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1、国家农业综合开发 张家界市桑植县芙蓉桥乡 高标准农田建设项目（第二批） 可行性研究报告张家界市澧水水利水电勘测设计研究院张家界市澧水水利水电勘测设计研究院 二二一四年七月一四年七月国家农业综合开发 张家界市桑植县芙蓉桥乡 高标准农田建设项目（第二批）院院 长长 ： 总总 工工 ： 设设 总总 ： 勘测设计人员：勘测设计人员： 目 录第一章 项目设计提要81.1 项目建设背景 81.2 项目区范围、规模、主要建设内容及工期 81. 3 投资估算和资金筹措 .91. 4 项目效益 .91. 5 组织实施和管理 10第二章 项目区概况102.1 自然概况 .102.2 社会经济状况132.3 现有基
2、础设施14第三章 项目建设的必要性和可行性153.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素 153.2 项目建设的必要性 153.3 项目建设的可行性 15第四章 水资源评价及供需平衡分析164.1 项目区水资源概况 .174.2 项目区需水量分析 174.3 可供水量估算 204.4 水量平衡分析 214.5 灌溉水质分析 21第五章 项目规划设计275.1 指导思想 275.2 设计原则 275.3 设计标准和依据 275.4 建设规模 305.5 规划布局 305.6 最佳方案选定 31第六章 开发任务和工程设计316.1 开发任务 316.2 主要建设内容 316.3 主要工程设计 32
3、第七章 投资概算及资金筹措387.1 概算依据387.2 投资概算397.3 资金筹措方案407.4 群众投工投劳40第八章 综合效益分析388.1 社会效益418.2 经济效益 418.3 生态效益428.4 经济评价 42第九章 组织实施和运行管护419.1 项目组织领导 479.2 项目实施管理 479.3 运行管理与维护 53第十章 环境影响与评价5410.1 环境现状分析 .5410.2 项目实施对环境的影响 .5410.3 环境影响评价 .55第十一章 结论与建议5711.1 可行性研究结论 .5711.2 问题与建议 .57附表:概算附表 1:项目总概算表68概算附表 2:建筑工
4、程概算表69概算附表 4:建筑工程单价汇总表85概算附表 5:材料预算价格汇总表89概算附表 6:施工机械台时费汇总表90概算附表 7:主要工程量、材料用量汇总表91概算附件 1:主要材料运输费用计算表95概算附件 2:主要材料预算价格计算表97概算附件 3:混凝土、砂浆配合单价计算表98概算附件 4:建筑工程单价分析表99附表 1:农业综合开发项目概要表136附表 2:项目区现有农田基础设施工程情况表139附表 3:设计水平年水资源供需平衡表140附表 4:农业综合开发项目建设内容和投资估算表141附表 5:单项工程规划表144附表 6:项目实施计划及进度安排表147第一章 项目设计提要1.
5、11.1 项目建设背景项目建设背景 根据国家农业综合开发办公室关于编报 2014 年第二批中央财政农业综合开发资金土地治理项目计划的通知 （国农办2014111 号）和湖南省财政厅关于下达 2014 年第二批中央财政农业综合开发土地治理项目资金指标的通知 （湘财农综函20148 号）的精神，桑植县 2014 年第二批农业综合开发土地治理项目拟在芙蓉桥乡实施。本项目属高标准农田建设项目，项目总治理面积 2700 亩，其中：新增灌溉面积 1620 亩，改善灌溉面积 1080 亩。项目区分布在芙蓉桥乡溪河两岸、境内交通非常便利，耕作区土地平坦连片，土壤深厚肥沃，富含有机质和腐殖酸，适宜农作物生长。该
6、乡党政领导重视，农民群众对项目建设的积极性非常高。具备项目实施的必备条件。1.21.2 项目区范围、规模、主要建设内容及工期项目区范围、规模、主要建设内容及工期 1.2.1 项目实施范围项目区位于桑植县芙蓉桥乡境内，该乡位于桑植县东北部，东连马合口白族乡、麦地坪白族乡，南界刘家坪白族乡、洪家关白族乡，西与谷罗山乡、四方溪乡毗邻，北接龙潭坪镇和湖北鹤峰县。全乡国土总面积 108 平方公里，全乡地理位置东经 1101811023，北纬 29252927，距县城28 公里。项目区涉及 3 个行政村，总人口 4163 人，农业人口 4163 人，农村劳动力 2451 人。项目区有耕地面积 3496 亩
7、（其中旱地面积 771 亩，稻田面积2724 亩） 。1.2.2 规模与工期2014 年度芙蓉桥乡高标准农田建设项目（第二批） ，改造面积 2700 亩，工期 6 个月，从 2014 年 9 月至 2015 年 2 月底。1.2.3 主要建设内容1、水利措施：1）拦河坝工程整修拦河坝：整修拦河坝 2 座，分别为整修海尔峪拦河坝和整修泉河拦河坝。2）灌排渠系工程衬砌田间渠道：衬砌田间渠道 3 条共长 7220 米，其中：熊家坡支渠第二段长 860 米，梅家桥支渠长 5580 米，高阳支渠长 760 米。渠系建筑物：整修隧洞 2 处共长 357 米，其中：蔡家峪隧洞长 237 米，三洛界隧洞长 1
8、20 米。2、田间道路：项目区内修建 3 条田间道路，总长 2.3km，分别是梅家桥村的挖断岗砂石路长 0.8km、兴旺村的马家峪砂石路长 1.0km、高阳村的青树垭砂石路长0.5km。1.1. 3 3 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措本项目总投资 376 万元，其中水利措施 264.0 万元，田间道路 92.0 万元,其它工作及措施 20.0 万元。拟申请中央财政资金 255.0 万元，拟申请省级财政配套资金 96.0 万元，自筹 25.0 万元。1.1. 4 4 项目效益项目效益1.4.1 经济效益项目实施后，保证了灌区内面积 2700 亩的水田旱涝保收，项目区内以种植水稻为主，辅以马
9、铃薯、红薯、玉米、油菜、蔬菜，按照现行市场价分析，新增种植业总产值 128.25 万元，分析增产因素，40%为农业生产成本，60%为农民增加收入，即项目区农民年直接增加经济效益为 76.95 万元。1.4.2 社会效益项目实施后，项目区的洪涝将得到有效控制，修建了部分机耕道，方便了当地群众的生产生活，农业基础设施大为改观，农民生产条件大有好转，灌区内绝大部分农田能做到旱能灌、涝能排，农田旱涝保收，因此社会效益显著。1.4.3 生态效益项目实施后，2700 亩水田达到了旱涝保收，使项目区内土壤质地、团粒结构得到改善，改良了项目区的土壤，改善项目区内的水源条件，保证了项目区内植被生长的有利条件，大
10、大促进了项目区的水土保持。1.4.4 经济评价从国民经济分析指标得出结果，该项目是可行的。因为项目净现值（NPW）=82.52 万元0；该项目内部收益=15.11%（行业基准收益率ic=12%；）经济效益费用比（EBCR）=2.560。三项指标都大于规范要求，所以该项目是可行的。1.1. 5 5 组织实施和管理组织实施和管理1、组织领导：为确保本工程保质保量近期完成，必须按项目法组织施工，并按照精干高效的原则成立“桑植县芙蓉桥乡农业综合开发高标准农田建设项目部” ，以从事过该工程类似项目管理经验的技术骨干为基础，充实力量，组建精干高效的施工项目部，创一流的管理、一流的质量，确保优质、安全地完成
11、施工任务。2、建设期主要管理措施：（1）实行招投标制，组织专业队施工；（2）实行工程监理制，加强质量管理；（3）实行项目公示制，接受社会监督（4）实行县级报帐制，加强资金管理。3、建后管护：工程管护是农业综合开发工作的延续，也是工程持续发挥效益的关键，必须及时移交产权，做到监管并重，定期回头检查。项目建成后，办理移交手续,其产权集体所有，由芙蓉桥乡水利工程管理站统一管理和监督营运；管护工作应坚持“谁受益、谁管护”的原则，健全各项运行管护制度，落实管护责任和管护人员经费，保证项目建成后运行正常，最大限度地发挥使用效益。工程管护费根据国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法（国农办200818
12、3 号）进行落实，由县级农发办事机构统筹安排和管理，实行分账核算、专款专用。第二章 项目区概况2.12.1 自然概况自然概况 2.1.1 地理位置及范围，涉及的乡镇、村项目区位于桑植县芙蓉桥乡境内，该乡位于桑植县东北部，东连马合口白族乡、麦地坪白族乡，南界刘家坪白族乡、洪家关白族乡，西与谷罗山乡、四方溪乡毗邻，北接龙潭坪镇和湖北鹤峰县。全乡国土总面积 108 平方公里，全乡地理位置东经 1101811023，北纬 29252927，距县城28 公里。项目区涉及芙蓉桥乡的梅家桥村、兴旺村、高阳村共 3 个行政村，总人口 4163 人，农业人口 4163 人，农村劳动力 2451 人。项目区有耕地
13、面积3496 亩（其中旱地面积 771 亩，稻田面积 2724 亩） 。2.1.2水文气象我县属中亚热带温暖湿润气候区，季风气候显著，特征为：气候温和、雨量充沛、四季分明、冬暖春旱、夏热秋凉、无霜期长、全县降雨时空分布不匀、雨热同季、夏季地伏旱、秋季阴雨、温度高、云雾多、年日照时数 1053h，年均气温 16.4，最冷月为 1 月，均温 3.5 度-4.3 度，极端最低气温-2.6，最热月为 7-8 月，平均温度 26.3 度28 度，极端最高气温 40.7。年均相对湿度 77全县多年平均降雨量 1350.3mm，由于存在较大地理差异，气候条件不一，降雨量随北向南逐渐缩减，北部年降雨量在 15
14、00mm 左右，而南部降雨量仅在1300mm 左右。全县年均蒸发量 1100mm，年均风速 1.3m/s，最大风速19.3m/s，全年最多风向北西向。因受地形等影响，气候复杂多变，干旱洪涝、大风冰雹等灾害性天气频繁，故作物、房屋、牲畜年年都受到不同程度损害。2.1.3 地形、地貌及土壤全乡大部分地形为丘陵山地，境内群山环绕，地形起伏多变，境内最高山峰海拔高度为 1210m，最低海拔高度梅家桥 300m，地势西北高、东南低。山脉走向与褶皱构造线方向一致，因受岩性控制，常形成低山和丘陵相向排列的背斜谷及向斜谷。全乡大部分小山峰海拔都在 600m 以下，澧水支流郁水自北向南横切山脉，峡谷深切、溪流纵
15、横。项目区土壤有两种：第一种是沿河岸冲积平原，上部为第四纪冲积物，表面层为紫红色，重粉质壤土，其下部为砂、砂卵石，主要分布在河流两岸，该土壤质地疏松，通透性好，有机质含量 2.5%左右，土壤中大部分土壤呈微酸性或中性。第二种是黄褐土，色黄深厚，土层深厚，耕作层浅，透水性差，易旱易涝，这类土壤分布在海拔 400m 以上的石灰岩地区。2.1.4 水资源该乡地处澧水支流郁水中上游河段，境内河流水系众多，澧水支流郁水多年平均流量 2.16 m3 /s，多年平均径流量为 0.68 亿立方米。该乡绝大部分田地和农户座落在河段两岸。该项目区内水资源总量 0.2864 亿 m3，水资源可利用量 212 万 m3。项目区总用水量 133 万 m3，其中：农业用水量 133 万 m3，生活用水量 0 万 m3，工业用水量 0 万 m3。通过以上分析可知，项目区内水资源可利用量 212m3，大于项目区总用水量 133 万 m3。地表水源补
