志，它在行动的原则上高度
7、统一，但允许人们在方法上灵活多样。行政的强制性是由一系列的行政措施作为保证来执行的。行政措施：表扬、奖励、晋升、任务分配、工作调动；批评、记过、降级、撤职、开除等。,3、垂直性行政指令一般都是自上而下，通过纵向直线下达的。即坚持纵向的自上而下，切忌通过横向传达指令。 4、具体性任何行政指令往往是在某一特定的时间内对某一特定对象起作用，具有明确的指向性和一定的实效性。 5、无偿性上级组织对下级组织的人、财、物等的调动和使用不讲交换的原则。 6、稳定性行政方法对特定组织行政系统范围内适用，可使组织具有较高的稳定性。,（二）作用 1、能够迅速有利地贯彻上级的方针和政策，对全局活动实行有效的控制。 2
8、、行政方法是实施其他各种管理方法的必要手段。 3、行政方法可以强化管理作用。 4、行政方法便于处理特殊问题，快刀斩乱麻。 三、行政方法的正确运用 1、管理者必须充分认识行政方法的本质是服务。,2、行政方法的管理效果为领导者水平所制约。行政方法更多的是人治，而不是法治。 3、信息在运用行政方法过程中至关重要。行政方法要求有一个灵敏、有效的信息管理系统。 4、把行政方法和管理的其他方法，特别是经济方法有机地结合起来。,返回,4-3 管理的经济方法,一、经济方法的内容与实质 （一）内容经济方法：是根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种不同经济利益之间的关系，以获取较高的经济效益与社会效益的管理
9、方法。下面介绍几种主要的经济手段： 1、价格价格是计量和评价劳动的社会标准。企业根据市场供需情况正确地制定本企业产品的价格；有的还制定进行内部核算用的内部价格。,2、税收税收是国家取得经济收入的重要来源，也是国家管理社会生活的重要手段之一。 3、信贷信贷是银行存款、贷款等信用活动的总称。信贷是最为灵活、有效的经济杠杆。具体手段：贷与不贷、多贷与少贷、差别利率和贷款期限等。特大型企业还设有内部银行。 4、利润利润是反映经济组织经济效益的综合指标。在有些较大企业里，根据利润指标的完成情况决定各个单位的奖金和生产发展基金总额。,5、工资工资是实现按劳分配原则的一种劳动报酬形式。职工工资应该与企业经济
10、效益挂钩，应该与职工个人贡献挂钩。企业工资形式如计时工资、计件工资、浮动工资、结构工资、年薪制等。 6、奖金与惩罚奖金是根据职工对企业所作额外贡献的大小，用货币形式付给职工的奖赏。惩罚是对职工违反规章制度，给企业群体造成危害的行为所进行的经济惩罚。奖惩要严明。,(二）实质管理的经济方法的实质是围绕着物质利益，运用各种经济手段正确处理好国家、集体与劳动者个人三者之间的经济关系，最大限度地调动各方面的积极性、主动性、创造性和责任感，促进经济的发展与社会的进步。 二、经济方法的特点 （一）利益性经济方法的核心问题是经济利益问题。经济利益是人们进行社会实践活动的动因。“人们奋斗所争取的一切，都同他们的
11、利益有关。”（马克思）,（二）关联性各种经济手段之间的关系错综复杂，影响面宽；每一种经济手段的变化会影响到社会多方面经济关系的连锁反应；经济手段对当前甚至长远有影响。 （三）灵活性经济方法针对不同的管理对象；对于同一管理对象不同情况下采用不同方式管理。 （四）平等性经济方法承认被管理的组织或个人在获取自己的经济利益上是平等的。,三、经济方法的正确应用 （一）要注意将经济方法和教育等方法有机结合起来。 （二）要注意经济方法的综合运用和不断完善。例如：价格杠杆对生产和消费同时有方向相反的调节作用。,返回,4-4 管理的教育方法,一、教育方法的实质和任务教育是按照一定的目的、要求对受教育者从德、智、
12、体诸方面施加影响的一种有计划的活动。人的素质是在社会实践和教育中逐步发展、成熟起来的。通过教育，不断提高人的政治思想素质、文化知识素质、专业水平素质，是管理工作的主要任务。教育方法的任务：是适应和满足社会主义建设事业的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者，提高人的思想道德素质和科学文化素质。,二、教育的主要内容 （一）人生观及道德教育应当结合具体生动的实例、案例、典型，通过讨论的方法进行。 （二）爱国主义和集体主义教育集体主义是共产主义道德的基本原则。 （三）民主、法制、纪律教育 （四）科学文化教育 （五）组织文化建设组织文化是组织员工在较长时期的生产经营实践中逐步形成的共有价值观
13、、信念、行为准则及具有相应特色的行为方式、物质表现的总称。,组织文化的主体是组织员工。一个具有独特而优秀组织文化的组织，必然充满生机和活力。 三、教育的方式根据教育的内容和教育的对象可采取灵活多样的教育方式。对于思想性质的问题，必须采取讨论的方法、说理的方法、批评和自我批评的方法进行疏导，而不应依靠粗暴的训斥、压制和简单的惩罚来解决问题。对于传授知识和技能方面的教育，也不宜全部采用以讲授为中心的教育方法；应当减少讲授方式，而较多地采用有目的、有指导的小组讨论、现场实习和体验学习等方法，让受教育者按他们自己创造的学习方法去学习。这样，会取得更好的效果。,案例齐鲁石化公司的“信得过”管理齐鲁石化公
14、司是一个进行现代石油化工生产的企业，由于现代石化生产本身所具有的危险性和特殊性，齐鲁石化公司从一开始就实行从严从实管理，主要依靠制订严格的岗位操作要求，实行公司、厂两极严格的检查和奖罚来实现的。1990年7月，公司所属烯厂裂解一班工人由于不满意被动管理的地位，主动提出“自我管理，让领导放心”的口号，并提出“免检”申请。齐鲁石化公司抓住了这一契机在全公司推广开展创“免检”活动，提出以增强职工主人翁意识为主要内容的免检标准，把各项规章制度进一步细化，形成更加具体的操作的行为准则。,1、工作职责标准化。针对管理岗位和操作岗位，明确职责范围，制定工作标准。 2、专业管理制度化。以生产管理、设备管理等专
15、业管理为对象，将管理组织体系、职责任务、工作标准和工作程序等，以内部立法的形式固定下来，依法进行管理。 3、现场管理定量化。对操作现场的一切可移动物品均规定了摆放位置和标志。 4、岗位培训量级化。鼓励操作工在熟练掌握本岗位的操作技术后，向邻近的岗位延伸，经过严格考核，取得其他岗位的操作证。掌握一个岗位技术为一星，多掌握一个相邻岗位技术增加一星，并给予相应的精神物质鼓励。,5、工作安排定期化。对车间常规性工作和进度作出规定。 6、工作过程程序化。对生产和管理过程建立常规性工作程序，加强对工作过程的控制。 7、经济责任和管理责任契约化。要求车间建立严格的经济责任制，将车间的生产技术经济指标层层分解
16、，签订经济责任合同，明确每个人的经济责任和管理责任。 8、考核奖惩定量化。把考核中的定性评价因素转化为定量评价因素，用完整的考核数据，反映各层次人员的工作质量和效果。 9、台帐资料规格化。本着简化、效能的原则，对确有必要的台帐资料及现场管理统一格式，并规范车间档案资料管理工作和各种报表、台帐的填报工作。,（4）企业经济效益显著提高。企业生产安全过程各环节得到更加严格的控制，保证了装置长期安稳运行。1995年，该公司完成工业总产值，实现销售收入，实现利税，按可比口径分别比上年增长2%、30 .7%和68.3%。1996年，原材料价格上涨，化工、塑料产品市场价格下滑，减利因素大大增加的不利形势下，
17、10多亿的减利因素已经全部消化。 讨论题： 1、齐鲁石化的“信得过”管理采用了哪些管理的基本方法？ 2、以齐鲁石化公司为例，分析企业应如何坚持以人为中心的管理。,返回,10、管理手段现代化。主要是应用计算机辅助管理。齐鲁石化公司开展“信得过”活动，使企业基层以及整个企业的管理水平有了显著提高。主要表现在： （1）职工的主人翁意识普遍增强，实现了职工从“我被管理”到“我来管理”，群众性的自觉自愿的从严管理蔚然成风。 （2）基层建设更加制度化、体系化。公司明确了车间制度体系有专业管理制度、管理人员职责范围和工作标准、班级岗位十项规章制度等三方面构成，规范了管理行为和工作行为，使基层管理水平有了明显提高。 （3）职工学习技术、技能的自觉性提高。星级管理使职工主动学习技术、技能，努力成为多面手，对管理装置工艺流程全面了解，提高了处理本岗本系统突发事件的应变能力，使事故发生率大幅度降低。,
