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1、 企业会计管理中存在的问题及对策研究 关键词: 会计管理; 问题;对策研究 为适应市场经济发展的需要,规范会计管理,确保会计信息的真实性, 我国于 2000 年 7 月 1 日正式颁布施行新的会计法。自其实施以 来,多数企业都按照会计法的要求,建立了新的会计管理体制,并 取得良好效果。但由于种种原因,目前仍有相当一部分企业对会计 法重视不够,领悟不深,落实不到位,导致会计管理体制依然存在很 多弊端,会计信息严重失真,亟待进一步解决。 一、企业会计管理存在的问题 (一)会计监督机制不健全,监督乏力 由于负责企业内部会计监督人员的人事、工薪等关系个人切身利益 的权利掌握在企业管理者手中,会计内部监
2、督程序往往形式化,按照企 业决策者的意图而不是按照会计法规进行。外部监督执行者主要是 注册会计师,我国注册会计师队伍虽然经过了业务理论考试,但其综合 素质、尤其是法制观念和职业道德仍有较大差距。此外,注册会计师 行业的恶性竞争和社会上的腐败现象也共同促成了企业财务会计报 表审计的形式化。 此外,社会独立审计及政府审计监督由于受人力、财力的限制以及其 事后监督性质的局限,也不能查出会计工作当中的所有违法违纪行为。 从企业内部的会计监督主体来看,到目前为止,只有极少数企业设有内 部审计机构,多数企业没有内审机构或虽有内审也受企业领导部门的 限制和影响,不能很好地发挥监督作用。目前,大部分中小企业并
3、没有 建立健全内部财务会计管理机制,而只是局限于少数人员单纯地进行 记账、算账,应付外部报账的需要,财务会计工作的“管理”效能根本 无从发挥。 (二)会计造假、违法违规现象严重 由于财务会计管理力量薄弱,内部财务会计管理机制不健全,加之外部 监督不力,致使企业财会违法、违规现象严重。有些企业无视国家的 法规、原则和制度,乱搞非法筹资和非法投资;乱挤乱摊成本费用、乱 调账目;乱发工资奖金、乱分配红利;为了偷税漏税或其他非法目的而 在会计凭证、账目上故意弄虚作假,使会计信息严重失真。尤其值得 注意的是,这些违法、违规行为还大有禁而不止之势,这不仅严重干扰 了我国正常的社会经济秩序,造成会计秩序混乱
4、,而且也影响了中小企业的健康发展及其在国民经济中的重要作用。 (三)会计人员的合法权益难以保障 虽然会计法已经明确规定任何人授意、指使、强令会计机构及 会计人员在会计工作中做出违法行为都要受到相应的惩处,但由于利 益的驱使,使得有些企业领导依然铤而走险,指使或强令会计人员对经 济事项进行违法处理,而会计人员为了保住工作或其他一些原因往往 也难于拒绝。很多企业为达到转移国有资产、偷逃税收、粉饰业绩 的非法目的,想尽各种办法,如该进入当期成本的不进入,甚至乱摊、 乱挤成本,该处理的损失得不到及时处理,虚盈实亏、虚亏实盈,使会 计信息失去价值。 (四)财会管理人才缺乏,财务会计工作质量差 目前,中小
5、企业的财务会计工作人才严重短缺,各企业具体情况有所不 同。有的空岗缺员,无法实现内部牵制;有的在岗财会人员素质低、能 力差,无法做好其本职工作;有的财会人员是低薪聘用的兼职人员,主 要是单纯完成记账、报账任务,应付税检部门了事,如此等等。很难保 证企业财务会计工作的质量,也根本不能对财务活动进行科学预测、 决策、计划、控制、监督、检查和分析评价等方面的管理。在这些 企业中,财务管理是盲目的管理,会计核算往往是搞形式、走过场、应 付对外报表,没有发挥财务会计管理工作应有的作用。 二、加强会计管理工作的对策 针对企业会计工作中存在的问题,笔者认为,要提高企业的会计工作效 率,提高会计信息的质量,避
6、免会计工作中的违法犯罪行为,当务之急 是建立一套完善有效的会计管理体制,并严格执行。以下就企业应如 何建立并完善会计管理体制,提出几点建议: (一)健全内外部的监督机制,强化财务监管 要真正建立企业内部监督、社会监督和政府监督三位一体的会计监 督体系。加强内部监督,第一,要提高“管理会计”的地位,注重经济 事项的事前和事中监督,走出传统会计管理体制只重事后监督核算的 误区。第二,设立内部结算中心,以便有效融通资金和加强部门间的监 控。第三,有条件的企业,要实行企业内部财务信息联,提高财务工作 的透明度,提高财务监控质量。第四,建立内审机制,加强内部监督的 力度。另外,从加强社会监督来考虑,要真
7、正发挥会计事务所等社会中 介机构的监督作用,对在审计过程中发现的问题,要依法严惩。对此, 企业本身也要提高意识,不能只是依法规要求,走走过场了事。政府监督,是指有关政府主管部门的监督,主要以财政、审计、工商、税务等 部门为主。政府要进一步加强对企业的财务监督,健全自身的运行机 制,加强财政和审计等各部门之间的协作,组成一个有序的监管系统。 同时要采取有效措施加大执法力度,对企业财务活动中的违法行为要 严肃处理,不要随意增加会计法规的弹性,坚决杜绝违法后“交钱了事” 的做法,在注重经济处罚的同时,也一样要注重对有关责任人的行政和 刑事处罚,在会计违法活动中,真正做到惩前毖后。 就社会会计监督管理
8、而言,一是改进注册会计师宏观管理体制,强化监 督职能。真正做到从职业的需要和事业的发展出发,制定一系列职业 管理方针,保证职业自律、公平竞争。严格注册会计师执业标准,强化 注册会计师职业道德观念,清除一批严重违反职业道德的注册会计师, 凡出具虚假报告或作伪证者要承担法律责任,受到法律制裁。二是实 行会计委派制。实行会计委派制有效地摆脱了会计人员与单位之间 的依附关系,使会计人员相对独立,能够排除干扰,依法办事,正确行使 会计职能,更好地发挥作用。在会计委派制的实行中,为防止会计核算 与监督职能脱节,可以在企业内部设置理财部门,受命于企业内部,专 司理财职能,利用会计人员反映的信息和根据资金市场
9、证券市场等信 息为企业理财。 (二)建立对单位负责人会计法规培训制度 从企业外部环境人手,配合企业建立完善的会计管理体制所急需的措 施。会计法第四条明确规定:单位负责人对本单位的会计工作和 会计资料的真实性和完整性负责。这就必然要求单位负责人要全面 了解会计法规,自觉承担相关的法律责任。为此,各级政府主管部门应 定期对单位负责人进行会计法规培训,并把培训效果记录于本人档案, 作为上岗和业绩考核的一项条件。通过这种办法促使单位负责人成 为企业会计管理的内行,以有能力科学合理地设置会计机构、配备会 计人员,并能够对会计工作全面负起责任。 (三)会计职业管理 其管理目标是:通过建立健全科学的会计人员
10、培养、选拔、评价制度, 提高会计人员的业务素质和职业道德水平,调动会计人员做好本职工 作的积极性,保障会计人员依法履行职责。会计职业管理的改革方向 是与市场经济条件下的现代公司制度的内在要求相适应的,是符合会 计发展内在规律的。会计职业管理的改革应当从转变政府职能和会 计工作发展实际需要出发,研究会计职业自律性组织进行自我管理和 服务的新机制。会计职业的自律组织是依照法律和组织章程设立的 社会团体,从事审计工作的注册会计师有自己的协会,因此,从事企事业单位的会计人员也应该有一个自己的组织,这种自律组织,必须保持 独立性。 因此,会计管理体制的发展方向应是财政部委托会计行业协会主持会 计专业技术
11、资格考试并负责颁发合格证书;由行业协会负责对会计人 员进行职业道德教育、评价及继续教育等工作;会计人员的工资水平 及其升降由用人单位自行决定;会计协会对未取得合格证书或职业道 德差的会计人员实行禁入制度,并由法律规定未入会者一律不得从事 会计职业,从而使非会员的会计人员在会计职业界定无立足之地,这样 会计人员才会自觉提高专业、技术水平。 (四)加强会计政策管理 包括有关部门对会计法规等政策性问题的制定与解释,其目的都是规 范和统一会计政策,以利于宏观调控和微观经营。随着经济改革的不 断深化,资本市场的发展和大企业集团的不断涌现,我国迫切需要建立 统一的会计核算制度。借鉴国外的经验,同时结合我国
12、的实际情况,应 建立以会计法为导向,以会计准则为核心,以单位会计制度为补充 的完整的会计核算法规体系。其中,会计法应真正修改成为驾驭 准则和制度的“母法”;基本准则将上升为类似西方的“会计概念和 报表”的理论框架;具体准则向更加完整、准确、实用和科学方向发 展;企业会计制度则由各企业自行制定。 (五)加强对会计人员的管理,提高会计人员的业务能力及职业道德 企业应积极配合财政等有关部门,对会计人员进行考核、管理和培训, 在会计工作中树立以人为本的思想。具体要做好以下工作:1.重视会 计人员从业资格管理。对没有取得上岗证的人员,坚决辞离工作岗位, 以求从源头上保证会计人员素质的不断提高。要组织会计
13、人员积极 参加财政、人事等有关部门定期举办的会计人员上岗证和专业技术 职称考试,从整体上不断提高企业会计人员的专业素质。2.抓好在职 会计人员的后续教育工作。有关部门应经常性的举办针对会计人员 的培训和考核活动,有新的制度或法规出台时,要及时进行培训,使会 计人员及时掌握最新的会计知识,以保证国家财经政策得以有效落实, 同时保证企业的会计工作得以顺利进行。3.加强对在职会计人员的 职业道德教育。会计“诚信”问题是倍受社会关注的问题,企业及政 府有关部门要采取有效的措施对会计人员进行职业道德教育,使其树 立爱岗敬业,诚实守信,廉洁奉公的良好风尚,积极主动地维护财经纪 律,充分发挥其监督作用。 参考资料 1李白正,杨慕军,黄红晓.市场经济条件下企业会计管理的地位与作 用.中州审计.2001(2). 2贾宗武,郭西强.我国中小企业财务会计管理中存在的问题及对策. 西安财经学院学报 2006(2). 3吕修怀,刘慧斌.企业财务管理存在的为题及对策.财务管理,2004(2). 4王丹,王丽云.完善企业会计管理体制之我见.佳木斯大学社会科学 学报. 2005(7).
